2自然灾害事故专项应急预案

1、版 本 号：b新建邯郸（邢台）至黄骅港铁路工程自然灾害事故专项应急预案编制单位名称:中国铁建中铁十四局集团有限公司邯黄铁路工程二标段项目经理部一分部颁布日期：2012年9月30日中国铁建文件名称自然灾害专项应急预案生效日期2012年9月30日文件编号ztssj-egs-hhtl-ya-002页数共13页中铁十四局集团有限公司邯黄铁路工程二标段项目经理部一分部自然灾害事故专项应急预案受控文件未经许可不得复制受控号ztssj-egs-hhtl-ya-002-持有人版本号：b编制人 吴雷 审核人 黄新亮批准人丄屮刃x修改记录版本号 修改页 修改内容概要 修改人 审核人 批准人 生效日期1事故类型和危

2、害程度分析12应急处置基本原则13组织机构及职责13. 1应急组织体系13. 2指挥机构及职责24预防与预警74. 1危险源监控742预警行动95信息报告程序96应急处置106. 1响应分级106.2响应程序106. 3处置措施127应急物资与装备保障13自然灾害事故专项应急预案1事故类型和危害程度分析邯黄铁路工程位于河北省邢台市及衡水市，项目部地处偏远野外施工， 有多处河沟，季节性水灾、暴雨、台风时有发生，施工现场和驻地有可能发 生自然灾害，可能导致人员伤亡、财产损失和工程实体的破坏。2应急处置基本原则2.1以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为 首

3、要任务，最大程度地预防和减少灾害造成的人员伤亡和危害。2.2统一领导、分级负责在项目部应急领导小组统一领导下，立足以项目部为主，健全分类管理、 分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实主管领导责任制，切 实履行项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作 用。赋予施工现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达 停产撤人命令的直接决策权和指挥权。23快速反应，协同应对主动与当地政府应急预案保持衔接，加强以属地管理为主的应急处置队 伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一 指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2.

4、4预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故（险情） 应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的 风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3组织机构及职责31应急组织体系项目部应急组织体系结构图32指挥机构及职责项目部设置应急救援领导小组，应急救援领导小组办公室设在安全质量 部(安全质量部部长为办公室主任)。应急救援工作实行主管领导负责制，项目部应急领导小组组长由项目经理和党委书记担任，副组长由项目部 分管施工生产副经理和安全长担任。成员单位：安全质量部、工程管理部、 设备物资部、财务部、计划部、办公室。其相应职责：一、应

5、急救援领导小组组长职责(1) 负责建立健全项目部应急管理组织体系和应急预案体系，组织应急 部门人员对项目部应急预案进行评审，签发颁布实施项目部综合应急预案 和专项应急预第o(2) 审批项目部年度应急演练计划，保证应急演练费用投入，组织 指挥应急演练。(3) 当项目部应急预案响应时，应立即组织并亲自带领项目部应急救援 领导小组人员及时赶赴现场组织指挥应急救援工作，协调、统筹安排整个应 急救援行动，保证应急救援设备、物资、经费、专家和应急队伍满足抢险需 要，必要时决定报请实施上级或属地应急预案，确保行动快速、有序、有效。(4) 依法报告和处理安全生产事故，组织召开项目部年度安全生产委员 会工作会议

6、，审核年内安全生产事故结案报告。二、副组长职责(1) 负责应急管理的具体工作，督促项目部应急预案体系有效运行。(2) 协助组长抓好年度应急演练工作。(3) 当项目部应急预案响应时，全面协助组长开展应急救援工作。(4) 负责组织安全生产事故的调查处理工作。三、安全质量部职责(1) 是应急管理的主管部门，负责项目部应急救援小组办公室应急管理 的具体业务。(2) 负责编制项目部综合应急预案、专项应急预案和项目部年 度应急演练计划，搞好应急预案的管理评审。(3) 组织实施项目部年度应急演练工作，搞好应急演练总结和评价。(4) 当项目部应急预案响应时，全面协助组长、副组长开展应急救援工 作。做好应急信息

7、传递和应急救援的组织、协调、指导和评估与总结工作。(5) 负责报告安全生产事故，按照“四不放过”的原则，调查处理安全 生产事故，并收集有关材料，完成事故调查处理报告。四、工程管理部职责(1) 当项目部应急预案响应时，针对现场信息反馈情况，迅速制定抢险 救援方案，在应急救援结束后制定生产秩序恢复方案，并负责从技术上监督 指导实施。(2) 参与安全生产事故调查处理工作，在做好内部调查取证的同时，主动与属地事故调查组专家沟通，协助其做好事故原因的技术鉴定工作。(3) 参与项目部年度应急演练工作。五、计划部职责(1) 当项目部应急响应时，针对反馈现场情况，协助工程管理部迅速制定抢险救援方案，在应急救援

8、结束后协助制定生产秩序恢复方案。(2) 参与安全生产事故调查处理工作，在内部调查取证时，做好项目部应急救援领导小组与属地事故调查组成员单位之间的沟通协调工作。(3) 按照应急预案的要求，负责为应急组织体系配备人力资源，选调所 需的技术干部和内部兼职抢险救援队伍，审核安全教育培训计划，并监督外 部劳务人员的安全教育培训情况。(4) 当项目部应急响应时，按项目部应急救援领导小组组长、副组长的指令，根据现场的需要，迅速调配有关人员赶赴现场。(5) 参与项目部年度应急演练工作。六、设备物资部职责(1) 应急准备时，负责对应急救援物资、设备等储备保障，应急演练与 应急响应时，负责紧急调配应急救援物资、设

9、备。(2) 对大型机械设备、压力容器等特种设备，拟定现场抢修处置方案， 并指导实施；参与设备事故的调查处理工作。七、办公室职责(1) 负责协助所属单位，根据驻地的实际，选择有资质、附近的地方医 院，签定应急救护合作协议，并对施工人员简单培训，提高自助自救能力。(2) 负责指导所属单位及时分析判断疫情，配合地方搞好卫生防疫，控 制疫情。加强监督检查，实时信息监控。(3) 当项目部应急响应时，按照项目部应急救援领导小组的指令，负责 组织、指导现场对人员进行医疗救治，并及时转送医院救治。(4) 协助工会办处理对伤亡人员的善后赔偿工作。(5) 参与安全生产事故的调查处理工作。(6) 当项目部应急预案响

10、应时，按照项目部应急救援领导小组的指令， 协助属地公安部门，组织做好人员疏散和现场警戒与治安工作。搜集事故调 查处理的证据，参与安全生产的调查处理工作。(7) 在项目部应急救援领导小组组长、副组长的统一领导下，经研究授 权后，依照统一领导、依据法规、快速准确、主动引导、协调一致的原则， 负责场内或协助场外做好事故信息的统一发布，及时准确地向社会发布有关 保护措施的紧急公告等。(8) 参与应急救援与事故调查处理工作，协助属地事故调查处理组工会人员依法保护劳动者利益，做好伤亡人员家属的救济与安抚工作；负责做好伤亡人员的善后赔偿工作。(9) 参与应急救援与事故调查处理工作，做好内部有关责任人的责任认

11、 定，协助属地事故调查组纪检、监察部门做好有关工作，依据属地事故结案 报告对有关责任人按照有关规定研究给予党纪、政纪处分。八、财务部职责负责按照有关规定保障应急演练、应急救援和事故调查处理的经费，并 监督使用o项目部应急救援领导小组中各应急救援工作小组任务及职责一、技术保障小组(工程管理部部长为小组长，相关部门人员为成员)(1) 负责调用内部专家或聘请上级部门或外部专家，保证应急救援所需 的技术支持。(2 )针对现场情况迅速制定抢险救援方案和应急结束后生产秩序恢复方 案，并负责方案实施的技术指导。(3) 参与安全生产事故调查处理工作，在做好内部调查取证的同时，主 动与属地事故调查组专家沟通，协

12、助其做好事故原因的技术鉴定工作。二、抢险与生产恢复小组(计划部部长为小组长，相关部门人员为成员)(1) 针对现场情况协助工程管理部迅速制定抢险救援方案和生产秩序恢 复方案，并负责监督实施。应急救援后负责现场清理工作。(2) 参与安全生产事故调查处理工作，在内部调查取证时，做好项目部 应急救援领导小组与属地事故调查组成员单位之间的沟通协调工作。三、医疗救护小组(办公室主任为小组长，相关部门人员为成员)(1) 负责组织、指导现场对人员进行医疗救治，并及时转送医院治疗救治。(2) 指导现场人员对有毒、有害气体或物品进行有效防护，对疫情及时 准确判断，做好疫情控制。(3) 参与安全生产事故的调查处理工

13、作，收集提供伤亡人员医疗证明、 伤残鉴定证明等资料。四、警戒治安小组(办公室主任为小组长，相关部门人员为成员)(1) 积极做好并协助属地公安部门组织人员疏散、警戒、治安工作。(2) 参与安全生产事故的调查取证及处理工作。五、后勤保障小组(设备物资部部长为小组长，相关部门人员为成员)(1) 负责指导、协调应急救援设备、物资保障工作。(2) 负责指导现场做好应急救援的生活保障工作。(3) 参与设备事故的调查处理工作。六、善后工作小组(办公室主任小组长，相关部门人员为成员)(1) 负责伤亡人员的善后赔偿工作。(2) 指导现场做好保险理赔工作。七、信息发布小组(办公室主任为小组长，相关部门人员为成员)

14、(1) 掌握应急救援动态，快速、详细、准确的收集事故信息，依据授权 做好事故信息的发布工作。(2) 掌握政策，依据法规，负责应对媒体记者的协调沟通工作。(3) 收集内外信息资料，及时报告，并做好资料的归档工作。八、事故调查处理小组(安全质量部部长为小组长，相关部门人员为成 员)(1)全面协助应急救援领导小组组长、副组长开展应急救援工作。做好 应急信息报告和应急救援的组织、协调、指导和评估与总结工作。（2）负责安全生产事故信息报告，按照“四不放过”的原则，调查处理 安全生产事故，收集有关资料，完成事故调查处理报告。4预防与预警4.1危险源监控项目部对危险源的监控方式：实行架子队监控为主，在架子队

15、实施监控 管理的基础上，项目部实施对重大危险源的监控。方法施工方案监控、条件 监控、综合和专项安全检查、电子仪器监控等。对危险源采取的预防措施：对重大危险源，首先采取教育的方式，让作业人员充分认识到其危害程 度，从思想上引起重视，从行动上规范起来。其次，采取防范措施，对重大 危险源，项目部都制定了应急预案和管理方案，一旦发生事故，尽可能把损 失降低到最低。4. 2预警行动当接到安全生产事故险情时按照应急响应分级，i级由上级或属地应急 救援指挥中心负责预警和信息发布，ii级由集团公司负责预警和信息发布， iii及由公司负责预警和信息发布，iv级由项目部负责预警和信息发布。1）当发出台风预警信号后

16、，严禁人员外出，并做好房屋加固处理。2）当发生暴雨天气，水平位移计显示超过临界值时，应立即通知人员、 机械撤离。3）当出现高温天气，最高气温超过4（rc时，严禁中午施工。4）遇雷雨天气要避免户外活动。5信息报告程序51信息报告与通知公司24小时应急值守电话接收人员按照规定的内容记 录事故信息，并及时报告项目部应急救援领导小组组长和副组长，根据领导 安排通告相关部门和人员。5.2信息上报（报告内容见“综合预案”附件一）项目部按照分级管理的程序逐级上报。（1）发生特别重大安全事故、重大安全事故、较大事故、一般事故，所 属单位依法按照国务院令第493号【2007】生产安全事

17、故报告和调查处理条 例规定，保证在1小时内报告上级和属地安监局。（2）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上安 全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（3）事故报告后出现新情况的，应及时补报。（4）通告内容包括事故发生地点、险情大小、人员伤亡情况和需要解决 的问题等。6应急处 61响应分级（1）发生事故（险情）可能造成生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）或者铁路交通事故应急救援和调查 处理条例（中华人民共和国国务院令第501号）规定的特别重大事故，为i 级应急响应。其超出集团公司应急救援处置能力，应及时报请上级和属地应 急救

18、援指挥机构启动应急预案实施救援。（2）发生事故（险情）可能造成生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）或者铁路交通事故应急救援和调查 处理条例（中华人民共和国国务院令第501号）规定的重大事故，为ii级应 急响应。由集团公司应急响应，实施事故抢险救援，并及时向上级和属地有 关部门报告救援工作进展情况。（3）发生事故（险情）可能造成生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）或者铁路交通事故应急救援和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第501号）规定的较大事故，为iii级应急响应。由公司负责应急响应,实施事故抢险救援，并及时向集团公司和属地有关部

19、门报告救援工作进展情况。（4）发生事故（险情）可能造成生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第493号）或者铁路交通事故应急救援和调查 处理条例（中华人民共和国国务院令第501号）规定的一般事故，为iv级应 急响应。由公司项目部负责应急响应，实施事故抢险救援，并及时向上级有 关部门报告救援工作进展情况。6.2响应程序当发生iv级应急响应事故时，项目部按照组织成立的应急领导小组及应 急救援工作小组，各小组按照各自职责进行布署和行动，应急物资和装备按 事故类型进行调配，当事态有进一步扩大的趋势时，要立即启动扩大应急响 应措施；当发生iii级以上应急响应事故时，除做好项目部应急救援

20、工作外， 立即向上级部门及当地政府求助，实施应急响应。1）、警情与响应级别确定。接到事故报警后，按照工作程序，对警情作 出判断，确定响应的响应级别。2）、应急行动。应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程 序，组长和副组长迅速通知应急救援中心人员到位、开通联系电话、调配救 援所需应急资源、成立现场指挥部。3）、救援行动。到达现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救 助、工程抢险等有关应急救援工作。专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别，无法得到有效控制时，及时报请上级和属地应急救援 指挥机构启动更高级别的应急响应实施救援。4）、应急恢复。救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点、撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。5）、应急结束。执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。项目部应急救援体系响应程序事故 发生6. 3处置措施1）、发生自然灾害事故，由架子队立即启动本级应急预案迅速落实处置 措施。2）、项目部应急领导