云阳县'十二五'商务发展规划

1、云阳县“十二五”商务发展规划一、云阳县商务发展基础与形势（一）云阳县“十一五”商务发展的主要成就1 商贸流通规模不断扩大，主要指标持续增长“十一五”期间云阳县商贸流通业稳步发展，主要商贸指标持续增长。全县社会消费品零售总额由2005年的18.2亿元增长 到2010年的40.12亿元,年平均增幅达到17.13%;批发零售贸 易额从2005年的15. 1亿元增长到2010年的32. 7亿元，年平均 增幅达到16.71%。交通运输、仓储和邮政业生产总值由2005年 的2. 2亿元增长到2010年的5. 8亿元，年平均增幅达到21.40%。从图1-1可以看出，全县批发零售贸易额、住宿和餐饮业零售额、其

2、他行业零售额等商贸流通业主要指标从2005年到2010年一直 保持持续增长的趋势。图1-1： u十一五"期间云阳县商贸流通业主要指标发展情况45000040000035000030000025000020000015000010000050000 单位：万元° r200520062007200s20092010t-社会消费品琴售总额1819822o98s2243895295863349414401233十批发寥售贸易额151079171936198244238549276926327691住宿和餐饮业琴售额254383179838790492346316773543其他行业

3、零售额5465614$6s618080932117000交通运输、仓储和邮政业222012572528735398794871158000数据来源：云阳县2006-2010年统计年鉴2. 市场体系、流通组织体系和保障服务体系不断完善截止2010年，全县各类商品市场15个，营业面积18万平方米，其中，5000平方米以上的市场有6个；年成交额5000万 元以上的市场有5个。全县基本形成了以县城为中心，遍布各乡 镇、内外连接的商品市场体系。“十一五”期间，全县培育了一批 大中型商贸骨干企业和个体大户，商贸流通队伍不断壮大。政务、 信息、交通、储运、中介等服务配套进一步发展，保障服务体系 不断完善。3

4、. 县城商业中心初具规模，新型业态发展势头良好“十一五”期间重点培育打造云江大道商业中心区、莲花池 商圈及商业特色街，县城商业中心初具规模，已成为商务发展的 核心增长极。在云江大道形成以购物中心、连锁超市、专卖店、 地下商场为主的县城商业消费核心区；在莲花池外滩商圈初步形 成以批发零售业、餐饮业、物流业、娱乐休闲业为主的商业副中 心和物流中心。整个县城初步形成以商贸业为主导，餐饮业、休 闲娱乐业、金融业等配套发展的多元化、多类别的中心商业区。 连锁店、专卖店、专业店等新型业态发展较快，国美电器、重百、 新世纪等知名连锁商贸企业先后入驻云阳，品牌专卖店和专营店 大量涌现，截止2010年末，全县共

5、有连锁超市总门店数130个, 连锁餐饮店60余家，各类专卖店专业店380余家。4. 农村商贸设施进一步加强，城乡一体化进程有序推进“十一五”期间，农村的商贸设施进一步完善。截止2010 年末，新增“万村千乡”市场工程网点1030个，总量居全市第二, 全县各乡村新建一批商业网点、专业市场，已改建和新建乡镇农 贸市场、城区菜市场26个，乡镇连锁经营超市、村社便民放心商 店建设步伐加快，名店名品下乡等活动有效地推进了城乡消费市 场的一体化进程。5. 对外经济贸易稳步上升“十一五”期间，云阳对外贸易实现零的突破，并得到初 步发展（如图1-2所示）,2010年，全县完成外贸进出口总额1683 万美元（其

6、中，出口额151万美元；进口总额1532万美元）。全 县积极培育外向型企业，外贸出口企业从1家增至30家，一定程 度上改变了长期单一出口产品的局面。图1-2： “十一五”期间对外贸易发展情况（单位：万美元）数据来源：云阳县2006-2010年统计年鉴6粮油市场化改革持续深入，初步形成多层次、多渠道的粮 油购销网络“十一五”期间，全县进一步深化完善粮油流通体制改革，积极培育多元化市场主体，国有、民营粮油企业及个体粮油经营 者不断发展壮大；加大市场和购销网络建设力度，逐步重视粮油 储备和加工体系建设。截止2010年，共有各类粮油批发市场1 个，粮食批发企业5家，粮油零售门店220多家，初步形成了多

7、 层次、多渠道的粮油购销网络，市场配置粮油资源的作用不断增 强。（二）云阳县商务发展在渝东北的地位云阳在渝东北所属的11个区县中，云阳县商务稳定发展， 居于重要地位。如表1-1所示，云阳县在渝东北板块11个区县比 较中，2010年社会消费品零售总额居于第三位，仅低于万州和开 县；外贸进出口总额居于第四位，实际利用外资居于第五位。可 见，云阳在渝东北商务发展中占有重要地位。（三）云阳县商务发展存在的问题一是商贸流通规模小。女口： 2010年全市社会消费品零售总额 2878亿元，全市人均社会消费品零售总额9284元，云阳社会消 费品零售总额仅为3097元，这与百万人口的消费总水平不成正 比。二是消

8、费领域实现扩内需.保增长乏力。由于无新的增长点, 短期内仅靠家电摩托车下乡、家电以旧换新等政策来拉动内需还 的消费指标在短期内实现快速增长难。远远不够，因此，以社会消费品零售总额、餐饮住宿营业额为主三是大商贸、大市场缺乏，商贸流通业竞争力不强，区域 辐射能力较弱。虽然全县商贸企业数量较多，但是企业规模小、 优势企业少、大型商贸流通龙头企业较少，带动性差。"十一五” 末现有限额以上商贸企业仅60家，销售额超亿元的企业不足5 家；商贸设施重复建设较为严重，特别是商业门面设施总量过剩 与结构不合理的矛盾尤为突岀，商业设施面积与经营发展的需求出现脱节，许多商业门面设施闲置的状况不能得到根本解

9、决。已 建成商业设施已不符合发展的需求，缺乏大型专业市场和可以承 接大型商业企业入驻的商业设施。大商贸、大市场的缺乏，不仅 导致部分中高端消费转移到万州甚至重庆主城区，而且使云阳商 业集聚和辐射能力显得相对较弱，对区域经济的带动作用不明显。四是商贸流通现代化水平有待提高。虽然现代化的经营方式 和新型商业业态有所发展，但传统的批发、零售、住宿、餐饮业 仍占据主导地位，技术含量低，现代化组织程度不高，商贸设施 布局和业态结构布局不尽合理，发展后劲不足。虽然连锁经营有 一定发展，但连锁经营占零售总额的比重仅为13.5%左右，物流 配送、电子商务等现代流通方式发展滞后，商贸流通企业信息化 建设进程缓慢

10、，流通现代化水平有待提高。五是商务发展规划滞后，已建成的商业门面仍然闲置较多。在新县城建设过程中，由于商业基础设施建设速度超前，与相对 薄弱的产业基础和有限的消费能力不匹配，导致了大量门面网点 的闲置。经过“十一五”期间的发展，门面闲置问题得到了一定 程度的解决，门面闲置率由46.8%降低到目前的30%,但是仍然闲有待进一步解决。六是对外经贸发展水平较低，规模有待进一步扩大。全县进出口总额、利用外资、对外投资等与库区其他区县横向相比，规 模仍然很小，对外贸易发展水平较低，企业“走出去”仍处在起 步和摸索阶段；外贸出口企业较少，目前全县出口企业中仅三家 有出口实绩，其余企业和产品短时期内尚难以迅

11、速壮大，而且出 口产品附加值较低，企业出口意识不强，外贸人才缺乏，对外贸 易持续增长动力不足。七是粮油生产流通有待加强。全县粮食生产、消费、流通环节出现“两个减少一个增加j即：粮食播种面积连年减少，粮食产量连年减少，粮食消费需求量连年增加。产需不平衡矛盾日 益凸显。同时，现有粮油批发零售市场和加工企业绝大多数档次 低、规模小、辐射范围有限，缺乏行业主导力量，抵御风险能力 较弱，应对粮食市场波动的资源和手段不足。二、云阳县“十二五”商务发展面临的机遇与挑战（一）云阳县“十二五”商务发展面临的机遇1. 经济全球化与对外开放向纵深发展的机遇未来几年，经济全球化在世界经济格局中的影响将继续加 深，世界

12、经济总体发展态势良好，国际贸易将继续保持较快增长，国际投资仍将活跃。中国经济对外开放程度进一步加大，与世界 经济的融合将达到空前的广度和深度。重庆市对外经济贸易委员 会与云阳县委、县政府签订的共同推动渝东北地区发展内陆开放 型经济合作备忘录中，将云阳县作为渝东北发展内陆开放型经济 实验县，并通过开展外经贸促进政策实验、扶持开放型农业经济 等一系列措施推动云阳发展内陆开放型经济。这些都为云阳发展 对外经贸合作、扩大对外贸易和实施“走出去”战略提供了良好 的机遇。2. 国内扩大内需等宏观调控机遇近年来，党中央、国务院一直将扩大内需、刺激消费作为当 前经济工作的重要任务和经济发展的立足点，并推出减税

13、增支和 下调“双率”等多项扩大内需保增长的政策。针对西部地区，国 家出台了具体的优惠政策，将西部地区作为扩大内需的重要发展 区域，逐步增加对西部地区一般性转移支付和专项转移支付。中 央扩大内需的政策以及国家对西部地区的倾斜政策对云阳“十二 五”商务发展是一个很好的机遇。3. 东部沿海产业转移机遇全球产业结构调整步伐将进一步加快，由发达国家向中国等 发展中国家的国际产业转移进一步加速。我国作为世界上最具有 潜力的市场和最具有经济活力的国家，对国际产业转移有巨大的 吸引力。加之近年来东部沿海地区的土地、劳动力、能源等成本 快速上涨,部分传统产业如加工贸易等向内陆地区转移步伐加快, 而重庆又以其独特

14、的区位和低成本优势成为中国最具投资吸引力 的内陆唯一直辖市，作为三峡库区腹心地带的渝东北地区更是国 际资本和产业转移的理想之地。这不仅给云阳在新的层次上引进资金、技术、扩大对内对外贸易带来了机遇和可能，也为云阳企 业的发展壮大和产品进入国际市场提供了巨大而广阔的舞台。4. 重庆经济战略地位提升和高速发展带来的机遇重庆市相继被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区和目前全国唯一的城乡商贸统筹发展试点区，此外，国家综合配套 改革试验区一一两江新区的设立、内陆保税港区建设、一江两翼 三洋国际贸易大通道的加速构建，内陆开放高地的打造，使得重 庆在西部地区乃至全国的经济战略地位进一步提升，成为全国开 放程

15、度高、发展活力强、富有竞争力的地区之一。渝东北地区是 重庆市“一圈两翼”发展战略中重要的“一翼”，重庆经济战略地 位提升和高速发展必将为云阳发展商务、实现经济腾飞带来更多 的机遇。5. 万州加快建成重庆第二大城市及“万开云”特色经济板块 推进的机遇2010年5月，重庆市政府出台关于加快把万州建成重庆第 二大城市的决定，明确提出整体打造万州“半小时城镇群”，使 “万开云”地区成为渝东北地区最具增长潜力的重要经济板块。 云万地缘相近，人缘相亲，两地有数千年历史的渊源，联系紧密, 万州加快建设重庆市第二大城市给云阳带来了难得的发展机遇， 将直接辐射和带动云阳的发展。同时，万开云”三区县积极推进“两翼

16、”发展战略,签署并积极落实“万开云”区域合作框架协议，在城市建设发展战略规划、基础设施建设、特色产业打造等方面加强区域合作， 致力于推动“万开云”特色经济板块和“半小时城镇群”快速发 展，将“万开云”板块打造成为业态先进、设施完善、功能齐备、 服务优良,对渝东北地区有较大辐射力的商贸流通业发展核心区, 并将云阳县定位为渝东北地区商贸副中心。这些都为云阳商务发 展带来新的机遇。（二）云阳县“十二五”商务发展面临的挑战1. 国际国内区域发展不平衡加剧进入“十二五”时期，国际间的竞争将更为激烈，发达国家在技术、品牌、市场以及战略资源上的垄断难以打破，贸易保护 主义和制度性歧视难以消除，贸易摩擦不断升

17、级，世界经济不平 衡发展状况加剧。随着我国与世界经济互动性的增强、经济开放 度的提高，经济社会发展蕴藏的外部风险也将逐步增大。国内经 济虽然平稳较快增长，但城乡区域发展不平衡，粗放型经济增长 方式尚未根本转变，经济结构不够合理，经济社会发展与资源环 境的矛盾日益突出；市场竞争特别是本土商业的竞争更加激烈； 就业压力依然较大，收入分配中的矛盾日渐突出，消费快速增长 难度较大。这些既是我国在今后国际竞争中面临的严峻挑战，也 是我县扩大开放、招商引资、搞活流通、发展商务所面临的严峻 挑战。2. 重庆商贸发展自我提速赶超压力增大重庆正面临着与东部地区差距拉大及被中西部其他地区赶超的双重压力，经济外向度

18、仍然偏低，开放型经济还不够发达， 商流、物流、资金流、信息流的协调配套服务效率不高，市场秩 序有待进一步规范，开放意识和观念有待进一步加强，对外开放 环境尤其是软环境有待进一步改善，这些也为我县商务发展增加 了压力。3. 周边区县的竞争十分激烈云阳县商务发展面临着与万州差距拉大和与开县竞争强度 增大的双重威胁，云阳县城区到万州仅48公里，是万州主要的卫 星区县之一。万州作为三峡库区第一大都市、渝东北商贸中心和 物资辐射地，商务发展水平在三峡库区腹地各区县中一直稳居首 位；万州拥有的完善的商务设施和市场体系，对云阳消费者，尤 其是收入较高的消费者有较强的吸引力，形成消费转移，造成云 阳对万州商务

19、服务的依赖性。此外，万州目前正在加快建设重庆 第二大城市，更多的资源和投资项目将流向万州，可能会使万州 与云阳的差距越来越大。开县与云阳毗邻，同属万州主要辐射区县。近几年，开县的商贸流通业有了较快发展，各项主要商贸指标在三峡库区腹地各 区县中仅次于万州，居于第二位。开县面临着与云阳较为相似的 环境和条件，也同样享受着多层次优惠政策的叠加。随着沿江高 速公路（成都一重庆一武汉一上海）、万达高速公路、沿江铁路（峨 眉山一宜宾一重庆一万州一武汉）的投入建设，开县的道路交通 运输能力将进一步加强，使其成为东西经济梯度转移和技术、资 金、物资、信息流交换和沟通的主要通道，必将促进开县商务的 快速发展，这

20、也将给云阳县商务的发展带来一定的竞争和威胁。4. 自身基础条件较为薄弱全县商务发展的产业基础仍相对薄弱，第一、第二产业对商 务发展的有效需求和支撑力不强，上游产业与下游产业的关联程 度不高，产业链得不到有效延伸，商务对经济的带动和促进作用 在有些方面还不能有效地激发出来。此外，全县商务发展的整体 环境仍有待进一步优化，商务管理和政策创新力度还有待进一步 加强，商务人才队伍建设滞后。这些都是制约云阳商务发展的重 要因素，需要高度重视积极应对。三、云阳县“十二五”商务发展指导思想、基本原则、发展 定位与发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展 观和构建和谐社会统领

21、商务发展工作大局，以建设“三峡库区腹 地区域性商贸中心暨物流枢纽”为目标，以深化流通体制改革和 科技兴贸为动力，以“五个云阳”建设和北部新区开发为契机, 以开拓市场、扩大消费为主线，充分利用云阳县处于三峡库区腹 地的区位优势和库区移民政策优势，创新发展模式，大力推进传 统商业经营方式向现代经营方式转变，积极参与区域合作，深入 实施“走出去”战略，推动云阳发展内陆开放型经济，加速构建 大流通、大市场、大开放的商务发展新格局，大力推进城乡市场一体化、内外贸一体化和贸工农一体化进程，逐步建立起与云阳 经济社会发展相适应的布局合理、重点突出、结构优化、功能先 进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代商务

22、体系，实现云阳 县商务事业的全面快速健康发展。（二）基本原则1 指导性和操作性原则在准确定位的基础上，认真分析全县商务发展的优势与劣 势，对产业发展作出科学的分析和判断，提出发展战略思路和目 标。注重在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，因地制宜 提出全县商务发展的战略思路、战略目标、战略布局、战略措施 等问题，把握规划制定的现实依据性、前瞻性和可操作性，形成 定位准确、目标具体、重点突出、保障有力的商务发展蓝图，使 之成为全县"十二五”商务发展的总体行动纲领。2. 统筹兼顾、突出重点原则坚持内外统筹、城乡统筹、区域统筹、产业统筹的发展原则，努力与国家总体商务发展规划、重庆市“十二

23、五”商务发展规划、 三峡库区总体发展规划等相关专项规划相互协调，相互衔接，互 为支撑，结合西部大开发、统筹城乡配套综合改革试验区、成渝 经济走廊、两江新区设立出台的一系列政策支持等新机遇，充分 考虑与万州、开县等周边地区的错位发展战略，不断提高规划编 制的统筹性和针对性。围绕重点商务领域以及影响商务发展的关 键性问题，找准“瓶颈”因素和优势条件，理清发展思路和发展 重点，统筹兼顾整体推进。3. 创新性和前瞻性原则树立科学发展观，坚持高起点、高标准，在尊重全县当前经 济社会发展现实情况的基础上，注重前瞻性，关注发展动态，适 时调整思路和方向。4. 政府引导、市场主导、企业运作原则充分发挥政府的宏

24、观调控职能，引导商务事业向良性健康方 向发展；同时要充分发挥市场在商务资源配置中的基础性作用， 引导企业积极参与，着力从体制和机制上解决制约市场主体活力 和发展的深层次矛盾，增强市场主体在商务活动中的动力和活力。（三）发展定位全县商务发展的总体定位为"三峡库区腹地区域性商贸中心 暨物流枢纽”。（四）发展目标1.总体目标到"十二五"末，基本形成布局合理、业态多样、功能健全、 特色鲜明的现代商务新体系，货畅其流、高效便捷的物流配送新 系统，覆盖城乡、便民利民的商业新网络，反应迅速、调控有力 的市场监管新机制；内贸上水平、外贸上规模，繁荣大贸易、发 展大商务、培育大市场

25、、搞活大物流、实现大发展，把云阳建设 成为立足本县、辐射三峡库区腹地的区域性商贸中心和物流枢纽。(1)国内贸易发展目标到2015年商贸流通业增加值达到20亿元，年均增长率为 18%,其份额占第三产业产值的比重上升到35%,占gdp的比重达 到13%;商贸流通业从业人员数量达到10万人；社会消费品零售 总额达到110亿元，年均增长率为20%以上；批发零售业销售额 达到150亿元，年均增长率达到20%以上；餐饮住宿业实现销售 收入20亿元，年均增长率达到20%以上；连锁经营零售额实现25 亿元以上，年均增长率达到28%以上；县城商贸“十个一”、乡镇 商贸“五个一”基全实现全覆盖。力争在以下方面实现

26、新的突破：一是推进外滩中华美食街提 档升级，力争到2015年实现销售额5亿元以上；二是充分实现商 贸与旅游的互动，延伸旅游目的地休闲产业链；三是围绕农民增 收，深入推进牛羊、晚熟柑桔等产业化和外向化进程，打造云阳 农业产业化特色品牌产地专业市场；四是形成以农产品批发市场、 家居建材市场、机动车交易市场等为主体的专业市场群；五是粮 油应急保供体系进一步完善，计划新建3万吨粮油储备库，增强 地方粮油仓储和调控能力，力争“四无粮仓”达标率100%,健全 粮食安全监测预警、应急体系，形成快速有效的粮食应急保供机 制；不断改进地方储备粮运作管理办法，初步建立起高效灵活的 粮食储备体系。鼓励粮食龙头企业到

27、中心乡镇建立“放心油”连 锁店，形成以县城批发市场为中心，以中心镇粮油批零为重点， 以超市、连锁店等零售市场为基础的粮油市场体系，力争到2015 年，全县发展“放心粮油店”达到100家以上；六是进一步壮大 连锁龙头企业，全力发展连锁门店、专卖店及电子商务企业，力 争到2015年，培育2-3家年销售额3亿元以上、3-5家年销售 额1.5亿元以上的连锁龙头企业；新增连锁门店、专卖店数量达 到1000个以上，连锁经营销售额实现45亿元，其比重达到社会 消费品零售总额的40%;力争实现80%的大型商业企业、连锁企业 及40%的中小商业企业建立管理信息系统；网上商品交易额突破5 亿元；电子商务零售额力争

28、占到社会消费品零售总额的10%。（2）对外经济与贸易发展目标到2015年，力争实现对外贸易进出口总额5000万美元，年 均增长率达到20%以上；利用外资达到2500万美元以上，年均增 长20%;累计外派劳务达到300人以上。力争在以下方面实现新的突破：一是贸易结构和效益明显改 善，出口商品附加值明显提高，对外贸易综合竞争力明显增强； 二是逐步形成"政府-中介-企业（园区）"三位一体的投资促进体 系，通过吸收外资推进我县新型工业化、农业产业化和现代服务 业的发展，促进产业升级和技术进步；三是外派劳务培训基地建 设得到加强，外派劳务人员整体素质不断提高；四是对外投资、 对外工程

29、承包、境外加工贸易实现零的突破。云阳县“十二五”规划主要商务指标序 号指标名称单位2010年2015年“十二五”期间 年均增长（预） %社会消费品零售总额亿元40. 1211020批发零售业销售额亿元6215020住宿餐饮业收入亿元7.22020商贸流通业从业人员万人41020商贸流通业增加值亿元82018连锁经营零售额亿元7. 072528实际利用外资万美元756250022进出口总额万美元1683500020当年外派劳务人员人10330025四、云阳县“十二五”商务发展思路以建设三峡库区腹地区域性商贸中心暨物流枢纽为目标， 进一步转变发展观念，创新发展模式，挖掘区域优势，营造地方 特色，立

30、足大商务，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通。按 照“县城提档、乡镇加速、社区通达、城乡联动、内外贸并举” 的思路，“十二五”期间重点“打造“一个中心”，完善“三大体 系”，推进“四大工程”，确保云阳商务事业持续、快速、健康发 展，增强云阳商务的综合竞争力，更好地助推云阳经济又好又快 发展。（一）打造“一个中心”一是丰富和提升城市建成区商业氛围。在现有商业网点布局 的基础上，进一步优化业态，完善设施，充实功能，集聚商气， 提升形象；二是规划和培育城市拓展区商业集聚区，按照城市总 体规划要求，坚持高起点引领，高标准打造，突出区域特色和商 贸业态布局重点，把县城打造成为全县的商业贸易中心。（二）完

31、善三大体系一是完善城乡统筹的商贸网络体系。加快完善宜居商业设施 建设，在县城构建与宜居重庆“51015”目标（即居民出家门步行 5分钟达到便利店、10分钟到达超市、餐饮店等，驱车15分钟可 到达购物中心）相符合的社区商业布局。大力发展社区居民服务 业，实施“家政服务体系建设工程”，着力引导和培育家政、物业、 中介、养老、洗染、美容保健、摄影、维修等居民服务业，依托 “96980”家政服务平台，完善社区商业服务体系；加快引导实施 “便民示范商圈”，切实推进县城商贸“十个一”工程。加快完善 新农村商业设施，在乡镇进一步完善农村商品流通网络，巩固“万 村千乡市场工程”成果，实现全县行政村“农商通”信

32、息机全覆 盖。二是完善农产品流通体系。加快实施农产品现代化流通体系 建设，加快建设全县农产品综合交易市场，全面完成城区菜市场 升级改造和乡镇农贸市场建设，推进农产品产销衔接，大力开展 “农超对接”，加快农产品流通促进农民增收、保障城区“菜蓝子” 工程有序推进。三是完善市场保供体系。以建立健全重要生产生活必需品市 场供应保障体系为手段，以完善储备调控与应急调控机制为重点, 建立准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控的监 测调控体系；建立健全突发事件和市场异常波动的工作机制和应 急方案，不断提高对市场运行的监测和预警，努力提升“商务预 报”水平，增强决策支撑和服务大局的能力，确保重要生产

33、生活 必需品的市场供应，维护市场稳定。（三）推进四大工程 一是推进市场主体培育工程。大力扶持本土业绩突出、管理先进、品牌影响力强的批发零售、餐饮住宿、专业市场等商贸流 走出去向外扩张发展。通企业，积极引进国内外连锁商贸企业集入驻，鼓励支持企业二是推进特色经营服务工程。加大招商引资力度，不断聚集 品牌企业和品牌商品，进一步规范名品、名牌、名店建设，积极 引进专业店、专卖店、特许店；积极培育地方特色美食，不断挖 掘地方餐饮文化和内涵，做响地方餐饮品牌；积极营销地方土特 商品，激励龙头企业和商家在县内外开办专卖店、直销店，打造 独具地方特色的商贸经营服务工程。三是推进品牌打造工程。建立有利于品牌培育

34、、营销、宣传 和保护的政策体系和市场环境，鼓励企业开展境内外商标注册、 质量管理体系认证、境内外营销机构和服务体系建设，积极引导 企业培育、开发自主品牌，培育一批流通领域的知名品牌。四是推进流通现代化工程。加快现代物流配送业发展步伐， 引导工商企业剥离物流业务，鼓励发展第三方物流，提高连锁经 营水平，扩大连锁经营的行业覆盖面，实现连锁经营向生活服务 等行业的延伸发展。加快企业和市场的信息系统建设，积极推动 电子商务发展，推广应用企业管理信息系统(mis),建立集采购、 结算、营销、服务、供应商管理、顾客管理等经营全过程的管理 系统；积极推进电子自动结算系统，创建便捷的刷卡消费环境。五、云阳县“

35、十二五”商务发展空间布局根据我县商贸流通服务业功能定位及云阳县城市总体规划， 综合考虑行政区划、交通网络、商贸业基础等现实情况，以及未 来的空间发展走势，在空间层次上，以县城为核心，以中心镇为 支撑，以商贸特色重镇、边贸乡镇和一般乡镇为重点，以社区和 农村为延伸点，构建多层次、立体化商贸流通体系。即打造形成:一区一园一市场群七条特色街：即：打造一个滨江中央商务 区；规划建设一个云阳物流园(黄石农产品冷链物流园区、苦竹 溪商贸服务物流园区、黄岭综合物流园区)；新建农产品综合批 发交易、机动车综合服务、家居建材批发专业市场群；改造提升 外滩中华美食一条街、外滩星天地购物一条街、云江大道商业金 融一

36、条街、移民大道美食休闲一条街、金海湾云阳名特小吃一条 街；新建滨江路夜市一条街、两江广场及沿江公路会展一条街。四个集镇综合商贸服务中心：全力打造江口、南溪、高阳、 凤鸣四个中心镇，培育一批中小型批发市场、区域特色商场，形成全县商贸的次中心，发挥好商贸服务的支撑作用。五个特色商业边贸乡：以桑坪、农坝、清水、双龙、堰坪五个乡为重点，依托它们紧临奉节、开县、利川等周边区县的优势，进一步挖掘本地旅游资源、生物资源的发展潜力，着力发展畜禽、 水果交易专业市场、乡村旅游配套的餐饮住宿业及边贸交易中心。六个商业特色重镇:以龙角、故陵、平安、沙市、红狮、栖霞六个镇为重点，着力打造成为集专业批发、旅游休闲、商贸

37、功 能齐全、辐射带动功能强的特色商业重镇。一张乡村.社区商贸网：全面实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的“双进工程"，通过完善社区商业服务 网络，引入综合超市、便利店、日常维修、家庭服务、再生资源 回收等业态以外，适当布局文化娱乐、休闲健身、邮政通讯、网上购物等现代服务性商务业态，不断优化和提升社区商业业态， 完善和提升服务功能，为社区居民提供“一站式"生活、消费和 区以代购代销、代储代运为重点，健全农村购销服务网络，方便 农民购销，积极引入连锁购物超市、知名餐馆、便利店等，以满 足乡村农民日常消费需求。休闲服务，构建我县“5分钟社区商业服务乡村居民集聚六、云阳

38、县“十二五”商务发展重点（一）城市建成区发展重点重点打造一区、七条特色商业街。一区即：即滨江中央商务 区；七条特色商业街即：外滩中华美食一条街、外滩星天地购物一条街、云江大道商业金融一条街、移民大道美食休闲一条街、 滨江路夜市一条街、金海湾云阳名特小吃一条街、两江广场及沿 江公路会展一条街。具体布局详见下表：县城建成区重点项目布局名称区位“十二五”发展方向滨江中央商务区滨江社区核 心商业区域建设成为集商业、贸易、 信息、金融、中介服务机 构并拥有大量商务办公、 酒店、公寓、文化娱乐等 配套设施于一体的现代商 务活动场所堪称"云阳解 放碑”的中高档商务区。云江大道商业金 融一条街新世纪

39、至青 龙街道办事 处改造提升现有商业业态， 引进更多的商业品牌入 驻。外滩星天地购物 一条街紧临中华美食街引进购物、教育、休 闲商业品牌入住。改造提升外滩中 华美食一条街紧临外滩星 天地步行街培育成为全国知名连锁餐 饮店和地方特色餐饮品牌 的集聚区。移民大道美食休 闲一条街面向滨江公 园、沿丽江 景苑一线挖掘滨江公园商业价值； 展现餐饮文化；丰富业态， 提升休闲娱乐品味。滨江路夜市一条 街靠近滨江大 道沿线重点发展夜市购物、娱乐、 餐饮等业态。金海湾云阳名特富正商贸城主要培育云阳名特小吃的小吃一条街周围集聚区两江广场及沿江 公路会展一条街两江广场及 周边结合我县国际登梯节活 动，培育一个地方特

40、色的 品牌展会（二）城市拓展区发展重点重点打造一个专业市场群、一个云阳物流园。具体布局详见 下表。县城拓展区重点项目布局名称主要产品和服务定位专业市场群以农产品综合批发交 易、机动车综合服务、 家居、建材批发为主面向三峡库区腹地，辐 射毗邻地区。云阳物流园黄石农产品冷链物流 园区、苦竹溪商贸服务 物流园区、黄岭综合物 流园区物流枢纽（三）乡镇发展重点一是实现全县所有乡镇农贸市场全覆盖。即在“十二五"时 期新建和改造40个乡镇规范化农贸市场，进一步完善乡镇市场功 能。二是重点打造江口.南溪.凤鸣.高阳四个重点商贸综合服务中心。即：“四大中心镇”的具体目标、商务定位及发展重点分别是:1.

41、 江口镇具体目标：到2015年，社会消费品零售总额达到5亿元， 年均增长速度20%,批发零售额达到7.5亿元，年均增长速度达 到20%以上。商务定位：构建云阳县北部地区的商务中心，县城商务副中 心。充分利用区位优势和经济基础，重点发展商贸物流业，辐射 路阳、后叶、农坝、沙市、鱼泉以及巫溪的田坝、尖山等乡镇。商贸发展重点：一是利用区位和煤炭资源优势，打造商贸物 流中心。同时充分利用江口镇区域地理和自身资源优势，打造云、 开、巫三县的物资集散地，形成多元化商贸格局。二是大力发展 专业市场，打造云阳乡镇最大的特色商贸开发区。三是进一步开 发建设滨河新城、滨河广场，打造集休闲办公于一体的镇域商业 中心

42、。2. 南溪镇具体目标：到2015年，社会消费品零售总额达到4亿元， 年均增长速度20%,批发零售额达到6亿元，年均增长速度达到 20%以上。商务定位：云阳县北部地区著名的物流集散地和古镇旅游文化区。发展重点：“十二五”期间，一是利用南溪镇区位优势，做 大物流市场，争取在“十二五”期末形成物流中转站；二是做好 农村商务基础设施建设，着力打造百货交易中心；三是集中力量 打造特色古镇，以此为契机，推动全镇商务发展。3凤鸣镇具体目标：到2015年，社会消费品零售总额达到3亿元， 年均增长速度20%,批发零售额达到4. 5亿元，年均增长速度达 到20%以上。商务定位：打造云阳县的粮油储备库和蚕桑产业加

43、工基地。 发展重点：一是做好以膳鱼为主的乡村特色美食，叫响天然 绿色食品一一“凤鸣野生鳍鱼”这一品牌，培育3家以上的知名 酒店，以此为契机带动凤鸣餐饮业发展。二是以现有工业小区为 依托，打造1个农副产品加工基地。三是做好商务基础设施建设， 完成2个农资市场的提档升级，推动镇区商务发展。4 高阳镇 具体目标：到2015年，社会消费品零售总额达到2. 5亿元，年均增长速度20%,批发零售额达到4亿元，年均增长速度达到20%以上。商务定位：打造成为我县移民重镇商贸服务中心。发展重点：“十二五”期间，一是充分利用自身区位优势， 把高阳平湖风景区作为国际旅游热线三峡黄金水道的有机组成节 点，大力发展旅游

44、业，力争早日开发成为一个以水上康乐，城郊 休闲度假为中心的湖滨度假区;二是加强商贸功能基础设施建设, 发展自身特色商业，积极培育特色餐饮、休闲、购物于一体移民重镇商业中心。三是打造龙角.故陵.平安.沙市.红狮.栖霞六个区域商具体目标：力争到“十二五”期末，将六个区域商业重镇打 造成为集专业批发、旅游休闲、商贸功能齐全，辐射带动功能强 的特色商业重镇。发展重点： 以“产业、生态、品牌”为主打，大力发展特色农副产品。 在有条件的乡镇打造区域性农副产品加工基地，同时给予政策、 资金和技术等方面的倾斜，扶持一批个体工商户和私营企业，力 争到“十二五”期末，每个镇培育2-3家乡镇品牌商务企业。 完善商贸

45、功能，提高商贸发展水平。根据各乡镇的特点，一方面改造、提升传统小型商业网点， 另一方面引入连锁企业、便利店、小型超市等新型业态，增强生 活服务功能，形成集购物、餐饮、乡镇服务、休闲、娱乐等多种 功能的新型商业网络。四是带动边贸乡镇及一般乡镇商贸流通共同发展。立足资源优势，培育发展农副产品专业交易市场。即以“两主八特”产业布局为重点，整合商贸流通要素资源，重点在开辟 农副产品渠道和完善市场体系上狠下功夫，积极筹措资金，物色 项目业主，建设具有区域优势的专业交易市场。丰富商贸业态，以满足本地城乡居民日常生产生活为目 的，大力推进乡镇村社居民区内的商业设施、卫生医疗设施、休 闲娱乐场所等配套设施建设

46、。同时，鼓励设立一些中型的综合超 市，周边相应配套餐饮、美容美发、家政、洗衣店、报刊亭、娱 乐休闲等网点。（四）行业发展重点粮油流通构建立体化粮油市场体系。进一步规范利民粮油市场、银海市场等多家粮油市场，以重庆粮食集云阳县粮食公司为龙头，在县城周边和长江沿岸建立粮油物流批发中心，鼓励县内粮食龙 头企业在全县重点中心乡镇建立“放心粮油连锁店j形成以县城 批发市场为中心，乡镇粮油加工储备为重点，超市、连锁店等零 售市场为基础的立体化粮油市场体系。健全粮食安全监测预警、应急体系。进一步加强对粮食市场 变化的监测和预警，建立健全反应敏捷的应急组织机构、信息监 测预警网络和快速畅通的应急网络，完善应急粮

47、食加工系统、运 输系统和供应系统，实现监测预警信息报送及时、准确真实，确 保应急供应措施到位、调度有序、保障有力。优化粮油市场布局。按照“功能齐全、辐射面广、管理科学、 运作高效”的原则，抓好与国家级的粮食市场互动，规划打造集 仓储、批发、加工、信息、运输、配供、价格、交易于一体粮油 批发市场体系。完善粮油储备体系和运行机制。不断改进地方储备粮运作管 理办法，建立高效灵活的粮食储备体系；进一步优化仓储空间布 局，尝试本县粮食加工、流通龙头企业代储部分储备粮的管理运 作新模式，积极探索使用具备隔热防潮作用的50血厚发泡聚胺脂 仓房隔热保温新材料，有效地延缓粮食陈化，抑制微生物的生长 繁殖，实现绿

48、色储粮。逐步形成静态储备和动态储备相结合的储 备粮运作体系。建立粮油放心创建体系。以健康消费、安全消费、放心消费 为目标，实施“放心粮油”工程，构筑县乡上下联动、横向到边、 纵向到底的粮油市场监控体系。以县城为中心，实施城乡互动， 联合“阻截”不安全的粮油食品来源，力争每年培育5家以上值 得信赖的“放心粮油”生产者、经营者，并评审2-3个品牌产品, 定期向消费者公布粮油安全消费信息，确保市民吃上放心粮油。建立粮油市场的信息化系统。通过对县内外粮油信息的采集 和整理，及时报道县内外粮油市场热点，分析和预测粮油价格走 势，定期发布粮油市场动态，逐步与国内的一些大型粮油批发市 场之间建立信息共享机制

49、，实现市场与交易商之间的实时动态沟 通，定期公布粮油安全消费信息、品牌粮油信息。强化粮油统计制度。做好全县粮油供需平衡的调查与统计，全面掌握全县粮食供给、价格和库存情况；要建立定期和不定期的信息发布制度，向全社会发布粮油政策、粮食生产、消费、库存、价格、供求等信息，为地方政府及上级业务部门提供 决策依据。成品油流通“十二五”期间将以国家和重庆市相关规定和规范为依据， 根据我县社会经济发展战略规划、城乡发展规划以及空间布局规 划，结合车辆增长、工农业生产及城乡建设发展对能源需求的趋 势，加强加油站行业发展的宏观调控与管理，严格控制总量，合 理优化布局，进一步完善与我县国民经济发展相适应、满足广大

50、 消费者需求、布局科学合理、竞争有序、功能完善、服务良好的 现代化成品油销售服务网络体系。具体布局详见下表：云阳县“十二五”时期成品油零售企业加油站（点）行业 发展规划一览表规划加 油站 （点、 船）名称规划 （点、 船）加油 站地址地域属性 （城区/ 国省道/ 县乡道）服务半径 /单站前 后站间距（公里）模一划) 设级/r级 建等级三建设类型 （新规划 /迁建/扩 建/调整）年施 分实间 拟度时大油 宾加站路段 速接 高连城区服务半径1.0km一级新建2011盘龙加 油站城区服务半径1.5km二级新建2015云确加 油站鎮社 阳场区县乡道前站17km,后站 27km三级新建2011上坝加 油

51、点上坝乡 石梁村县乡道前站 15km,后 站19km 俸三级新建2011节）巴阳加 油站巴阳镇场鎮县乡道前站10km,后 站7km（万卅）三级新建2011宝坪加 油站县鎮社 阳坪阳区 云宝朝县乡道后km 站 w12k 前3k站 亠三级新建2012加站 却油北部新 区城区服务半径1.2km二级新建2014复兴加 油站县鎮社 阳江兴区 云双复县乡道前站7km， 后乐20km三级新建2012院庄加 油站县镇社 阳鸣庄区 云凤院县乡道前 10km, 后 20km （万州）三级新建2012栖霞加 油站阳霞霞 云栖栖县乡道前站5km, 后去12km三级新建2011代李子 加油站黄石镇铁炉村省道前站5km,

52、 后站13km二级新建2014团滩加 油站云阳县 江口镇 团滩村县乡道前站5km,后缶5km三级新建2012泥溪加 油站乡社 溪溪区 泥泥县乡道前站9km， 后站10km三级新建2013养鹿加 油站养鹿乡 养鹿社 区县乡道前12km,仝三级新建2013（开县）龙洞乡 加油站乡村 洞阳 龙朝县乡道hi三级新建2013清水加 油站清家清省道前站8km, 后击25km（万州）三级新建2011普安加 油站普安乡 姚坪村县乡道前站14km,后21km三级新建2014洞鹿加 油站乡村 鹿鹿 洞洞县乡道三级新建2014后叶加 油站后叶乡 场镇县乡道前站 10km,后 站 12km （开县）三级新建2014菓

53、草加 油站县乡村 阳草山 云篥龙省道前站6km, 后站12km三级新建2012汤溪河 水上加 油站云阳县 汤溪河新建2011云安加 油站路场 巴安镇 渝云省道前站13km,后站 10km三级新建2015大阳加 油站大阳乡场鎮县乡道三级新建2015江南加 油站凤鸣镇 凤桥社 区（或宝 坪镇水县乡道前站11km,后站 13km三级新建2014磨社区）新城加 油站城路 县环上城区服务半径0.9km二级扩建2011定点屠宰 发展目标到2015年，县城内屠宰加工场（点）全部实行机械化屠宰, 形成与现代流通相适应的肉食品屠宰加工运行机制。同时，增加 小包装分割肉、生鲜肉的生产，改善肉品品质和卫生质量，确保

54、 全县范围内生鲜肉供给率达到100%,保障肉食安全，杜绝屠宰环 节引起的疫病发生。 网点布局到2015年，一是在城区按照二级机械化标准，拟设置牛羊 屠宰场一处，并建成集牛羊屠宰、批发零售、冷藏于一体的牛羊 屠宰批发市场。同时，根据农坝、菓草乡和桑平镇等镇乡牛羊养 殖的优势，分别设置一处牛羊四级机械化屠宰场，逐步发展为云 阳的牛羊肉食集散中心；二是在江口、南溪、凤鸣、高阳四大中 心镇和有条件的一般镇、边贸乡镇分别设置一处四级机械化生猪 屠宰场和一家禽类屠宰场。药材（品）流通“十二五”期间，药品行业发展重点依托县城药材批发中心, 着力培育中通医药、万力医药、县医药公司、和平药房、天新药 房等药品批

55、零企业；依托各大药店及乡镇农村卫生室（所），规范 药品批发和零售。构建以县城为中心、以重点乡镇为支撑、以其 他乡镇为补充，进一步延伸药品交易配送体系，以满足城乡居民 特别是广大农村居民的医药用品需求。到2015年，力争培育5 家年销售额1000万元、15家年销售额500万元的药品批发企业。 在江口、南溪、凤鸣、高阳四个中心镇应分别配备3-5家连锁药 店;其它商业重镇和一般乡镇原则上至少布局1家以上便民药店。废旧物资回收利用“十二五”期间，通过建设再生资源回收网络系统，建设规 范化的再生资源交易市场，实现再生资源流通体系的规范管理。 完善重点地区、大型社区和乡镇的废旧物资回收站建设。在盘龙 街道

56、选址建成我县废旧物资拆解中心，对废旧物资进行统一收购 和处理。旧货市场及典当“十二五”期间，在城市建成区和城市拓展区各自规划新建 1个以上具有一定规模、功能完善的旧货市场，在重点乡镇发展 旧货连锁店，疏通旧货流通渠道，提高旧货经营的服务水平和管 理水平，形成完善的旧货产业链，满足城乡消费者买卖旧货，旧 货换新的需求。同时，加强典当流通行业的规范化管理，根据市 场需求，适度增设典当行。（五）对外经济与贸易发展重点大力提升出口产品竞争力。以增强企业自主创新能力为 核心，以培育自有品牌、自主知识产权为重点，鼓励外向型企业开发新产品，加快技术更新，不断提高产品质量，打造品牌产品 出口竞争优势，并发挥其示范效应，构建全方位出口品牌培育机 制。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇， 在引进、消化加工贸易