关于汽车零部件再制造业的发展及政策法规分析PPT课件

1、无人无可预见关于汽车零部件再制造业的关于汽车零部件再制造业的发展及政策法规分析发展及政策法规分析Ipsos:全球领先的研究集团全球领先的研究集团Ipsos AutoThis is Auto Consulting!20102010年年7 7月月益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos目录目录益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos我国汽车零部件再制造业的起步与试点我国汽车零部件再制造业的起步与试点 20102010年年5 5月月1313日，国家发改委等日，国家发改委等1111部委印发了部委印发了关于推进再制造产业发展的意关于推进再制造产业发展的意见

2、见，将汽车零部件再制造试点作为推进再制造产业发展的重点领域。，将汽车零部件再制造试点作为推进再制造产业发展的重点领域。 19941994年年1111月月1111日，原外经贸部批准重汽集团与英国李日，原外经贸部批准重汽集团与英国李斯特公司合资成立斯特公司合资成立“济南复强动力有限公司济南复强动力有限公司”。该公司于。该公司于19951995年注册，年注册，19981998年正式运营，成为国内首家汽车发动机年正式运营，成为国内首家汽车发动机再制造公司。再制造公司。20082008年年3 3月月2 2日，国家发改委办公厅印发了日，国家发改委办公厅印发了关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知关于组

3、织开展汽车零部件再制造试点工作的通知，公，公布了布了“汽车零部件再制造试点企业名单汽车零部件再制造试点企业名单”和和汽车零部件汽车零部件再制造试点管理办法再制造试点管理办法，1414家企业（家企业（3 3家整车企业和家整车企业和1111家家零部件企业）列入试点。截至零部件企业）列入试点。截至20092009年底，已形成汽车发动年底，已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共机、变速箱、转向机、发电机共2323万台套的再制造能力，万台套的再制造能力，汽车零部件再制造试点取得了初步成效。但是，与国外相汽车零部件再制造试点取得了初步成效。但是，与国外相比 ， 我 国 汽 车 零 部 件 再 制 造

4、仍 处 于 起 步 阶 段 。比 ， 我 国 汽 车 零 部 件 再 制 造 仍 处 于 起 步 阶 段 。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos我国汽车零部件再制造业发展面临的突出问题我国汽车零部件再制造业发展面临的突出问题 我国汽车零部件再制造业发展面临的突出问题有以下几点：我国汽车零部件再制造业发展面临的突出问题有以下几点： 一一是全社会对再制造产业缺乏足够的认识。再制造作为新的理念是全社会对再制造产业缺乏足够的认识。再制造作为新的理念还没有被消费者及制造企业广泛接受。主要是缺乏对资源节约和利用还没有被消费者及制造企业广泛接受。主要是缺乏对资源节约和利用的激励政

5、策。的激励政策。 二二是报废汽车回收管理等相关法规亟待修订。例如，是报废汽车回收管理等相关法规亟待修订。例如，20012001年发布年发布的的报废汽车回收管理办法报废汽车回收管理办法规定，报废汽车回收企业必须将拆解的规定，报废汽车回收企业必须将拆解的五大总成应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料，这导致再五大总成应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料，这导致再制造缺乏毛坯来源。另外，目前再制造产业体系不完整，再制造产品制造缺乏毛坯来源。另外，目前再制造产业体系不完整，再制造产品销售和服务体系不健全。销售和服务体系不健全。 三三是法律法规、管理制度和技术标准有待完善。例如，再制造知是法律

6、法规、管理制度和技术标准有待完善。例如，再制造知识产权保护缺乏立法等。同时，相关管理制度尚需完善，各项技术标识产权保护缺乏立法等。同时，相关管理制度尚需完善，各项技术标准还不健全。准还不健全。 四四是缺乏共性技术研究开发平台，再制造技术和管理水平不高。是缺乏共性技术研究开发平台，再制造技术和管理水平不高。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos推进再制造产业发展的重点领域推进再制造产业发展的重点领域 在第四部分在第四部分“推进再制造产业发展的重点领域推进再制造产业发展的重点领域”中提出，一是深化中提出，一是深化汽车零部件再制造试点。二是推动工程机械、机床等再制造。汽车零

7、部件再制造试点。二是推动工程机械、机床等再制造。 深化汽车零部件再制造试点包括：以推进汽车发动机、变速箱、发深化汽车零部件再制造试点包括：以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，加大资金投入，消除制度瓶颈，完善回收体电机等零部件再制造为重点，加大资金投入，消除制度瓶颈，完善回收体系，规范流通市场，努力做大做强。在此基础上，将试点范围扩大到传动系，规范流通市场，努力做大做强。在此基础上，将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件。同时，继续推进大型旧轮胎翻新。轴、压缩机、机油泵、水泵等部件。同时，继续推进大型旧轮胎翻新。 国家发改委等国家发改委等1111部委发布的部委发布的

8、关于推进再制造产业发展的意见关于推进再制造产业发展的意见，阐，阐述了推进再制造产业发展的重大意义，分析了我国再制造产业发展现状，述了推进再制造产业发展的重大意义，分析了我国再制造产业发展现状，确定了推进再制造产业发展的指导思想和基本原则，并在第四、五、六、确定了推进再制造产业发展的指导思想和基本原则，并在第四、五、六、七部分的意见中提出了推进再制造产业发展的各项政策措施。七部分的意见中提出了推进再制造产业发展的各项政策措施。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos 意见意见的第五部分的第五部分“加强再制造技术创新加强再制造技术创新”，提出以下两项措施：，提出以下两项措施

9、： 第一、第一、加快再制造重点技术研发与应用。加强再制造产品设计技术加快再制造重点技术研发与应用。加强再制造产品设计技术和产品剩余寿命评估、经济环保的拆解和清洗、微纳米表面工程、无损和产品剩余寿命评估、经济环保的拆解和清洗、微纳米表面工程、无损检测等技术的研发，开展旧件性能评价、再制造产品安全检测等方面的检测等技术的研发，开展旧件性能评价、再制造产品安全检测等方面的技术攻关。鼓励生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的环境友好技术攻关。鼓励生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的环境友好设计。设计。加强再制造技术创新加强再制造技术创新 第二、第二、加强再制造技术研发能力建设。依托国内有基础的技

10、术研发加强再制造技术研发能力建设。依托国内有基础的技术研发单位和企业，加快建立再制造国家工程研究（技术）中心和再制造产品单位和企业，加快建立再制造国家工程研究（技术）中心和再制造产品质量检验检测中心，鼓励科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范。质量检验检测中心，鼓励科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范。做好国外先进技术与国内成熟适用技术的衔接，形成再制造关键设备生做好国外先进技术与国内成熟适用技术的衔接，形成再制造关键设备生产研发体系。产研发体系。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos加快再制造产业发展的支撑体系建设加快再制造产业发展的支撑体系建设 意见意见的第六部

11、分的第六部分“支撑体系建设支撑体系建设”主要包括以下措施：主要包括以下措施： 第一、第一、完善再制造旧件回收体系。加快完善有利于再制造产业发完善再制造旧件回收体系。加快完善有利于再制造产业发展的废旧件逆向回收物流体系，加强有效分类和回收管理，形成与再展的废旧件逆向回收物流体系，加强有效分类和回收管理，形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力。制造规模相匹配的旧件收集能力。 第二、第二、建立再制造产业发展标准体系。研究建立再制造标准体系，建立再制造产业发展标准体系。研究建立再制造标准体系，制定再制造技术标准和规范。制定再制造技术标准和规范。 第三、第三、规范再制造环保安全保障体系。根据国家相关标准和

12、技术规范再制造环保安全保障体系。根据国家相关标准和技术规范，对再制造过程中产生的各类废物分类储存管理，消除产品的安规范，对再制造过程中产生的各类废物分类储存管理，消除产品的安全环保隐患。全环保隐患。 第四、第四、推动再制造服务体系建设。在部分定点维修网点（含汽车推动再制造服务体系建设。在部分定点维修网点（含汽车“4S4S”店）设立再制造产品专柜，建立再制造产品连锁示范店和售后店）设立再制造产品专柜，建立再制造产品连锁示范店和售后服务点。选择若干制造企业和维修企业，开展再制造产品生产与售后服务点。选择若干制造企业和维修企业，开展再制造产品生产与售后服务一体化试点。服务一体化试点。益普索益普索 乘

13、联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos完善再制造产业发展的政策保障措施完善再制造产业发展的政策保障措施 上述六项措施缺一不可，其中最主要的是二、三两项。第二项措施提上述六项措施缺一不可，其中最主要的是二、三两项。第二项措施提出，尽快修订出，尽快修订报废汽车回收管理办法报废汽车回收管理办法，建立鼓励、限制、禁止进口的，建立鼓励、限制、禁止进口的分类管理制度，制定再制造旧件和再制造产品的进出口管理目录及管理办分类管理制度，制定再制造旧件和再制造产品的进出口管理目录及管理办法等。第三项措施提出，制定发布法等。第三项措施提出，制定发布再制造产品目录再制造产品目录，研究对列入目录，研究对列入目

14、录的再制造产品的财政税收优惠政策；推动银行业金融机构为再制造提供信的再制造产品的财政税收优惠政策；推动银行业金融机构为再制造提供信贷、担保等投融资服务。循环经济专项资金要将再制造技术研发、示范和贷、担保等投融资服务。循环经济专项资金要将再制造技术研发、示范和推广项目作为支持重点，推动再制造产业发展。鼓励政府机关、事业单位推广项目作为支持重点，推动再制造产业发展。鼓励政府机关、事业单位优先采用再制造产品。优先采用再制造产品。 意见意见第七部分共提出六项措施：第七部分共提出六项措施：一一是编制再制造产业发展规划。是编制再制造产业发展规划。二二是完善促进再制造产业发展相关法规。是完善促进再制造产业发

15、展相关法规。三三是完善促进再制造产业发展的是完善促进再制造产业发展的经济政策。经济政策。四四是建立再制造监督管理制度。是建立再制造监督管理制度。五五是培养专业人才。是培养专业人才。六六是加大是加大宣传力度。宣传力度。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos 已发布施行的再制造产品技术标准已发布施行的再制造产品技术标准 全国汽车标准化委员会于全国汽车标准化委员会于2008 2008 年年4 4 月专门成立了月专门成立了“道路车辆回收利道路车辆回收利用工作组用工作组”，工作组下设，工作组下设“车辆回收与再利用研究车辆回收与再利用研究”、“禁限用物质控制禁限用物质控制”和和“

16、零部件再制造零部件再制造”三个标准及技术研究小组，抓紧汽车回收利用及再制三个标准及技术研究小组，抓紧汽车回收利用及再制造标准的编制工作。造标准的编制工作。 “关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知”中提出，制定中提出，制定再制造产品质量标准和生产规范。经过再制造产品质量标准和生产规范。经过“零部件再制造零部件再制造”标准编制小组的标准编制小组的努力，努力，20082008年年1010月月2828日，全国汽车标准委对国家标准日，全国汽车标准委对国家标准汽车零部件再制汽车零部件再制造造 点燃式、压燃式发动机再制造技术要求点燃式、压燃式发动机再制造技术要

17、求（征求意见稿）提交公示。（征求意见稿）提交公示。该标准规定了再制造点燃式、压燃式发动机及其主要部件（包括气缸体、该标准规定了再制造点燃式、压燃式发动机及其主要部件（包括气缸体、汽缸盖、曲轴、凸轮轴、连杆、润滑油泵、水泵、辅助件）的技术要求，汽缸盖、曲轴、凸轮轴、连杆、润滑油泵、水泵、辅助件）的技术要求，适用于汽车用发动机的再制造。该标准已发布施行，这是汽车零部件再制适用于汽车用发动机的再制造。该标准已发布施行，这是汽车零部件再制造行业的第一个产品技术国家标准。造行业的第一个产品技术国家标准。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos产品标识规范等十一项标准征求意见（产品

18、标识规范等十一项标准征求意见（1 1） 20102010年年5 5月月2525日，全国汽车标准化委员会对日，全国汽车标准化委员会对汽车零部件再制造汽车零部件再制造产品标识规范产品标识规范等十一项再制造国家标准（征求意见稿）公示征求意等十一项再制造国家标准（征求意见稿）公示征求意见。其中有一项再制造产品管理标准，五项再制造工艺技术规范，五见。其中有一项再制造产品管理标准，五项再制造工艺技术规范，五项再制造产品技术要求。项再制造产品技术要求。 汽车零部件再制造产品标识规范汽车零部件再制造产品标识规范是新制定的强制性国家标准，是新制定的强制性国家标准，对于规范国内汽车零部件再制造产品的管理具有重要作

19、用。该标准对于规范国内汽车零部件再制造产品的管理具有重要作用。该标准规规定了汽车零部件再制造产品标识的内容、标示位置、标示方式与标示定了汽车零部件再制造产品标识的内容、标示位置、标示方式与标示要求要求。汽车零部件再制造产品标识汽车零部件再制造产品标识直接采用国家发改委、工商总局直接采用国家发改委、工商总局“发改环资发改环资20102942010294号号”文关于启用并加强汽车零部件再制造产品标文关于启用并加强汽车零部件再制造产品标志管理与保护的通知志管理与保护的通知规定标识。通过标志、文字、数字、符号以及规定标识。通过标志、文字、数字、符号以及其他说明性内容，用以识别汽车零部件再制造产品的名称

20、及其用途、其他说明性内容，用以识别汽车零部件再制造产品的名称及其用途、生产企业、生产序列号、生产日期以及规格或型号的标记。生产企业、生产序列号、生产日期以及规格或型号的标记。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos产品标识规范等十一项标准征求意见（产品标识规范等十一项标准征求意见（2 2） 再制造工艺技术规范包括以下五项标准：再制造工艺技术规范包括以下五项标准：汽车可再制造零部件汽车可再制造零部件 拆拆解技术规范解技术规范为推荐性标准，为推荐性标准，适用于汽车可再制造零部件的拆解。适用于汽车可再制造零部件的拆解。该标该标准规定了拆解的原则、拆解的方法、拆解的环保要求；准

21、规定了拆解的原则、拆解的方法、拆解的环保要求；汽车可再制造汽车可再制造零部件零部件 分类技术规范分类技术规范规定了汽车可再制造零部件分类的一般规范，规定了汽车可再制造零部件分类的一般规范，包括一般要求、可再制造零部件常用检测方法、弃用件处理；包括一般要求、可再制造零部件常用检测方法、弃用件处理；汽车零汽车零部件再制造产品部件再制造产品 清洗技术规范清洗技术规范为推荐性标准，规定了汽车零部件再为推荐性标准，规定了汽车零部件再制造产品清洗的一般原则、技术要求、工艺方法及清洁度评定；制造产品清洗的一般原则、技术要求、工艺方法及清洁度评定；汽车汽车零部件再制造产品零部件再制造产品 装配技术规范装配技术

22、规范提出了一般技术规范，包括零部件提出了一般技术规范，包括零部件的基本要求和装配的基本要求。的基本要求和装配的基本要求。汽车零部件再制造产品汽车零部件再制造产品 出厂验收技出厂验收技术规范术规范，规定了汽车零部件再制造产品出厂前验收的技术要求，包括，规定了汽车零部件再制造产品出厂前验收的技术要求，包括产 品 性 能 、 外 观 、 标 识 验 收 ， 以 及 出 厂 文 件 、 包 装 验 收 。产 品 性 能 、 外 观 、 标 识 验 收 ， 以 及 出 厂 文 件 、 包 装 验 收 。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos产品标识规范等十一项标准征求意见（产品

23、标识规范等十一项标准征求意见（3 3） 再制造产品技术要求包括以下五项标准：再制造产品技术要求包括以下五项标准：汽车零部件再制造产品汽车零部件再制造产品技术要求技术要求 交流发电机交流发电机标准规定，再制造过程中，轴承和轴承套必须标准规定，再制造过程中，轴承和轴承套必须采用新件，并建议紧固件、罩盖、皮带轮、电刷压簧和电刷采用的新采用新件，并建议紧固件、罩盖、皮带轮、电刷压簧和电刷采用的新件；件；汽车零部件再制造产品技术要求汽车零部件再制造产品技术要求 起动机起动机标准对电枢、定子、标准对电枢、定子、电磁开关、单向器、驱动端盖、端盖、行星架、电刷架、中盖及其他零电磁开关、单向器、驱动端盖、端盖、

24、行星架、电刷架、中盖及其他零件的再制造提出了技术要求；件的再制造提出了技术要求；汽车零部件再制造产品技术要求汽车零部件再制造产品技术要求 转向转向器器标准规定，再制造过程中标准规定，再制造过程中O O型圈、密封圈、防尘罩必须采用新件，型圈、密封圈、防尘罩必须采用新件，并建议横拉杆、外球头和油管采用新件；并建议横拉杆、外球头和油管采用新件；汽车零部件再制造产品技术汽车零部件再制造产品技术要求要求 机械式变速器机械式变速器标准规定对壳体类零部件、齿轮、齿轮轴类零部标准规定对壳体类零部件、齿轮、齿轮轴类零部件、辅助件等进行检测、修复及探伤；件、辅助件等进行检测、修复及探伤；汽车零部件再制造产品技术要汽车零部件再制造产品技术要求求 自动变速器自动变速器标准对有级和无级自动变速器再制造提出了基本技术标准对有级和无级自动变速器再制造提出了基本技术要求。要求。益普索益普索 乘联会政策研究乘联会政策研究 2010 Ipsos我国汽车零部件再制造作为新兴产业发展前景广阔我国汽车零部件再制造作为新兴产业发展前景广阔据中国汽车工业协会对现有据中国汽车工业协会对现有14家试点企业上报的试点工作方案计算家试点企业上报的试点工作方案计算 第一、第一、汽车可再制造零部件资源充足。汽车可再制造零部件资源充足。20092009年底年底我国汽