《深化文化体制机制改革》课件

面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》一、改革开放以来文化体制改革历程二、新一轮科技革命和产业变革迫切要求深化文化体制机制改革三、深化文化体制机制改革的重点工作主要内容一、改革开放以来文化体制改革历程文化体制机制是指文化生产、传播和管理中的组织结构、运行规则和制度规范。文化体制机制结构文化生产体制机制文化传播体制机制人才培养体制机制文化政策法律体制文化行政管理体制文化体制机制改革就是调整、破除不适应文化生产力发展的组织架构、规则和制度，激发创新创造活力，促进文化繁荣。市场驱动改革开放新时期文化体制机制改革（1978—2012）（一）1支持社会力量参与.

文化生产和销售1979年，广州东方宾馆开设营业性音乐茶座1980年，允许民间力量参与图书发行业务1985年，中国首个民营电影公司——珠海特区影视文化中心挂牌1994年和1998年，华谊兄弟、光线传媒公司先后创办1995年，成立了第一家网络公司——瀛海威公司1997年网易成立1998年，腾讯、新浪、搜狐公司创办1999年阿里巴巴成立2000年百度成立2000年，国务院发布《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》2不断推进国有文化.

单位体制机制改革1978年，人民日报等八家中央媒体试行“事业单位，企业化管理”“独立核算、自负盈亏、照章纳税、财政不予补贴”1981年，演艺团体实行承包制1985年，电影制片厂实行承包制1987年，国家取消对电影制片厂的拨款1993年，电影产品发行体制改革，电影发行由国家包揽调整为市场自主发行1995年，出现了第一家都市类报纸——华西都市报1996年，广州日报报业集团成立1999年，无锡广播电视集团成立2003年，实施新一轮文化体制改革2003年文化体制改革思路两面向两属性两功能两分法一重点三不变面向群众、面向市场意识形态属性、商品属性教化功能、娱乐功能公益性文化事业单位、经营性文化企业做大做强国有文化企业党的喉舌性质不变、党管干部不变、正确的舆论导向不变3逐步扩大文化.

市场对外开放1980，成立了第一家中外合资报刊《计算机世界》2001年，中国加入世贸组织，实行大幅度放宽文化市场准入政策2004年，允许一些境外卫视节目落地三星级涉外宾馆2013年，上海自贸区在扩大文化市场开放方面进行试点2016年6月，上海迪士尼乐园正式开园质量效益新时代文化体制机制改革（2013—2023）（二）1建立健全把社会效益放在首位、社会效益和.经济效益相统一的文化创作生产体制机制完善政策文件加强制度保障完善扶持激励机制2健全人民文化.

权益保障制度构建现代公共文化服务政策体系《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《文化志愿服务管理办法》《全民阅读促进条例》《中华人民共和国公共图书馆法》组织开展群众性节日民俗活动健全政府向社会力量购买公共文化服务机制3健全文化市.

场管理体制减少行政审批事项，释放市场主体活力深化文化市场综合执法改革规范网络平台的垄断行为完善网络文化市场，整治侵权盗版、流量至上、“饭圈”等网络乱象提出对新业态实行包容审慎监管4推进媒体深.度融合发展5实施国家文化.

数字化战略二、新一轮科技革命和产业变革迫切要求深化文化体制机制改革推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》科技革命和产业变革带来文化生产方式深刻变化（一）技术进步带来文化生产的四次革命性变化时间关键技术

文化业态印刷技术阶段（15世纪中叶—18世纪中叶）铅活字印刷、卷筒纸轮转铅印机及自动铸排机等印刷技术和排版技术的创新图书出版业、报刊业、广告业、新闻业等电讯技术阶段（18世纪中叶—19世纪下半叶）留声机、无线电通讯、激光照排、光纤通信、卫星电视、彩色电视、CD、DVD、磁带录像技术等电影业、电视业、广播业、唱片业等计算机与信息技术阶段（19世纪下半叶—21世纪初）通信技术、互联网技术、数字技术等互联网电视、网络游戏、网络直播等智能技术阶段（21世纪上半叶至今）大模型、生成式人工智能、虚拟技术、区块链等1网络平台成为文. 化发展新引擎2021年中国数字音乐平台市场占比情况网络平台的特点具有天然的垄断倾向网络平台的特点在社会生活中扮演着多重角色网络平台的特点引领市场偏好和时尚网络平台的特点跨区域、跨国界特点越来越突出网络平台的特点既促进了知识共享，也带来信息茧房、信息孤岛、信息鸿沟等问题数字技术对文化产业的驱动作用突出，文化新业态成为最具成长性的力量。数字文化产品成为我国文化服务贸易的生力军。2生成式人工智能推动. 文化生产方式变革数字经济的三大核心要素数据模型算力人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。习近平生成式人工智能（GAI）是利用复杂的算法、模型和规则，通过大规模数据集中学习，以创造新颖和独特内容的人工智能技术。这项技术能够创造文本、图片、声音、视频和代码等多种类型的内容，旨在模仿或超越人类创造力和想象力。随着以ChatGPT、Sora为代表的大模型和生成式人工智能的涌现，对文化娱乐方式产生重大影响。3D打印技术虚拟拍摄概念设计AI的应用虚拟偶像数字技术广泛运用于中国电影产业链人工智能等数字前沿技术深刻改变文化生产格局极大提升创意和表现力《风起洛阳》VR全感剧场人工智能等数字前沿技术深刻改变文化生产格局不断创造文化新业态当红齐天公司的行走式网络游戏沈阳新松重载工业机器人表演人工智能等数字前沿技术深刻改变文化生产格局促进产业融合、延伸产业链人工智能等数字前沿技术深刻改变文化生产格局人机关系发生了深刻变化3数据要素成为文化发展的核心.生产要素之一文化数据资产化：文化数据可潮源、可量化、可交易可溯源标识生成、嵌入、提取与解析可量化基于大数据模型Al循环量化、评估数据价值可交易通过透明通证的文化数据服务平台流通交易构建国家文化大数据服务和应用体系大数据推动文化产业和旅游业转型升级大数据重塑文化和旅游生产与消费关系大数据改善文化和旅游消费环境秉持公共数据开放和共享的理念推进文化大数据建设公共服务部门的文化数据资源应最大限度地开放和共享政府管理部门的数据应最大限度地开放和共享数据的开放和共享理念对商业文化数据同样适用实现文化数据开放和共享的三个抓手科技革命和产业变革迫切要求深化文化体制机制改革（二）手工织布机给你的社会是封建领主的社会,蒸汽机给你的社会是工业资本家的社会。马克思《哲学的贫困》坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力适应性治理敏捷治理协同治理坚持法治、自治与共治相结合分级分类治理完善监管机制探索监管沙盒等试验型文化治理方式利用大数据等数字技术提升治理效能三、深化文化体制机制改革的重点工作中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》完善意识形态工作责任制（一）健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。党的二十大报告明确责任主体和职责建立健全工作机制加强意识形态阵地建设和管理加强理论学习和宣传教育加强队伍建设宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。习近平优化文化服务和文化产品供给机制（二）完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策。探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》1探索文化和科技融合的有效机制，.加快发展新型文化业态文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。习近平探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。习近平构建开放创新平台推动线上线下融合强化政策支持培养复合型人才因地制宜2深化文化领域行政审批备案制度改革，.加强事中事后监管优化审批流程提高审批透明度强化事中事后监管2022年6月，《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》发布。第一，摒弃传统的准入管理，实施告知性备案管理第二，创新监管流程，简化、优化备案程序第三，坚持“放管结合”,强化主体责任第四，坚持协同监管第五，设置政策过渡期3健全文化和旅游深度.融合发展体制机制加强区域文化产业和旅游业顶层设计打破行政壁垒和区域壁垒，促进文化旅游资源的共享和优化配置建立跨部门、跨地区的协作机制，加强信息共享和资源整合4健全社会力量参与公共文化服务机制，推进.公共文化设施所有权和使用权分置改革明确权属关系委托运营完善监管和激励机制5完善生成式人工智.

能发展和管理机制加大政策支持强化基础前沿研究和关键核心技术创新突破加强关键核心要素支撑建立芯片和大模型评测体系优化产业生态应秉持科技向善的理念健全网络综合治理体系（三）