2022年2022年浅析小城镇建设中存在的问题及建议

1、精选学习资料 - - - 欢迎下载浅析小城镇建设中存在的问题及建议吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标,其重点就为农村的全面小康, 实现农村小康最现实最便利的途径就为城镇化；小城镇上连城市,下连农村,处于城乡结合部,既为城市带动农村的前沿 阵地,又为沟通城乡联系, 促进城乡结合的桥梁和纽带,为城镇化的核心；因此建设和进展小城镇,对于促进农村经济的全面进展,加快 农村物质文明和精神文明建设,推动农村城镇化进程, 具有非常重要的战略意义；一.目前小城镇建设存在的问题1.对小城镇规划重视程度不够,存在短期行为；有的小城镇规划定位不明确,特色不明显,与实际结合不亲

2、密,缺乏可操作性；有的小城镇没有制定具体规划,建设存在肯定的盲目性；2.小城镇建设融资渠道不宽,进展缓慢；乡镇没有产业支撑, 不能形成新的.大的经济增长点；乡镇受资金短缺的限制,基础设施配套迟缓,小城镇建设进展缓慢；3.政策落实不力；目前国家.省.市相继出台了一系列扶持小 城镇进展的优惠政策, 小城镇进展已具备了良好的政策环境,但根本问题为落实不够, 如资金政策.用地政策.户籍政策普遍落实不到位, 这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的进展；精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载4.基础设施普遍不足；小城镇供水.排水.道路.绿化等基础设施不完善,功能不健全, 滞后于小城镇的进展,满意

3、不了经济进展的要求,满意不了群众的生产.生活需要；二.加快小城镇建设的建议及计策1.科学编制小城镇建设规划；为了科学的指导小城镇建设,要 依据小城镇建设的总体进展思路和地理位置.交通条件.非农产业进展程度.产业布局.人口状况.辐射带动力等因素,合理确定小城镇 布局,科学编制和调整完善小城镇规划；编制规划肯定要有超前意识和战略眼光,坚持高起点.高标准.高质量,在挑选主导产业和确定 进展规模时, 要坚持实事求为的原就, 用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析,综合论证；要以城镇为中心,全面合理支配乡镇 企业.住宅.商业.交通.文化.市政设施等各项建设,使近期规划 有较强的超前性,可操作性和掌握

4、性；远期规划要留有进展余地,增 强规划的弹性和应变才能, 克服只顾眼前.不顾长远的短期规划行为；同时,仍要仔细制定和完善具体规划.专业规划,使总体规划和具体 规划相配套；任何一个建设项目,都要有具体规划作指导；编制具体 规划要有新观念,把各个规划地段的土地使用性质.容积率.建筑密 度.答应建设高度.绿地率.停车设施.公共服务设施和基础设施的 具体位置.历史文化爱护区等作为强制性内容, 为规划治理供应依据；小城镇建设要严格依据规划执行, 严格设计标准,提倡相对集中建设,连片开发,逐步扩大小城镇规模；同时,要爱护规划庄重性,科学规精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载划,合理布局,逐步进展

5、,分步实施,防止走重复规划调整.重复建设的弯路；2.小城镇建设要与乡镇企业进展相结合；乡镇企业为小城镇发展的重要条件, 乡镇企业的进展直接影响着小城镇建设的速度,小城镇为乡镇企业生产活动的主要集聚基地,也为农副产品就近加工的最好基地,它具有交通便利. 信息灵通.人才集合. 能源动力供应充分, 原材料购进及产品运出便利.生活环境优越等优势, 不仅从事乡镇企业的人员集合在小城镇上, 而且带动从事第三产业的人员也向小城镇集中,使小城镇规模扩大, 促进小城镇经济和乡镇企业不断壮大,使之从分散建设走向集中进展,推动乡镇企业转变增长方式, 提高经济增长质量水平；乡镇企业建设要因地制宜,科学规划,通盘考虑,

6、选 择企业比较集中.交通便利.便于工业“三废”处理的区域,有条件 的要考虑污水处理； 要有方案的布局企业项目, 引导村办企业和个体私营企业向小城镇集中, 实现集中连片进展； 改善对企业落户小城镇的“软件”服务,制造良好宽松的政策环境；要简化办事程序,落实 优惠政策,供应社会化服务支持,不得实行鄙视性政策,禁止向进镇 企业乱收费.乱摊派.乱集资；使村办企业和个体工商业户愿意到小 城镇中来； 只要把小城镇建设与工业园区规划进展紧密结合起来,就能够推动经济进展的相对集中, 吸引各方面的资金投入到小城镇建设中来,就能够依靠全社会的力气共同推行小城镇建设和经济进展,形成对区域经济社会进展强有力的推动力,

7、使小城镇进展成为充分呈现当地经济优势和文化特色的中心；精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载3.拓宽融资渠道,运用市场机制推动小城镇建设；小城镇建设的关键为投融资问题；没有资金,小城镇建设就为一句空话；如何才 能筹到资金,需要解放思想,更新观念,以改革的精神.开放的境域 和市场经济的观点讨论小城镇建设中的投资问题；要针对各自不同的经济基础和现状特点, 运用市场经济手段, 积极探究适应市场经济体制的多元化.多渠道投资体制,吸引外资,启动民间投资,变一方投 资为多方聚资；要开放市场,勉励竞争,放开小城镇公益事业的投资 和经营,依据“谁投资.谁经营.谁受益”的原就,勉励单位.集体 和个人参与

8、小城镇建设,答应集体.个人投资兴办供排水.路.气. 暖.通讯.消遣以及市场.居民区等基础设施和公益事业；要仔细学 习借鉴城市建设体会及做法,用足用活现行政策,坚走以地生财.以 地聚财.以地兴镇.综合开发.配套建设的路子；要大力推行土地有偿使用制度, 通过招标. 拍卖.租赁.出让.置换等方式, 激发活力,使土地收益成为小城镇建设的主要资金来源之一；积极引导乡镇树立经营意识.市场意识,盘活用好存量资产,把小城镇建设作为产业来对待,走产业化进展的路子；对原先的小城镇道路.供水.供气.绿 化等基础设施,可以通过出让.转让.招标.拍卖等手段盘活变现, 收回资金投入用于基础设施建设；乡镇政府要做好以地生财

9、的文章, 高度垄断土地一级市场, 放开搞活土地二级市场； 凡小城镇范畴内的国有土地使用权, 除法律法规规定可以依法划拨的外,全部实行有偿使用,增加乡镇政府的土地收益；同时,仔细落实小城镇建设筹资政精品学习资料精选学习资料 - - - 欢迎下载策,收足用好现有渠道基础设施配套费等资金,增加财政收入,专款用于小城镇建设；4.改革户籍治理制度,促进农村人口向小城镇集中；进展小城 镇的实质为进展小城镇经济,促进人口向小城镇集中； 传统的方案经济体制下的二元制户籍治理制度,阻碍了城乡人口的转移, 农村剩余劳动力转移不出去, 阻碍了农村经济的进展； 要加快小城镇经济的进展,必需改革户籍治理制度, 逐步建立以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度,实现城乡一体化治理；积极调整就业政策,培 育和进展城乡一体.竞争公正.运作有序.调控有力.服务完善的劳 动力市场, 用市场机制调剂农村人口向城镇转移的进程,扩大城镇人口规模；凡为在小城镇内有固定的职业.稳固的收入.固定的住宅的 农夫,可迁入小城镇,列入小城镇的户籍治理；在进展城镇人口上, 应依据乡镇实际情形出台一系列政策,对于进入小城镇的农夫赐予适当的照料,为进展城镇人口赐予肯定的支持, 以增强小城镇的吸引力,逐步放宽外来人员的进镇条件； 为使进入小城镇的农夫用心致力于所从事的产业,积极参与小城镇建设,乡镇可以为其供应加工场地,实