创新拓思路谋求新发展创业抓项目再上新台阶8554752698

1、国资公司2008年工作总结和2009年工作思路2008年是全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精 神，实现县“十一五”规划和第十二次党代会目标的关键之年， 公司紧紧围绕县委、县政府工作大局，深入贯彻党的十七大精神， 以科学发展观为指引，积极应对2008年宏观经济形势，做好项 目、资金、资本、资产的运作，以国有资产整合优化配置工作为 抓手，在构建资产经营管理和项目融资两大平台上创新发展思 路，用项目的理念运作资产，以具体的项目推进公司的发展，积 极拓展营运新业务，不断增强国资营运实力，有力地支持了县域 经济的发展。一、积极构建融资平台，为我县“两个重点、三个方向”的 建设提供资金保障。面对2

2、008年宏观经济形势，积极有为，发挥融资平台作用， 为我县项目建设和中小企业（农业）提供资金支持，尽力缓解建 设资金不足难题。（一）为公建项目融资取得突破性进展。2008年，公司积 极拓展项目融资新渠道，从县内融资向县内外融资并重转变，在 继续整合配置资源基础上，发挥国资公司融资优势，为我县重点 项目筹集建设资金。今年在国家实施从紧的货币政策形势下，积 极破解难题，经过多方努力，采取信用保证或抵押担保等形式， 新增融资10940万元，同比增长53%。1、首次从县外融资4000万元。为加快城东中心学校项目建 设，解决建设资金不足问题，国资公司积极与国开行浙江省分行多方沟通联系，迗成4000万元项

3、目建设贷款协议，年初，由于 国家货币政策进一步趋紧，国开行浙江省分行承诺的贷款资金不 能如期兑现。面对困难，我们不等不靠，积极破解难题，主动加 强与国开行浙江省分行的沟通，经过多方努力，终于在今年5月 以城东中心学校项目向国开行融资4000万元建设资金到位，确 保了该项目的顺利实施。2、不断拓展县内金融机构对公建项目融资空间。在进一步 对国有资产整合优化配置的基础上，公司融资能力有了进一步提 高。截止十一月，我公司采取信用保证或抵押担保等形式，积极 为交通、建设等公益性项目提供融资担保余额达6940余万元， 这些资金的及时到位，有力支持了我县重点项目建设，发挥了“四 两拨千斤”的作用。（二）为

4、中小企业融资快速增长。进一步发挥中小企业担保 公司为我县工业企业融资的平台作用，合力扶工，帮助中小企业 缓解流动资金不足。截止十一月底，帮助吉安木业、可信竹木等 43家企业提供贷款担保余额达21万元，同比增长40%，加快 了我县龙头骨干企业的培育和入园企业的产能释放。（三）探索新型农业服务体系建设。今年组建庆合农信担保 分公司以来，深入开展农业专业合作和农产品仓储质押担保贷款 调研，开展农业专业合作社（或成员）贷款担保业务，已为龙山 干水果专业合作社等获得流动资金贷款200余万元，香菇仓储抵 押担保130万元，另有一批专业合作社及香菇经营户香菇仓储抵 押担保业务正在办理，为农副产品产业化发展融

5、资探索一条新 路。累计办理下岗失业人员再就业贷款75笔，帮助下岗失业人 员获得流动资金贷款150万元。二、国有资产整合优化配置工作向纵深推进积极拓展资产经营管理范围，从公司内资产管理向公司内外 国有资产管理并重转变。在开展全县行政事业单位资产配置市场 化基础上，落实政策措施，按照县域经济发展规划和产业导向， 进一步明晰产权，做好资产整合规范工作。（一）配合做好行政事业单位资产市场化配置工作。按照县 行政事业单位房地产资源市场化配置工作要求，根据庆元县行 政事业单位房地产资源出租市场化暂行规定，与监察局、财政 局（国资办）密切配合，稳步开展我县行政事业单位房地产出租 市场化工作，充分考虑承租人的

6、实际情况，酝酿出台了庆元县 行政事业单位房地产资源出租市场化的补充意见，确保了市场 平稳过渡，有序推进我县行政事业单位房地产出租市场化工作。（二）进一步整合存量国有资产，努力做好“变历史形成的 资产为现在的资本，变未来的收益为现在的投资”文章。按照“集 中有效资产、整合低效资产、盘活呆滞资产、消除无效资产”的 思路，运用资本营运的各种有效形式，进一步整合存量国有资产。 针对我县国有资产线长点多面广、集约管理难度大、资产管理制 度不健全、管理不够规范、产权证办证率低、产权不明晰等特点， 按照“先易后难，逐步推进”的工作要求，进一步探索通过产 权权能分离、授权或委托等途径，创新行政事业单位国有资产

7、管 理模式，努力拓宽政府授权公司经营管理国有资产范围，同时， 积极协调相关部门完善政策，加大国有资产遗留问题的处理力 度。根据县政府要求，收购烟草、工商、国税四处条管资产，用 于交警大队办公用房、松源镇社区建设和百山祖乡旅游开发。参 与菇城宾馆改制，配合有关部门对菇城宾馆资产接收管理工作。做好水泥厂资产处置后续工作，会同竹口镇政府妥善处理水泥厂 出让区块与新窑村的权属纠纷历史遗留问题，协助受让企业办理 相关权证，按协议分期及时收取出让款项。（三）市场化运营，努力探索国资营运新路子。充分发挥国 资公司优势，用市场化运营，提高国有资产经营效益。公司以资 产效益最大化为原则，坚持以市场经济机制为导向

8、，按照配置市 场化要求，对纳入公司经营的国有资产均运用市场手段，对资产 进行了分类处置和经营。如我们对公司统一经营的可租赁房屋 （资产）采取公开竞标、协议竞价等公开租赁形式对外承租，公 司店面资产市场化经营率达90%以上。今年6月12日，公司将 座落于松源镇松源街17号天桥一楼四间店面在县招投标中心公 开挂牌租賃，四间店面三年期承租权均价达3万元，国有资产经 营价值增值达20%。10月16日，公司委托丽水市阳光拍卖有限 公司在县招投标中心举行了洋墩新居临街店面第二次拍卖会，13 间店面成交价比保留价高出50万元，国有资产增值38. 5%。通 过市场化运作，不仅提高了国有资产的经营效益，也为行政

9、事业 单位经营性资产市场化运作，做好全县的示范作用（四）加快国有资产从一般竞争性领域退出。按国资经营从一 般竞争性领域退出的总要求，继2007年退出民爆公司后，今年 在生猪定点屠宰场迁建之际，按照县生猪定点屠宰场退出国资 序列转换经营模式工作专题会议纪要要求，完成县生猪定点屠 宰场退出国资序列转换经营模式工作，加快国有资产从一般竞争 性领域退出，推进了国有企业改革步伐。三、以项目建设为突破口，不断拓展营运业务用项目的理念运作资产，以具体的项目推进公司的发展，不 断拓展营运新业务，努力营造良好的外部发展环境。（一）屠宰场搬迁工程顺利竣工。在原县生猪定点屠宰场顺 利退出国资序列转换经营模式之际，及

10、时进行新屠宰场建设用地 公开挂牌出让，由新组建的庆元县新达食品有限公司自行建设， 通过市场化运作，为政府减少工程投入近200万元。公司协助新 的屠宰企业做好迁建项目和企业平稳过渡工作，并指派专人负责 督促工程安全、进度、质量，新屠宰场迁建工程已于九月底顺利 竣工并投入运营，圆满完成县人代会提出为民办十件实事之一， 新屠宰场已成为丽水市规范示范场。（二）争取省扶持项目数量与额度为历年最多。以香菇市场、 农贸市场、担保公司为项目载体，利用省支持欠发达县的倾斜政 策机遇，在职能部门大力配合下，积极对接省发改、财政、工商、 林业、信息产业厅等有关部门，编制报送申请资金补助项目8个， 为历年编制申报项目

11、最多的一年。其中，全省农产品批发市场国 债项目只有三个名额，经过积极争取，我公司编报的农产品批发 市场国债项目顺利通过省发改委审查报国家发改委，已争取省级 副食品风险补助基金项目30万元、省级中小企业贷款担保风险 补偿资金项目30万元，省级信息化建设资金项目30万元，申报 工商、林业部门的项目正在沟通，预计全年能争取到项目扶持资 金400万元左右，是公司争取扶持资金额度最多的一年。（三）结合主题教育活动调研谋项目。根据县委、县政府开 展主题教育活动和提出建设浙闽边际区域中心的战略要求，巩香菇市场作为全国最大的集散中心地位不动摇，确保香菇市场在 全国的领先地位。市场升级和仓储物流集散地建设是重要

12、的一 环，对增强我县在周边地区经济社会的影响力，提升市场的辐射 能力和庆元香菇的竞争力有着重要的意义。公司组织人员赴龙泉 调研，走访香菇经营户，积极开展建设浙闽边际香菇仓储物流中 心调研，着手开展项目前期工作，积极谋划明年项目。（四）开展行政服务中心项目前期。根据县政府对行政事业 单位资产整合优化配置要求，实施我县旧城改造规划的需要，整 合零散的国有资产，提高土地利用率，有利于我县行政单位集中 办公，方便群众办事，达到更好地为群众服务的目的，在充分调 查基础上，已制定了庆元县行政审批服务中心建设方案，确 定了项目建设规模及投资估算、工程建设模式、资金筹措初步方 案和工程进度要求，组织了相关部门

13、及部分专家审查通过了华汇 工程设计集团（丽水）公司的设计方案，正在进行项目建议书报 批。由于宏观形势原因，该项目暂停审批。四、国资经营管理水平不断提升（一）健全完善制度，强化经营目标考核，不断提高国资营运活力。结合“强化管理、优化环境、拓展业务”主题活动， 健全完善管理制度，从根本上夯实企业管理基础，进一步完善了 经营考核体系，形成了以绩效评价人、以绩效考核人的绩效激励 机制，形成了以制度促规范、以制度促发展的良好氛围。加强产 权管理、财务资金成本管理，强化了所属单位办公用品集中采购、 基建修理、业务招待费等的管理。以产权关系为纽带，创新管理 人员考核机制和企业业绩考核办法，制定2008年度国

14、资公司 员工考核细则，细化了国资企业2008年度经营业绩考核， 把经济效益与工作业绩结合起来，使收入与岗位职责、业绩与贡 献挂钩，逐步实现责、权、利相协调，提高了员工的工作责任心 和工作积极性。市场管理进一步规范，企业经营平稳。积极开展“两提高一降低”活动和企业经营重点难点调研，积极创建节约型、 效率型企业，促使企业降本增效和进一步发展。进一步加强农副 产品市场物业管理，健全完善市场管理制度，加强市场食品安全 检测，完善市场服务功能。围绕我县建设“中国食用菌生产研发 集散基地”这一目标，把香菇市场巩固与提升作为重点，积极做 好市场硬件设施改造，开展创建省三星级文明规范市场工作，着 力提升市场档

15、次。根据市场动态，从改变摊店安置时间、吸引经 营户入住市场等入手，采用灵活的安置方式，较好地完成了摊位 安置工作。（三）完善财务监督机制。以我县财务总监委派工作为契机， 研究制定所属企业内部控制管理、财务预决算管理、企业内部审 计管理等制度。指导企业建立健全财务、用工等内部管理制度。 加大包括基建项目在内的企业重大经营、财务事项汇报（报批） 制度的执行监督力度，严格规范企业财经纪律。进一步规范资产 与资金的管理，加强企业资金使用管理，提高资金使用效率与监 控能力。（四）积极探索国有资本经营预算管理工作。充分认识国有 资本经营预算制度的重要意义，研究国有经济布局和结构调整的 政策措施，积极探索授

16、权经营国有资产（资本）经营预算管理工 作，积极参与制订国有资本经营预算相关管理制度，加强领导， 精心组织，立足实际，着眼长远，完善国有企业收入分配制度， 促进国有资本的合理配置，推进国有企业的改革和发展。五、企业党建与精神文明建设进一步加强。以十七大精神为引领，深入贯彻科学发展观，以作风建设活 动为契机，不断加强组织建设，夯实党建基础。深入开展“树新 形象，创新业绩”主题实践活动，通过四好班子、学习型、节约 型企业创建，做到工作与学习、学习与服务、制度与落实三结合。（一）注重提升企业员工素质。盘活资产首先盘活人。要把 国资营运各项工作做好，关键要建设一支高素质、能力强的员工 队伍。把提高员工素

17、质、建设高素质队伍作为公司的重要任务， 结合国资工作的性质，积极创造条件，努力培养和造就一支能创 新、懂业务、善经营的队伍。加强学习培训是提升员工业务能力、 知识水平、个人素质的重要抓手，也是提高企业执行力的关键。 继续深化“强化管理、优化环境、拓展业务”主题活动。本着“用 什么学什么，缺什么补什么”的原则，加强业务知识的培训学习， 优化员工知识结构，提高履行职责的能力和水平，努力建设成学 习型公司、学习型企业。（二）加强企业负责人的管理。以强化责任分解、考核追究、 提高服务本领、节能降耗为重点，深入开展“四好”班子建设， 形成一加一大于二的合力。积极组织企业管理人员参加有关企业 管理方面的学

18、习，提高自身管理能力和科学决策水平，着力提高 破解难题操作支位的能力，提高班子成员的整体素质，增强企业 核心的凝聚力和向心力，把企业班子建设成为团结带领全体员工 奋力拼搏、勇创佳绩的核心力量，以适应不断发展的工作要求。（三）抓好党风廉政工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防 并举、注重预防的方针，加强教育，完善制度，强化监督，以国 有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）贯彻为重点，积极开 展职务消费监督和述职述廉，实行企业领导人员廉洁从业承诺制 度，对审批、监督和民主决策等方面的规章制度进行完善，健全 公司权力制约机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管理人， 扎实推进构建惩治和预防腐败体系建设。把

19、抓作风建设、抓党风 廉政工作的主要落脚点放在企业的降本增效上，增强节俭意识， 发扬艰苦创业精神，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把有 限的资金用在刀刃上。（四）抓好联系乡、联系村及低收入联系户工作。根据县委、 县政府开展结对帮扶工作要求，认真落实为民办实事的长效机 制，切实为联系乡、联系村办实事。深入黄田镇李村村开展调查 研究，帮助该村两委理清发展思路，落实帮扶项目。因地制宜，帮助村两委做好规划，制定具体的目标，下大力发展毛竹、茶叶、 灰树花等产业。落实帮扶资金一万余元，用于该村卫生设施投入， 改善村容村貌。该村2000余亩混交林合同文件等资料缺失，收 益低，指导村两委规范集体资产的管理，市

20、场化运作，提高集体 资产的收益。六、齐抓共管狠抓企业稳定工作，全年安全无事故。突出抓好安全责任制落实和安全责任教育，制定了2008 年安全生产管理目标考核办法，与各单位及主要租賃（经营） 户签订了安全生产责任状，强化了企业负责人安全生产责任，并 层层落实责任到单位、到个人。积极组织全员安全培训和相关安 全法律法规及安全常识学习，进一步强化了安全责任意识和安全 防范意识。进一步加强市场农产品安全管理，扩大农产品检测范 围，加大农产品药物检测力度，截止目前，共组织消毒36次， 农产品检测达60余批次，同比增长200%。进一步加强资产安 全管理，设定专人，对划归国资公司管理的出租房和闲置房，定 期开

21、展巡查，针对出租房和闲置房存在的电线老化问题，投入资 金十余万元，进行电线改造，及时整改，消除安全隐患，确保公 司资产的安全。高度重视并切实做好维稳工作，进一步加强对维 稳和信访工作的领导，确保组织到位、制度到位、责任到位。谁 主管、谁负责，分级管理，强化维稳的政治敏锐性，保证信息畅 通，加强对矛盾纠纷定期排查工作，促进企业稳定发展。公司2009年主要工作思路2009年国资公司总体工作思路：围绕县委、县政府工作大 局，以科学发展观为统领，认真学习领会国家宏观经济政策，树 立信心，积极应对困难与挑战，以国有资产整合优化配置工作为 抓手，深入推进资产经营管理和项目融资两大平台建设，抢抓机 遇，做好

22、项目对接，不断拓展营运新业务，进一步提升国资营运 实力，为我县经济社会平稳较快发展提供强有力的支持。_、积极构建项目融资平台，为县域经济发展提供资金支持。积极拓展多层次、宽领域的融资渠道，从县内融资向县内外 融资并重转变，充分发挥国资公司融资优势，为县域经济社会发 展项目筹集建设资金做好服务。规范债务管理，建立风险防范机 制。（一）继续争取县外金融机构项目融资。继续加强与县外金 融机构尤其是政策性银行的沟通合作，根据我县每年财力和重点 公建项目建设的需要，积极对接项目，在2008年以城东中心学 校项目向国开行成功融资40万元的基础上，积极争取为我县 自来水管网建设等项目融资3000万元。并配合

23、金融部门加强融 资项目资金使用过程的监督、管理，积极与财政部门衔接，完善 我县公建项目资金还贷机制。（二）继续开展县内金融机构对公建项目融资。在进一步对 国有资产整合优化配置的基础上，做好续贷项目的融资，通过资 本运作和资产经营，不断提高自身资信能力和运作水平，继续采 取信用保证和抵押担保等形式为我县公建项目融资。2009年确 保旧城城改造项目融资4800万元到位。（三）扩大为中小企业和农业融资服务覆盖面。面对当前宏 观形势，我县中小企业融资难十分突出，要尽快增加担保公司注 册资本，提高融资能力，在农信社合作基础上，探索与专业银行 合作，为我县中小企业和农业融资扩大服务覆盖面，计划2009 年

24、融资增幅50%。加强担保资金的动态管理，加强风险控制，完 善财政担保风险补偿机制，积极争取省级财政风险金的补偿，增 强担保公司抗风险能力。二、积极构建国有资产管理平台，推进国有资产整合优化配置以国有资产整合优化配置为抓手，落实政策措施，有序推进 我县国有资产从形成到处置规范化，推动国有资产的合理配置和 有效使用，保障国有资产的安全和完整。（一）配合做好行政事业单位资产市场化配置工作。按照县 行政事业单位房地产资源市场化配置工作要求，进一步整合行政 事业单位国有资产，规范行政事业单位国有资产管理，防止国有 资产流失，促进国有资产效益最大化。按照县政府出台的庆元 县行政事业单位房地产资源出租市场化

25、暂行办法及补充意见， 重点做好行政事业单位出租房地产市场的规范管理。（二）逐步理顺国有资产管理体系，保证国有资产安全完整。针对我县国有资产线长点多面广、遗留问题多、管理不够规范等 特点，按照“先易后难，逐步推进”的工作要求，进一步探索 通过产权权能分离、授权或委托、代建制等途径，创新行政、事 业单位国有资产管理模式，努力拓宽政府授权公司经营管理国有 资产范围。同时，以行政事业单位资产配置市场化为契机，积极 协调相关部门完善政策，加大国有资产遗留问题的处理力度，落 实产权基础资料收集、权证办理、产权登记等相关责任和抓紧制 定权证补办的具体操作意见。（三）进一步探索国资营运新路子。结合国有资产市场

26、化配 置工作，健全完善提高国有资产使用效益的思路、措施、办法。 落实授权经营资产使用管理责任，尝试推进行政事业性资产有偿 使用工作，促进国有资源集约有效使用。坚持公平、公正、公开 原则，通过信息公开化、运作市场化、效益最大化，积极探索国 有资产市场化配置机制，使国有资产发挥更大的效益。三、以项目为抓手，不断拓展营运新业务 以项目为抓手，积极谋划项目，用项目的理念运作资产，积极与省有关部门对接项目，争取项目支持，以具体的项目推进公 司的发展，不断拓展营运新业务，努力营造良好的外部发展环境。（一）开展市场检测中心、电子商务系统建设。为健全我县 农产品（香菇）安全体系，加强农产品流通领域的安全检测，

27、与 质监、农业等部门整合资源，积极争取国债项目资金，开展市场 规范化农产品（香菇）检测、电子商务（网上市场）项目建设。（二）市场提升改造项目。为拉动内需，国家新增加中央预 算内投资，积极对接国家发改委流通类国债项目，以香菇市场仓储保鲜、交易厅、水电改造等基础设施建设，进行项目申报，实 施市场提升改造建设项目。（三）浙闽边际农产品仓储物流中心项目前期。根据县委县政府提出建设浙闽边际区域中心的战略要求，以及全省服务业大 会精神，巩固香菇市场作为全国最大的集散中心地位不动摇，确 保香菇市场在全国的领先地位，市场升级和仓储物流集散生产性 服务业建设是重要的一环，对增强我县在周边地区经济社会的影 响力，提升市场的辐射能力和庆元香菇的竞争力有着重要的意 义。通过调研，依托老车站场地开展浙闽边际农产品仓储物流中 心建设切实可行，着手新老车站资产遗留问题处置，开展全县综 合性辐射性较强的农产品（包含我县香菇、锥栗等大宗农产品） 仓储物流中心项目前期。（四）行政服务中心项目前期。根据县政府对行政事业单位 资产整合优化配置要求和旧城改造规划的需要，整合零散的国有 资产，提高土地利用率，有利于我县行政单位集中办公，方便群 众办事，达到更好地为群众服务的目的，开展行政服务中心项目 前期工作。由于宏观形势原因，该项目暂停审批，完成项目前期， 探索代建制等运作模式，在