人力资源中介服务公司可行性报告

1、昆明擎翔经纪信息咨询有限公司 人力资源中介分析报告 职业中介服务机构是人力资源市场的载体， 职业中介服务对促 进劳动力供求均衡、 减少劳动力市场摩擦、 降低劳动力交易成本方 面、促进劳动力合理流动等方面具有重要作用。 其中的公共就业服 务更能起到提高人力资源市场的透明度、保持人力资源市场的公 平、帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。 综观世界各 国，职业中介服务在促进劳动者就业中发挥了重要的作用。中国在改革开放和建立市场经济体制过程中， 职业中介服务逐 步建立和发展完善。 经过三十年的努力， 职业中介得到了迅速发展。 截止 2007 年底，全国共有各类职业介绍机构 37897 所。其中

2、，公 共职业介绍机构 24806 所，占总数的 65%；其他组织举办的 2926 所，占总数的 8%；个人办的 10165 所，占总数的 27%。全国各类职 业介绍机构共有工作人员 128821 人。全年全国劳动保障部门举办 的公共职业介绍机构接受登记求职 3494 万人次，介绍成功 1980.9 万人次，为促进就业做出了重大贡献。中国职业中介机构的迅速发展得益于中国政府提供的法律和 政策环境。 2002 年以来，在中国政府出台的一系列积极的就业政 策中，发展和规范劳动力市场是其中一项重要内容。一方面，鼓励 各类职业中介机构发展，提供就业服务；另一方面，加强劳动力市 场的清理整顿， 严厉打击非

3、法职业中介行为和职业中介机构侵犯求 职者权益的行为。 各地劳动保障部门将民办职业中介机构作为促进 就业的重要力量， 鼓励其发展， 组织其参与对下岗失业人员和农民 工的就业服务工作，并给予政策支持。 2008 年 1 月 1 日起实施的 就业促进法 ，第一次明确了公共就业服务机构和职业中介机构 的根本区别和各自不同的管理制度， 为职业中介机构的健康发展提 供了更加有利的法律政策环境， 使职业中介机构的管理有了法律依 据。中国通过职业中介服务实现就业的人数在整个就业市场中所 占比重较高，基本上占 50%左右，有的地方更高。这说明，中国职 业中介在促进劳动者就业中发挥着重要作用。 今后中国政府仍将大

4、 力鼓励发展私营职业中介机构， 这是促进和保障劳动力市场的灵活 性和提高市场效率的重要方面。第二章 职业中介服务的相关概述一、职业中介服务的定义和范围职业中介机构是为劳动者和用人单位提供职业介绍和职业指 导等就业方面的各项服务的， 从事这方面工作人员需要经过一定培 养和训练的专业人才， 才能使人职匹配更加科学合理， 充分发挥人 才资源的潜能。根据就业服务与就业管理规定的规定，职业中 介服务机构可以从事下列业务： （1）为劳动者介绍用人单位； （ 2） 为用人单位和居民家庭推荐劳动者； （3）开展职业指导、人力资源 管理咨询服务；（ 4）收集和发布职业供求信息； （5）根据国家有关 规定从事互联

5、网职业信息服务； （6）组织职业招聘洽谈会； （7）经 劳动保障行政部门核准的其他服务项目。随着劳动合同法 将劳务派遣这一重要的职业中介服务形式 明确化、合法化后，职业中介服务的范围进一步扩大，企业对职业 中介的服务要求越来越趋于多元化和专业化。二、人才租赁（劳务派遣）服务概述人才租赁，又称劳务派遣、劳动力租赁，是指由派遣机构与派 遣劳工订立劳动合同， 由派遣劳工向要派企业给付劳务， 劳动合同 关系存在于派遣机构与派遣劳工之间， 但劳动力给付的事实则发生 于派遣劳工与要派企业之间。 劳动派遣的最显著特征就是劳动力的 雇用和使用分离。劳务派遣的具体形式有以下几种：1完全派遣 由派遣公司承担一整套

6、员工派遣服务工作， 包括 人才招募、选拔、培训、绩效评价、报酬和福利、安全和健康等。2转移派遣 有劳务派遣需要的企业自行招募、选拔、培训人 员，再由派遣公司与员工签订劳动合同 ，并由派遣公司负责员 工的报酬、福利、绩效评估、处理劳动纠纷等事务。3减员派遣 减员派遣指企业对自行招募或者已雇佣的员工， 将其雇主身份转移至派遣公司。企业支付派遣公司员工派遣费用， 由派遣公司代付所有可能发生的费用，包括工资、资金、福利、各 类社保基金以及承担所有雇主应承担的社会和法律责任。 其目的是 减少企业固定员工， 增强企业面对风险时候的组织应变能力和人力 资源的弹性。4试用派遣 这是一种新的派遣方式， 用人单位

7、在试用期间将 新员工转至派遣公司， 然后以派遣的形式试用， 其目的是使用人单 位在准确选才方面更具保障， 免去了由于选拔和测试时产生的误差 风险，有效降低了人事成本。5短期派遣 用人单位与劳务派遣机构共同约定一个时间段来 聘用和落实被派遣的人才6项目派遣 企事业单位为了一个生产或科研项目而专业聘用 相关的专业技术人才。7晚间派遣 用人单位利用晚上的特定时间， 获得急需的人才。8钟点派遣 以每小时为基本计价单位派遣特种人员。9双休日派遣 以周六、周日为基本计价单位派遣人员。劳务派遣的重要作用：劳务派遣对促进派遣员工就业、 提高派遣员工的职业技能和执 业能力、 保障派遣员工的合法权益、 解决派遣员

8、工的后顾之忧等发 挥了非常重要的作用，主要体现在以下几个方面：1建立起新型的劳动关系， 有助于保障派遣员工的合法权益； 充分利用劳动部门的就业平台和资源优势， 为派遣员工提供更多的 就业机会和更为广阔的职业选择；重视派遣员工的教育培训工作， 有效提升派遣员工的职业素质和职业技能， 提高派遣员工的职业选 择能力。2劳务派遣不仅保证了派遣员工的工资收入水平，而且还可 以利用内部的岗位空间和岗位调整， 提高派遣员工的工资收入； 可 节省用人单位招聘员工的各项费用，如场地租用费、广告费等；同 时也避免用人单位自行招进不符合要求人员造成的损失和处理的 麻烦。3实行劳务派遣可以节省用人单位劳动力使用和管理

9、成本； 用人单位可根据生产经营需要， 随时要求派遣机构增减派员， 有利 于用人单位用人的灵活性； 也可使用人单位从繁杂的劳动保障事务 中解脱出来，有利于用人单位集中精力抓好生产经营；第三章 职业中介发展的经济环境和政策法规环境一、宏观经济环境与 2009 年相比， 2010 年中国宏观经济发展环境将得到明显改 善，欧洲、美国、日本等主要经济体相继复苏，中国出口贸易逐步 增加。国内宏观经济政策具有连续性，经济增长动力仍然充足，经 济有望实现稳定较快增长。从供给方面看： 一是资金供给潜力巨大， 国内储蓄率一直维持 在 40%以上；二是劳动力资源极为丰富，劳动力人口总量处于上升 阶段，素质不断提高，

10、人口红利仍然存在；三是科技进步加快，高 新技术快速发展和广泛应用， 成为经济快速增长的重要动力； 四是 产业结构优化升级，供给质量将得以改善。从政策层面来看， 2009年 12月中央经济工作会议指出要继续 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 同时提出了五个更加 注重， 即更加注重提高经济增长质量和效益， 更加注重推动经济发 展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、 增强经济增长活力和动力， 更加注重改善民生、 保持社会和谐稳定， 更加注重统筹国内国际两个大局。 2010 年，中央政府财政将加大 对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教 育、卫生、文化、

11、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小 企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。通过 对重点地区和群体的结构性支持政策，内需增长空间会进一步扩 大，而调整结构将为中国经济发展带来后续动力。另外，政府加强 中小城镇建设， 切实解决农民工进城的户籍问题， 将为中国经济发 展提供了更大的投资和消费前景。二、就业状况分析改革开放以来， 我国人口总量得到了一定程度的控制， 然而每 年新增劳动力的数量仍然很大。 2009 年我国需要就业的人员超过 2400 万，供求缺口总体还在加大。但同时随着教育的普及，我国 劳动力供给的素质也在不断提高。目前我国就业的产业结构有明显的优化趋势， 第一产

12、业就业人 员所占的比例大幅度下降， 第二、 三产业就业人口所占比例快速增 长。我国就业的产业结构呈现的十分典型的哑铃型。然而，从产值 与就业结构的不一致性可以看出我国各产业劳动生产率的巨大差 异。因此，当前我国仍处于劳动力供给高峰期， 农村富余劳动力转 移加快，高校毕业生有较快增长，与此同时，在竞争全球化的背景 下，技术、资本对劳动的排斥倾向不断加剧，环境压力、能源约束 不断挤压经济增长空间， 使得未来较长一段时间就业压力巨大， 就业形势依然严峻。三、政策法规环境目前， 职业中介管理机构是由劳动和社会保障部、 人事部共 同管理。 劳动保障部管理机构有五级机构， 劳动和社会保障部负责 制定政策，

13、 省一级就业机构负责进行职业中介工作的宏观管理， 地 市县以及各乡镇职业中介机构具体实施。 以上五级机构， 具有层次 性，明确性，衔接性，并形成系统性，保证职业中介人员活动的管 理有序。就业促进法 明确要求， 政府鼓励社会各方面开展就业服务 活动， 加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督， 逐步完 善覆盖城乡的就业服务体系。 对于社会办的职业中介， 政府的态度， 首先是积极培育和促进发展； 同时， 在引导行业自律的基础上进行 规范管理。 社会职业中介是市场的产物， 积极培育就是遵循市场规 律， 尊重其在市场调节中的地位和作用， 为其健康成长提供空间和 环境。 促进发展就是通过政策引导和法

14、律保护， 鼓励其提高服务质 量，支持其在就业促进中发挥作用。引导自律，以诚信服务、优质 服务为宗旨。 中国就业促进会组织实施民办职业中介机构诚信等级 评定工作， 对推动行业自律和健康发展发挥重要作用， 依法对非法 中介行为进行纠正。 各地劳动保障和人事部门联合公安、 工商等有 关部门加强人力资源市场监管， 查处非法职业中介， 维护求职者权 益，为职业中介的发展壮大提供了良好的市场环境。云南省出台的 就业服务与就业管理的规定 中针对职业介绍机构的设立、营业、服务项目等方面都作出了具体的管理规定。第四章 安宁职业中介服务发展现状分析近年来， 安宁在经济快速发展的过程中， 把有效配置人力资源 作为振兴经济、 增强国力的战略选择， 在不断完善与社会主义市场 经济体制相适应的公共就业服务体系的同时， 把鼓励发展职业中介 和劳务服务作为促进江苏社会就业更加充分的重要环节， 以“增长 提速、质量提升、产业发展”为目标，大力实施劳动保障领域的服 务业跨跃，逐步形成了公共就业服务与职业中介服务企业双轮驱动 的发展格。2010 年到 2013 年，全市职业中介服务企业累计为 11 万