事业单位固定资产管理问题及对策

1、    事业单位固定资产管理问题及对策    穆琳杰摘 要：在现在各种改革不断推进的大环境下，有关事业单位固定资产管理的改革也在逐渐落实。事业单位要想获得更好的发展，其中一个重要内容就是对固定资产的优化，这在一定程度上可以提高其核心竞争力和固定资产管理水平，使其固定资产更加完整和安全。随着新政府会计制度的不断落实，各事业单位的固定资产管理工作都发生了一定改变。在此情况下，很多事业单位都对自身的固定资产管理工作进行了改进和加强，本文在对其中相关问题进行分析的同时提出了相应的解决对策，有一定的参考价值。关键词：事业单位  固定资产管理 

2、问题及对策一、新政府会计制度下事业单位固定资产管理工作的变化（一）固定资产的含义改变在新政府会计制度中，其对事业单位固定资产的定义为政府作为会计主要对象，为了满足本身业务活动需求而进行控制。相对而言，新政府会计制度中固定资产的含义更倾向于“控制”，这进一步明确了事业单位固定资产的确认区域和会计对象的使用权利及管理职责。与此同时，在新政府会计制度所规定的权责发生制下，事业单位资产管理工作中有关设备资产经济利益的收入情况可以更好确定，其也可以更加有效的开展固定资产管理工作。（二）固定资产折旧区域和方法发生了变化在新政府会计制度中，其对事业单位固定资产折旧区域和使用期限做了明确规定，而且制定了更加完

3、整的折旧制度，这不仅可以给事业单位固定资产管理工作提供更加有力的制度支持，使其固定资产成本核算工作对相应资产的实际作用有更加科学的体现，还可以提高事业单位在固定资产管理工作中的创新意识和统一意识，给其公有资产管理效果和收益提供了更多的保证。（三）固定资产管理需求发生改变在2017年1月国家财政部门所颁布的行政事业单位国有资产年度报告管理办法中，其明确提出，事业单位在开展资产管理工作时，需要以资产管理信息系统为基础，对资产报告编制、汇总及分析和上报等工作进行全面的落实。这表明，随着新政府会计制度的不断落实，事业单位固定资产管理工作将会更加严格。（四）单位业务核算发生改变事业单位在日常运营管理工作

4、重，需要对各项业务开展过程及相关信息进行全面、准确、详细的记录。与此同时，事业单位内的财务人员还要对各项记录进行核算和核对，并从单位实际需求出发，进行预算会计记录。随着新政府会计制度的实施，事业单位会计记账工作发生了一定改变，其将基本建设会计核算纳入了大帐，事业单位不需要再对此部分进行独立建账。二、事业单位在固定资产管理工作中存在的问题（一）固定资产管理制度不够完善第一，有些事业单位在发展过程中并未设立专门的固定资产管理部门，在对固定资产进行管理时依然选用的是“谁使用、谁管理”的工作模式，致使整个单位在固定资产管理工作上都比较松散，大多数情况下都处于比较分散的状态。第二，有些事业单位忽略了对固

5、定资产的跟踪管理，对固定资产的具体使用情况了解不够及时和全面，整体来看单位固定资产的使用效率较低，甚至有些固定资产一直处于闲置状态，难以得到较为有效的使用。第三，事业单位在固定资产管理方面没有较为科学完善的流程和制度，未对固定资产采购、使用及账务处理等方面作出明确规定，固定资产管理工作比较混乱。（二）固定资产管理机构存在问题从宏观管理角度看，有些事业单位的固定资产管理工作是由财务部门负责的，其他部门在其中的参与度并不高。从微观管理角度看，很多事业单位缺乏专业的固定资产管理机构和高素质的固定资产管理人员，单位各部门在固定资产管理工作中的职责权限分配不够明确，单位在财务管理和资产管理方面的权限划分

6、并不清晰，这在一定程度上制约了单位固定资产管理能力的提升。（三）固定资产管理人员业务不熟练有些事业单位的固定资产比较多，比如某事业单位有洒水车、面包车、绿篱机、割灌机和移树机等，这些固定资产的盘点、清算核对工作涉及部门及人员比较多，需要单位日常办公部门、财务部门和后勤部门的互相配合。整体来看，固定资产的管理和盘点清查工作的专业技术要求较高。但是很多事业单位受自身规模及条件的限制，单位内专业的固定资产管理人员较少，通过选拔考试或人事调动任职的固定资产管理人员其自身的专业知识和工作经验又有点欠缺。另外，有些事业单位在会计及业务人员方面的变动较大，这会对固定资产管理工作的交接产生一定影响。三、事业单

7、位加强固定资产管理工作的对策（一）完善固定资产管理制度体系事业单位在发展过程需要根据自身实际情况和内外环境变化不断对自身的固定资产管理体系进行改进和完善。在此过程中，事业单位可以根据自身实际需要，设立专门的固定资产管理办公室，以便對固定资产实施统一化、规范化、系统化的管理，同时事业单位还要制定较为完善的固定资产管理制度，并对各部门及岗位的职责权限进行明确，以提升固定资产管理工作的有效性，其具体措施有以下三点：第一，在固定资产管理制度中制定“总则”与“细则”。在“总则”部分，事业单位需要对固定资产管理机构、固定资产使用部门及人员的职责、固定资产管理工作的任务、目标和内容进行明确。在“细则”部分，

8、事业单位需要明确有关固定资产购置、使用和处置等工作的具体流程和标准。第二，事业单位要制定科学合理的固定资产报废处置管理制度，并在单位内部进行明确。固定资产在报废时需要相应设备对其进行鉴定，然后根据鉴定结果，将报废情况上报至相关部门及领导，由其进行审批。相关工作人员必须严格执行固定资产报废审批程序，并在规定时间内及时向相关部门上缴相应的报废收入，在此方面事业单位可以采用收支两条线管理的模式。第三，事业单位要制定有关固定资产的评估、盘点及清查制度。在固定资产评估方面，事业单位可以委托给合法的、专业程度和综合素质较高的第三方资产评估机构，其需要定期评估事业单位的固定资产管理情况，以便对单位固定资产的

9、实际价值有一个较为及时、全面的掌握。与此同时，固定资产管理办公室也要加强与单位其他部门之间的联系，定期联合相关部门开展固定资产盘点和清查工作，并将盘点清查结果编制成书面材料上交给相关部门及领导。（二）明确管理岗位职责权限对事业单位固定资产管理工作而言，要想使其发挥出真正的作用，就需要有较为完善的固定资产管理体系和专门的固定资产管理机构，这在一定程度上可以促进单位固定资产管理目标的实现。在设置了专门的固定资产管理机构之后，事业单位要对自身的固定资产职责体系进行改进和完善。在此过程中，事业单位要将固定资产管理工作落实到单位每个人的身上，将分管领导作为主要负责人，将部门管理人员作为直接负责人。在此种

10、情况下，事业单位固定资产管理工作的规范性可以得到提升，相关工作也可以得到更加有效的执行。与此同时，事业单位还要对相关人员进行绩效考核工作，并将考核依据作为人员提拔的主要依据之一。另外，事业单位要加强自身对固定资产的审计和监管工作。单位审计部门、财政部门和监管部门可以分别抽调人员组成监管小组，专门对固定资产的使用和管理情况进行监督和管理。在此过程中，其可以将固定资产真实性作为工作重点，找出单位在固定资产使用和管理工作中存在的问题，并进行分析和补救，保证固定资产管理工作的有效性。（三）规范管理流程并提高从业人员专业素质事业单位在开展固定资产管理工作时，要对其具体流程进行改进和完善，并对固定资产管理

11、人员的专业素养进行培养。第一，事业单位要加大审計部门对固定资产购置、使用和管理工作的监督力度，并加强对其工作步骤、工作内容和工作流程的监督。同时，事业单位还可以采用定期抽查或年终资产全面清算的方式对单位固定资产的实际情况进行监督，以便对其有及时的掌握。第二，事业单位要对内部固定资产管理队伍进行培训，比如定期安排相关人员参与有关固定资产管理的培训、进修和网络课程学习活动等，在提升其业务水平的同时不断培养其专业素养，强化其固定资产管理意识。另外，对于一些固定资产管理工作实施过程中出现的问题或失误，事业单位在解决问题后必须追求相关部门及人员的工作责任，以避免在后续工作中出现相同的问题，为单位固定资产的安全性和完整性提供了保证。四、结束语本文以事业单位固定资产管理工作为主要讨论点，首先简述了在新政府会计制度下其固定资产管理工作发生的四个变化，然后分析了其在固定资产管理工作中存在的问题，最后根据问题提出了相应的解决对策，希望可以给事业单位固定资产管理工作的实施提供新的思路，使其固定资产管理水平得到提升，以便在后期获得更大的发展和进步。参考文献1石维松.基于新政府会计制度下的事业单位固定资产管理解析j.财会学习，2020（03）：123-124.2曹劲.关于事业单位固定资产管理