公立医院综合改革汇报材料

1、公立医院综合改革汇报材料篇一：县级公立医院综合改革汇报材料（xxx人民医院）县级公立医院综合改革试点工作汇 报材料xxx人民医院2014年来，在各级政府的领导下和 县医改办的指导下，根据医改相关文件 精神，院领导高度重视，并及时调整医 改领导小组成员，制定了医改工作实施 方案及14个相关工作方案。加强医院对 医改工作的统一部署，统一安排，认真 组织推进，切实解决群众“看病难、看 病贵”问题，现总结如下。一、管理袜制改牽通过院务公开制度加强民主管理,并逐步建立、完善医院内部决策和执行 机制，通过职代会的监督形成相互制衡 机需lj。二、运行机制改革（一）人事分配制度改革在人事招聘方面，我院实行院长

2、 负责制，做到按需设岗，岗位职责和任 职条件明确，公平上岗，层级聘用。2. 在绩效分配方面，今年我院聘请 北京同合至诚医院管理咨询有限责任公 司为医院制订了xxx人民医院绩效工1!资分配方案，该机制做到按劳分配、绩 效优先和兼顾公平，能充分反映以质量 为楼心,董点向i由床一线、鼠鮭岗位、 关键岗位倾斜，取缔了绩效与经济收入 挂钩、药品收入和单纯的经济指标的分 配方法，并已于2014年6月份起实施。3. 人事分配制度改革具体效果较为 退著，职工收入有所上升，职工满意度 高于85.5%o（二）破除“以药养医”，加强医疗 服务管理1. 我院于2014年10月31日开始 执行药品实行药品“零差率”销售

3、，医 院适当提高诊查、床位、护理、手术、 中医五类75项收费，降低12项大型医 用设备检查和检验的价格，做到合理检 查、合理治疗、合理用药，达到了 “总 量控制，结构调整”的要求。2. 我院2014年的基药采购达480 种，占整个药品采购的73.8%,基本满足 患者就医的需要。3. 医院加强对抗菌药物的管理，建 立了抗菌药物分级管理制度和异常用量 警示制度。4. 医院加强对高值耗材的管理，严 格控制高值耗材的釆购，今年高值耗材 的医疗收入比例略有下降。（三）深化支付方式改革 我县彳乍为全省合医支彳寸制度改革 （总额预付）两个试点县之一，省支付 制度改革办公室人员已到我县进行调 研，通过前期数据

4、收集、整理、测算， 省里初步方案已出台，结合实际将拟于 2015年开始实施。三、改善群众看病就医感受（一）在杜绝违规收费方面1. 医院坚决杜绝开单提成，在病人 入院时，与病人签订拒收红包协议书。2. 医院加大对医疗服务收费的监督 检查力度，切实减少损坏群众利益的事 彳牛。° 3.加强对提升医务人员自身综合素 质，我院严格执行十五个核心制度，加 强医疗业务培训，坚决抵制人情方、大 处方，坚持合理用药，杜绝乱开药、滥 用抗生素药物，确保医疗安全。ill4. 加强了医务人员的医德医风教 育，不断提高职业道德素质。（二）在优化医院环境和服务流程方面1. 2014年我院完成icu与产科过道 的

5、连接，开设了军人、老人优先“绿色 通道”，提供了双休日便民门诊服务，大 大的方便患者看病就医。2. 2014年12月，我院全力推进优质护理活动，力争2017年通过国家卫计 委优质护理服务的验收。（三）开展“学医为民、服务乡亲” 义诊/今年2月份以来，巡回医疗活动18 次，共义诊病人近4420人次，现场咨询 人员6510人，发放宣传资料约11500余 份，发放免费体检卡237张，学免费 药品30种，约合人民币10880元，参加 义诊医务人员144人。2014年，在我院 住院患者满意率达91.68%o（四）2014年与2013年的医院综合 改革具体指标变化情况至我院开展医改工作以来，医院综 合指标

6、情况均有不同程度的改进（除了门诊费用的药占比略有增加，但我院已 实行药品零差率销售），具体详见下表。四、医院持续发展（一）加强学科建设，提升医疗服 务质量ill不断完善学科建设，目前我院已建 成重症监护（icu）、传染、急救3个临 床专业科室。现正逐步打造特色科定， 拟蒋骨衬、心血管科和中医康复科建设 成全市重点专科，血液透析、病理、传染精神卫生等科室 正在规划建设中。（二）人才培养方面大力引进高学历专业人员，近一年 来已引进硕士生1名，副主任医师2名 （正在洽谈3名），二本以上技术人员20 名；每年安排200万专项经费，引进高 中级人才；莓年安诽30万作去继藝教看 经费，以促进职业技术人员对

7、新技术、 新知识、新理论的掌握。（三）增加医疗质量服务方面1 医院制定有明确的5年发展规划。2. 2014举以来，莪曉住曉由曉患著 为19624人次，比去年增加42%。3. 医疗安全投诉，纠纷、赔偿明显 减少，并均低于2010年的平均水平。4. 我院还充分利用嘉兴市第一医院 帮扶的机会，近一年以来已安排20余人 专业技术人员到该院进修、学习，该院 也轮流安排高级专业技术人员到我院蹲 点指导，为提高我院人员素质将起到积 极作用，做到真正意义上的“派出去、5. 聘请专家到医院讲学。今年来共 聘请香港、重庆第三军医大，北京同合 至诚医院管理咨询公司、贵医附院等专 家到我院进行了讲学，不断提高我院人

8、员素质。全年开展新技术、新项目12项, 医、护、技、人员在国家省级刊物上发 表论文35o篇二：关于公立医院综合改革进展 情况汇报关于公立医院综合改革的情况汇报 根据省、市、县关于深化医药卫生 体制改革的工作部署及东山县县级公 立医院综合改革实施方案（东政 办?2015?17号）精神,2014年12月我 院全面展开公立医院改革工作，现将有 关情况汇报如下：、主要工作（一）取消药品耗材加成，调整医疗服 务价格按照我县公立医院改革实施方案的 节点要求，2014年12月中旬，我院开始 实匾药品及耗材或差率销售，2015年1 月中旬，开始全面调整医疗服务价格（共 5500余项，主宴是上调诊疗费用、医疗

9、技术费用，下调医技检查费用），调整后 的医疗服务项目收费按规定纳入医保报 销范围。实施零差率后这4个多月来， 几个关键指标如下：1月份门诊次均费用 144元，住礎茨扬赛用4761元，药品痛 材让利给患者49万元；2月份门诊次均 费用149元，住院次均费用4758元，药 品耗材让利42万元；3月份门诊次均费 用156元，住院次均费用5260元，药品 耗材让利46万元；4月份门诊次均费用 148元，住院次均费用5518元，药品耗 材让利55万元。分析这4个月的关键指 标并与2014年对比，结果如下：今牟1-4 月门诊次均费用149元、住院次均费用 5080元,2014年全年平均分别为142元、 4

10、792元，分别上涨5%、6%（详见附件l）o（二）开展临床路径管理，试行单病种 定额彳寸赛按照公立医院改革要求，规范开展 临床路径管理，试行单病种定额付费， 目前我院已按要求将规定的病种纳入临 床路径管理，完成10个单病种的成本测算，其中3个单病种实行定额付费（结节性甲状腺 肿、计划性剖宫产、老年性白内障）。（三甬1范诊痔行为，控制费甬不合理 增长以促进“合理检查、合理治疗、合 理用药”为目的，规范诊疗行为，杜绝 不合理检查及治疗。执行基本药物处方 评价制度，规定药占比例并严格执行， 实行重点药品监管，落实“双十”排名 管理措施，进一步健全完善医院费用控 制希g度。（四°）调整医院发

11、展战略，适应新形势 要求在实彳丁药品耗材零差率、调整医疗 服务价格的新形势下，医院价值体现将 更多地向提升技术服务能力、服务质量、 群众满意度等方向发展。新的形势要求 医院要开展适宜新技术、新业务，增强 医院技术服务能力；要开展优质服务， 提升医院服务质量；要开展建设人民满 意医院工作，提升群众满意度。两个多 月来，全院各科室对照二甲医院的技术 标准，结合工作实际，多次组织集体讨 论，分别制定各科室短、中、长期业务 技术发展计划。医院按照各科室的计划 需求，投入资金，培训人才，争取在较 爲if间内建设几个群入急需的学科（加 微创夕袜i、痛理科、稀检申心尊），同时 加强妇产科、骨科、影像科等重点

12、学科 的建设。二、存在问题及工作建议（一）零差率实施过程中发现的问题 及建议1按照医疗服务价格调整补偿82%、 财政补偿15%、医院分担3%的办法，不 能完全弥补取消药品耗材加成后减少的 收入。今年月份我院药品耗材让利 191万元，医疗服务增收107万元（占药 品耗材让利部分的56%）,按补偿办法则 医院少收50万元。参考去年的药品收入 及今年前4个月的运行情况，初步估算 我血今车药品耗材将让利667万，医疗服务价格将增收387万（占比58%）,扣除财政补偿100 万（占比15%）、医院负粗20万（占比3%）,医院还少收160万（占比24%）o 因此我们认为财政补偿15%的额度不够, 医疗服务

13、价格调整补偿82%的期望值过 高，建议县财政加大补偿力度，足额弥 利医院实施曲品耗材曇差率后的政策桂 亏损。2部分医疗服务项目价格调整不合 理。过去十年，医疗技术和医疗服务成 本均发生了较大变化，但此次医疗服务 项目价格调整还是以2004年的福建省 省级医疗机构服务价格为蓝本，不能 较好的体现医务人员劳动价值和医疗服 务合理成本。一是护理费、手术费等医 疗服务价格偏低。对于县级医院较常开 展的服务项目如一级护理（20元）、二级 护理（15元）、阑尾切除术（702元）、 大隐静脉高位结扎术（702元）等，服务 项目比价较低。二是医技检查收费下调 幅度过大。医疗服务价格调整后，在医 技检查收费方面

14、降幅较大，我院8个检 查项目平均降幅11%,降幅最大的ct检 查降幅15%,初步估计今年我院因医技 收费下调将直接减收达389万（参考 2014年医技总收入）。县级医院主要以提 供常见病、多疫病、慢性病窖医疗服务 为主，复杂高难度的手术开展较少，建 议根据二级医院功能定位，适度提高常 见痛、多菠病、複性病的诊疗费角（僉 现有标准上调5%-8%）,同时建议医技检 查费用下调平均幅度在7%左右。（二）门诊及住院次均费用未降低的 原因及建议门诊及住院费用主要由药品、医疗 服务、检查化验三类费用组成。今年 月份，我院门诊次均费用149元（去年 是142元，增加7元，涨幅5%）,其中 药品次均费用73元

15、是72元，塞 本持平），医疗服务次均费用28元（去 年是16元，增加12元，涨幅75%）,检 备化验次均费用49元i圭牟是54元， 减少5元，降幅9%）；住院次均费用5080元（去年是4792元, 增加288元，涨幅6%）,其中药品次均 费用1700元（去年是1668元，增加32 元，涨幅2%）,医疗服务次均费用1955 元（去年是1628元，增加327元，涨幅 20%）、连査化验次均费用1425元（去年 是1496元，减少71元，降幅5%）。通 过对比今年1-4月份及去年全年次均费 用数据（详见附件2）,我们认为：虽然 取消了药品耗材15%的加价，且下调了 医技检查约%的费用，但由于药品耗

16、材价格未降低及医疗服务费用普遍上 调，所以次均费用并没有明显降低。随 着现代医学高新技术的应用，优质服务 项目的增多，医疗费用也势必不断增长, 建议医保、新农合管理部门上调县医院 的住院次均费用标准；建议出台政策降 低药品和高值医用耗材价格。（三）医保总量限制的影响及建议为控制医保费用的不合理增长，根 据相关文样精神，涯医痔机构执彳丁医保 总量限制，其计算方法是在上一年医保 总量的基础上增加10%,得出今年的医 保总量上限。这样一来，由于担心挤占 医保总量空间，医院就不愿意接诊治疗 费用高的危重病人，也不愿意发展费用 较高的医疗项目，这对即将迅速发展的 医院极为不利。我院搬迁在即，预计搬 到嶄

17、院后业务量会明显增加（床位由210 张增加到400张，床位标准由e类进入 a类，新增核磁共振、64排ct等医疗设 备，新增腔镜、血透、体检中心、vip病 房等业务项目），以旧院上一年的医保总 额为参照已不符合新院实际。建议特殊 时期给予特殊的政策支持，待新院稳定 运行一段时期（我们建议3年），有较稳 定的业务和收入，有较科学的医保总额 参考依据，再按照规范进行医保总额控 希！i。° （四）设置差别化医保报销比例帮助 医院留住县域病人据县新农合管理中心统计，2014年 我县新农合参合对象住院总人次数 12022人次,住院总费用为8658.87万元, 其中县外定点医疗机构就有3459人次

18、， 住院总费用5069万元，分别占住院总人 次的28.77%,占总医疗费用的58.54%o 出现这种情况有多方面的原因，但是与 医保报销设路比例有一定的关系。按照 县域内就诊率达到90%左右的公立医院 改革目标，为使常见病、多发病留在县 域内治疗，减少医保、新农合资金压力, 方便群众就近诊疗，建议医保、新农合 管理部门应进一步拉开不同级别医院的 报销比例，特别是县域内有能力开展的 诊痔项目，妾政策血建一弟顷余"，同 时严格落实县外转诊和备案审核，抑制 县域病人外流。（五）新院搬迁后增支的问题及建议新院即将建成投入使用，整体搬迁 后的县医院运行成未将大幅增加。如电 费旧院支出52万元，

19、新院预计支出560 万元，增支508万元；人员经费旧院支 出为3229万元，新院预计支出3684万 元（第一年计划招收70人），增支455 万元；水费旧院支出245万元，新院预 计支出180万元，增支155.5万元；物业 保洁费旧院支出67万元，新院预计支出 180万元（已招标），增支113万元等。初步估计搬迁后第一年将增支1727万 元，业务将增收979万元，亏损将达748 万元（详见附件3）,可能影响县级公立 医院综合改革的全面推进，解决这个问 题需要较长时间的调整期（预计3-4年）。 建议县财政在这段时期能够承担新院一 部分亏损费用，保障新院正常运转。（六）人才建设工作方面的建议1 加强

20、一流高校毕业生招聘。我院这两年来共招聘各类人才27名，其中医生 8名（分别毕业于赣南医学院、海南医学 院、遵义医学院、九江医学院），一定程 度上缓解了人员不足的问题。但目前主 篇三：公立医院综合改革汇报材料 汇报提纲（2016 年 4 月 28 h）尊敬的赵盟长，调研组各位领导：根据调研安排，现将#公立医院综 合改鞏工j乍弁展情况向44立领导作一简 要汇报。全诫现共有旗直医疗卫生单位6个, 卫生院15所，社区卫生服务中心（站） 7个，流动医院2所，基本达标的村卫生 室114个，流动村卫生室车19辆。现共 有职工总数1172人，其中医疗卫生专业 技术人员928人。*先后被纳入国家深 化医药卫生体

21、制改革试点旗、国家公立 医院综合改革试点旗、国家艾滋病综合 防治示范旗、旨弟奁卫生血急综合示范 旗。和新农合报销比例和水平、基本药 物零差率销售、家庭医生签约服务、支 付方式改革等医药卫生体制改革均稳步 推进，群众从医改中得到了实惠。：、公立医院综合改革进展情况 （一）领导重视，完善体制机制建设。*被确定为第二批国家级公立医院 综合改革试点地区后，采取积极有效措 施,认真对医疗机构近三年的门诊人次、 住院人次、费用、药占比等基础性数据 进行了摸底调查，并对数据进行分析汇 总，拟定了公立医院综合改革试点实施 方案和支付制度改革、药品补偿方式改 革等10余个配套方案。旗政府层面成立 :r#公立医院

22、管理委员会，由旗长任主 任，发改、财政、卫计等13个部门和单 位的负责人为委员，下设管理中心，形 成了政府主要领导负总责、分管常务和 卫生工作的领导具体抓，各有关部门分 工协作的工祚机甬j,同时*还成立了公 立医院理事会、监事会机构，确保改革 顺利推进。（二）强化政府责任，落实财政投 入补偿机制o1 落实新农合财政补助。2015年， *新农合人均筹资标准为876元，其中 本级财政配套470元/人，新农合资金足 癫接時拨付到位，随奢麻政杯助资金的 提高，和新农合住院医疗费补助不设封 顶线，并率先在全区范围内推行门诊统 筹制度，补助封顶线为1000元/人年。 2015年合作医疗住院医疗费用实际报销

23、 比例为71.1%,较2014年提高3.1%,门 诊医疗费用实际报销比例为47.9%,较 2014年提高4.7% o2 落实卫生基础建设财政补助。医药卫生体制改革实施以来，和财政不断加 大对卫生基础建设投入补助力度，几年 来投入经费1亿多元，新建了妇幼保健 院、蒙医医院、6所卫生院，34所村卫 生室，购置了 19台流动村卫生室车辆和 2台健康中国流动医院车辆。全旗三级医 疗卫生服务网络不断健全，基础设施焕 然一新，村卫生室基本实现了全覆盖； 投入2600多万元为医疗机构新建了数字 卫生信息平台；投入近4000多万元为医 疗机构购置了部分医疗设备和办公设 备，并将旗人民医院超声科室打造成了 全市

24、重点专科，充分提高全旗医疗服务 整体能力。*人均基3落实公共卫生服务经费补助。一是 落实基本公共卫生服务经费。本公共卫生经费提高到403元，其中本 级财政配套8元，全年基本公共卫生服 务经费达到680多万元，经费按时足额 拨付到位。十一项基本公共卫生扎实推 进，管理能力和水平不断提升，特别是 健康教育宣传力度不断加大，六苗预防 接袖举以镇为箪位扬达到98%以上，家 庭医生签约服务制度不断健全，累计签约40000多户，覆盖率达到85%以上。 每年免费为65周岁以上老年人体检。二 是落实重大公共卫生经费。全面落实叶 酸发放、艾滋病防治、布病防治、农村 孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生服 务经费。另

25、外，从2008年起，旗财政按 照每人补助140元，每两年组织35周岁 以上城乡居民和已婚育龄妇女免费体 检，从2010年起连续三年，旗财政按照 每人补助78元，每年组织已婚适龄妇女 免费两癌筛查。4 落实卫生人员工资及办公经费等 补助。全旗公立医疗机构除旗人民医院 人员工资实行=1、按盒0%差额拨款外，其他公立医疗 机构人员工资全部实行全额拨款。旗财 政对卫生机构办公、水、电、暖等进行 足额补助。同时将新引进的人才工资待 遇全部纳入财政预算，与聘用单位同类 人员享受同等待遇，医改以来全旗共招 聘医疗卫生专业技术人员470余人，年 薪30万元聘任了蒙医医院院长1人。同 时将招聘的20名救护车司机

26、工资纳入财 政预算，由旗财政予以发放。（三）完善医保政策，开展医保支 付方式改革。一是提高保障覆盖面和水 平。2016年全旗新农合参合118358人, 参合率为98.45%o人均筹资标准提高到1006元。住院医疗费补偿不设封顶线， 最高报销比例达到90%。继续推行门诊 统筹制度，普通门诊医疗费补偿比例为 50%,补偿封顶线为1000 7u/人年。恶 性肿瘤放化疗、器官移植抗排异治疗、 终末期肾病等特殊病种大额门诊补偿参 照住院补偿比例补偿。同时引入商业保 险补偿机制，从新农合统筹基金中每人 提取39元作为当年参保费，用于重特大 疾病和无第三方责任意外伤害的医疗费 用报销。第二季度*新农合共支付

27、补偿 款1861.87万元，惠及农牧民43164人次。 二是医疗费用报销实现了即时结报。旗 内27家新农合定点医疗机构全部安装了 his系统，并与新农合信息系统实现了无 缝对接，参合患者无论住院还是门诊就 诊全部实现了即时结报，解决了贫困患 者看不上病和报销医疗费走繁琐程序的 问题。三是推行支付方式改革，降低了 医疗费用。根据近年来和新农合的运转 情况，研究制定了#新型农村牧区合 作医疗支付制度改革实施方案，由原来的按项目付费方式逐步向按病种、按单 元、按人次、按总额等混合支付方式改 革过渡。同时通过信息化系统平台，结 合支付方式改革，有效控制了公立医院 药占比、次均费用、住院率等指标，降 低

28、了患者的医药费用。全旗2015年人均 门诊费用102元、人均住院费用4308元、 人均住院床日8.5天，分别比2014年下 降28元、286元和02天。（四）稳步推行基本药物制度，开 展药品补偿方式改革。从2010年3月份起，*推行基本药物制度，实行零差率 销售药品，全旗各医疗机构按要求网上 集中采购药品和医用耗材，并由市级招 率销售后减少的收入部分由旗财政按西 药15%,蒙中药25%给予补助。旗卫计 局按季度统计上报零差率销售情况，经 财政、审计等有关部门审定后作为财政 补助的依据，按季度足额拨付经费。2014 年共发放药品补贴657.8万元，其中旗人 民医院补贴338.45万元，旗蒙医院补

29、贴 524万元。2015年共发放药品补贴851 万元，其中旗人民医院补贴346.6万元, 旗蒙医院补贴17.1万元。在全面落实药标的配送企业进行配送。实行药品零差1!iii品补差的同时，和根据测算近年来药品 补偿情况，重新制定了药品补偿实施方 案，由原来的按销售总额补偿改为按服 务质量和服务数量补偿，加强实时监管 和季度考核，根据考核情况发放药品补 差，使医疗机构医药总费用、次均费用 稳步下降，减轻了群众就医负担。同时 按照全市价格调整工作部署，制定了价 格调整工祜方彙，成立了领导小组和血 急监控组，3月26日零时，全旗各公立 医疗机构已完成价格调整工作，目前正 在运行监测o（五）改革公立医院

30、人事分配制度。一是创新编制和岗位管理。综合考虑公立医院功能、工作量和现有编制使用情 况等因素，科学合理确定人员编制控制 数，实行动态管理，并在编制内按照有 关规定自主确定岗位，逐步变身份管理 为岗位管理，公立医院对全部人员实行 统一管理。二是落实公立医院招聘和用 人自主权，坚持竞聘上岗、按岗聘用、 合同管理，建立能进能出、能上能下的 灵活用人机制，制定了公立医疗机构 人员竞聘上岗指导意见，在允许编制和 岗位设置内，平等竞争、择优聘用，对不能胜任岗位工作的予以调配，2015年 共完成了 685名医务人员的竞聘上岗工 作。三是积极推行绩效工资。汪全市事 业单位绩效工资的基础上，制定了# 基层医疗卫生机构综合改革财务管理办 法（伊政办发（2014）81号），为公立 医疗机构设立绩效基金，可按照业务收 支结余的一定比例提取基金，由基层医 疗卫生机构结合绩效工资的实施，用于 职工绩效考核奖励，充分调动了医务人 员工作积极性。（六）注重实效，改革公