学生满意度在英国开放大学外部质量保证体系中的地位和作用

1、    学生满意度在英国开放大学外部质量保证体系中的地位和作用    四、学生满意度在质量保证体系中的地位和作用（一）体现了“以学习者为中心”的质量保证观 nss体现了英国高等教育外部质量保障的一个重要原则，即”以学习者为中心”原则。1998年，“以学习者为中心”的教育理念被联合国教科文组织写进了世界高等教育大会的宣言，如今这一理念早已成为全世界教育机构提高教育质量、规范教学行为的准则。nss为英国高等教育机构提供了从学习者的角度评价教育质量的途径。作为收集质量信息的主要工具，nss坚持学习者在质量评价与保障中的主体地位，从学习者角度考察衡量各高校课程教

2、学质量，通过学习者评价的方式来获得质量信息，充分调动了学习者在外部质量保障体系中的主动性和积极性，充分体现了英国高等教育以学习者为中心的教育理念。 从学生角度看，nss表达了学习者对他们所消费的产品和服务的评价，是大学生作为高等教育消费者表达自己观点的重要途径。从高等教育质量保证系统来看，满意度调查能使政府、公众和学生增加对高等教育机构运行情况的了解。随着教育环境的深刻变化，”以学习者为中心”理念的深入人心，学习者作为教育的直接参与者全面参与质量保证体系的建设和实施，是一项刻不容缓的工作。 （二）保证了质量保证的广泛性、公开性和权威性 广泛和公开的质量监督是外部质量保证体系的关键。nss自开展

3、以来就有广泛的参与性。从2005年全英102，000本科毕业生首次参加满意度调查，到2012年289，000名学生参加调查，参与调查者从人数到人口类别都有大幅度的增加。2008年以来，每年有20万以上的参与者，八年来共有170万左右学生参与。有如此众多学生参与到调查中，能够大大增加调查的广泛性，保证结果的信度。 另外，nss的调查的最终信息向公众开放，任何个人或机构都可以查询各高校和专业的信息，这体现了其公开性的原则。调查结果信息详实、全面、公开、透明，既包括了总体满意度调查结果，各个高校在每个大指标体系下的得分，也包括了大学在每一项小项目下的得分；既包括了参与调查学生的人数和专业描述，也包括

4、了各个专业在每一个小项目下的具体得分。2012年英国开放大学有23416名毕业生参加调查，而2010年ou参加调查的学生人数高达为30351人，这个数字是所有参加调查的高校中学生人数最多的。ou是英国学生人数最多的大学，有如此众多学生参与到调查中，大大增加了调查结果的可信度。 英国学生满意度调查曾在2003、2004年对十余所高校进行了小范围的试测，并由调查对象、教师和专家等提出意见。正是基于这样的可行性分析，nss调查2005年才全面推行，调查问卷内容八年来保持不变，切实地保证了满意度调查的信度和效度。这些措施都保障了nss具有较高的权威性和真实性。因此，满意度调查数据成为英国高等教育质量保

5、障体系中的一个重要组成部分。 （三）对内部质量建设提供了有效反馈 以nss的大样本数据为基础，以英国开放大学的调查结果为例，不难看出，学生满意度调查对高校教学质量提供了很好的反馈。通过数据分析，我们发现ou这样的令学生最为满意的大学的成功的秘诀在于：对学生及时、具体、有针对性的评价和反馈；灵活、方便的课程学习组织方式以及高质量的课程教学。而在学习的硬件环境和学生自信心以及沟通能力的发展方面还有较大的提高空间，也是ou进一步努力的方向。因此，通过nss的外部评价对大学的内部质量建设提供了及时、有效、具体的反馈及导向和激励作用。 （四）为高质量的大学带来巨大的社会影响 英国最著名的报纸卫报、泰晤士

6、报都对历年的nss结果进行报道，而且这已经形成了传统。2012年9月28日卫报的新闻中登载题为“开放、幸福的笑脸：远程学习者在nss赛跑中远远超过了牛津剑桥大学”的文章6。文中评论到，“根据2012年的nss调查，开放大学的学生对他们的课程最为满意。这所远程教育大学在2012年的学生满意度投票中再次拔得头筹，这让剑桥大学、牛津大学和私立白金汉大学屈居第二。”。 负责高等教育经费拨款的英格兰高等教育拨款委员会（hefce）也对nss结果进行官方的结果公布。2012年，英格兰高等教育拨款委员会（hefce）的执行总裁阿兰·兰格兰德斯爵士说6，“今年满意度调查的优异成绩突出展示出各个大学和

7、学院对全面提高学生的各种学习体验所做的卓越努力。我们可以看到，自满意度调查开始，学生的满意度不断稳步提高，但是今年满意度的提高尤其让人欢欣鼓舞，它将成为各大学进一步改进教学质量的最好激励。” ou更是非常重视nss调查结果，每年都进行跟踪报道，并且满意度的结果与每年的招生人数、年度财务报表一起，作为最重要的三个数据之一，被列在开放大学的年度报告中。2012年8月英国开放大学在学校网站上的新闻栏目中发布了题为”开放大学在2012年全国大学生满意度调查中位列榜首”的消息5。可以看出，高质量的大学可以将nss调查结果用于招生宣传、营销和公关活动之中，这无疑能够极大提高学校的知名度和认同感。而ou也是

8、通过nss的调查结果，骄傲地向社会宣告“英国开放大学的教学质量优于牛津大学”，“开放、幸福的笑脸：远程学习者在nss赛跑中远远超过了牛津剑桥大学”，这些都成为ou最具有吸引力和说服力的招生广告宣传语。 五、对中国开放大学质量建设的启示（一）外部质量评价体系应该“以学习者为中心” 在中国传统的教育质量保证体系中，学习者通常只是教育的被动接受者，没有真正参与到教育质量保证体系的建设中，对教育质量的话语权十分有限。无论是普通高校网络教育学院还是广播电视大学系统，主要是依靠政府部门或者相关上级机构对教学质量进行控制和评价16。 在中国，政府、高校和社会这三方面共同承担着保障高等教育质量的责任，他们是高

9、等教育质量保障体系建设的支柱性力量。但是，以政府或某一组织机构为主导的集权型保障体系缺乏广泛性、透明性和公开性，学习者即使能够参加问卷调查对所在学校的教师教学以及各类服务进行综合调查，但是调查结果往往不了了之，校方一般也不会告知学习者相关的调查数据，更谈不上对数据的深入及其所反映出的教学质量问题和解决方法，也就因此失去了权威性和意义。nss实现了从大学投入的质量观转移到学生学习经验的质量观，从宏观质量观转到微观的质量观，这是一个历史性的进步3。我国也可以借鉴nss的积极经验，建构大学生调查联盟。学生作为调查的主体能够保证信息的相对真实、全面。调查工作应由国家教育主管部门主持，财政部门积极配合，

10、各地高等教育学会等民间团体参与监督，委托独立的、权威的调查机构具体组织实施，以保证调查的客观性和公正性。 开放大学的质量保证体系要实现“以学习者为中心”的教育理念，就要让学习者发挥一定的主体作用，让学习者参与开放大学教学、服务及管理各个方面的监督、评价的质量保证体系。 （二）建立外部质量调查机制，保证质量评价的客观和公开性 中国和英国的教育质量评估机构最大不同之处在于，中国采用官方评估机构，而英国采用民间中介调查机构。从实施评估机构的职能来看，中国的教育部高等教育教学评估中心只对普通高等教育实施评估，对远程高等教育并未承担质量保证的责任。中国的远程高等教育似乎过于强调教育形式的差异性，以及开放

11、入学带来门槛降低的现实，为了学校的生存和规模的扩张，有意无意地降低了对质量标准的高要求。 英格兰拨款委员会（hefcf）委托授权给具有丰富调查经验和完善的工作机制的第三方机构，英国最大、最著名的独立市场研究机构（ipsosmor1）益普索·莫里公司负责具体实施整个nss调查过程及报告撰写。益普索·莫里公司在组织大规模民意调查活动中具有丰富经验，所有调查工作都严格按照信息保护条例和市场调研行为规范执行。另外，nss并非完全是政府行为，后来也逐步成为大学面向社会、检验教育质量的自觉的管理行为。如果中国的也能得到政府和各个大学的支持，进行全国范围内的大规模的学生满意度调查，并客观

12、公布调查结果，必定能推动大学内部质量建设；而如果中国的开放大学在不远的未来敢于和普通高校接受一样的满意度调查，并获得学生的认可时，那我们的开放大学质量才可以说真正地得到了认可和接受。 在体制改革中，建立类似nss类似的第三方外部调查机制，既能促进教育评价信息公开透明化、提高大学的社会影响力，又能促使大学改进内部教学质量，促进学校发展。因此，学生满意度调查将是提高开放大学质量重要的外部保证。 六、结语政府是教育的举办者，大学是教育的实施者，学习者是教育服务的消费者，而社会是毕业生的接受者。开放大学的发展离不开各个利益相关者的投入、参与和监督。上述四者都是教育质量的保证和提升机制的驱动者，他们之间

13、只有密切支持、互相监督，才能形成可持续的发展力量。 我国高等院校质量的评价由相关政府部门与被评估院校协同进行的传统的质量保证体系带有明显的行政管理的特点，学习者和第三方评估机构尚未完全真正参与这一过程。一方面中立的第三方权威调查机构和学习者满意度调查都应当成为开放大学质量保证体系完善和健全发展不可或缺的元素。另一方面，在当前我国教育部门尚未意识到学生参与质量保证的重要性的情况下，以学习者为导向的市场调查反馈的这一质量保证体系的建立理念需要在政策上进行引领，从而使开放大学自觉构建并形成学习者为中心的质量保证体系。 【基金项目】全国教育科学“十二五”规划2012年度课题（教育部重点课题，编号：dd

14、a120196）“开放大学的外部质量保证研究”阶段性成果。参考文献： 1张胜利.开放大学的外部质量评估：英国高等教育质量保障署的成功经验j.北京广播电视大学学报，2011（3）. 2杨晓明.学生满意度调查在英国大学管理中的作用j.大学教育科学，2008（1）：101103. 3武正营，汪霞.英国大学生调查（nss）及对我国的启示j.现代教育科学，2012（5）：7981. 4http：/www. ipsosmori. com/newsevents/latestnews/834/despiteprotestsstudentsarehappywithuniversity. aspx. 5http：

15、/www. open. ac. uk/platform/newsandfeatures/theouthehighestrateduniversityinnationalstudentsurvey2012. 6http：/www. guardian. co. uk/education/datablog/2012/sep/28/worststudentunionsnationalsurvey？intcmp=srch. 7http：/www. hefce. ac. uk/pubs/year/2011/201111/name，63902， en. html. 8http：/www. hefce. ac. uk/whatwedo/lt/publicinfo/nationalstudentsurvey/nationalstudentsurveydata/2012/. 9http：/www. hefce. ac. uk/whatwedo/lt/publicinfo/nationa1studentsurvey/nationalstudentsurveyd