_义务教育法全文

1、新义务教育法：中华人民共和国义务教育法 义务教育法全文中华人民共和国义务教育法是国家实行九年义务教育制度的根本大法。国家统一实施的所有适龄儿童、 少年必须接受的教育， 是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。中华人民共和国义务教育法1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次会议通过，1986年7月1日起施行。新中华人民共和国义务教育法由第十届全国人民代表大会常务委员会第 二十二次会议于2006年6月29日修订通过，自2006年9月1日起施行。新中华人民共和国义务教育法明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这

2、 是义务教育的三个基本性质。中华人民共和国义务教育法公益性所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的。对 农村而言，从2006年到2007年全部免除学费、杂费；对城市而言，从2008年秋季学期开始， 在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。实际上，免除义务教育阶段的杂费， 涉及到很大的财政问题。国家下决心解决这个问题。统一性统一性是贯穿始终的一个理念。在新法中，从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改

3、 中来。如修订的义务教育第四条规定：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行 接受义务教育的义务。义务性强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年和青年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁不履行这个义务，谁就要受到法律的制裁或处理。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；政府不提供相应的条件，也要受到法律的规范。如修订的义务教育法第七条规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市 人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。修订1986年义务教育法的起草，是根据

4、中共中央关于教育体制改革的决定提出来的。由于时间仓促，再加上立法经验不足，只有原则性的18条法律条文。从1986年的18条到2006年的63条，新的义务教育法体现了我国教育立法水平、立法技术和立法质量质 的飞跃。法律条文 中华人民共和国义务教育法 （修订）（1986年4月12 日第六届全国人民代表大会第四次会议通过2006年6月29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订2006年6月29日中华人民共和国主席令第五十二号公布自2006年9月1日起施行）第一章总则 第二章义务教育第三章学校第四章教师第五章教育教学第六章经费保障第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保障适龄儿童

5、、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提 高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。第二条国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育， 是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪 律的社会主义建设者和接班人奠定基础。第四条 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、 家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等

6、接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。第五条 各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿 童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义 务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质 量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第六条国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育， 保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。国家组织和鼓励经济发达地区支

7、援经济欠发达地区实施义务教育。第七条 义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施， 县级人民政府为主管理的体制。他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。第八条人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。第九条任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举 或者控告。发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责 任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。第十条对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门

8、按照有关规定给予表彰、奖励。第二章学生第十一条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并 完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。第十二条 适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖

9、市规定。县级人民政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。第十三条县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。第十四条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准。第三章学校第十五条县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少

10、年的数量和分布状况等因素， 按照国家有关规定， 制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学 校的，应当与居民区的建设同步进行。第十六条 学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。第十七条县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。第十八条国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据需要，在经济 发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校（班）。第十九条 县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、 少年实施义

11、务教育。特殊教育学校（班） 应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。第二十条县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的严 重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。第二十一条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由人民政府予以保障。第二十二条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。县级以上人民政府及其教育

12、行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。第二十三条各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。第二十四条 学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加 强管理，及时消除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。第二十五条学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。第二十六条 学校实行校长负责制。 校长应当符合国家规定

13、的任职条件。校长由县 级人民政府教育行政部门依法聘任。第二十七条 对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。第四章教师第二十八条 教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务， 应当为人师表，忠诚于人民的教育事业。全社会应当尊重教师。第二十九条 教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、 变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。第三十条 教师应当取得国家规定的教师资格。国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。第三一条各级人民政

14、府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有 艰苦贫困地区补助津贴。第三十二条 县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、 教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。第三十三条国务院和地方各级人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。国家鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的

15、学校任教。县级人民政府教育行政部门依法认定其教师资格，其任教时间计入工龄。第五章教育教学第三十四条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独 立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。第三十五条 国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、 教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办 法，推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学

16、方法，提高教育教学质量。第三十六条 学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中， 开展与学生年龄相适应的社会实践活动， 形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养 成良好的思想品德和行为习惯。第三十七条 学校应当保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。第三十八条 教科书根据国家教育方针和课程标准编写，内容力求精简，精选必备的基础知识、基本技能，经济实用，保证质量。国家机关工作人员和教科书审查人员，不得参与或者变相参与教科书的编写工作。第三十九条 国家实行教科书审定制度。 教科书的审定办法由国务院教育行政部门 规定

17、。未经审定的教科书，不得出版、选用。第四十条 教科书由国务院价格行政部门会同出版行政部门按照微利原则确定基准价。省、自治区、直辖市人民政府价格行政部门会同出版行政部门按照基准价确定零售价。第四十一条 国家鼓励教科书循环使用。第六章经费保障第四十二条 国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、 学生人均公用经费标准等， 及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨

18、款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。第四十三条 学校的学生人均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定，并根据经济和社会发展状况适时调整。制定、调整学生人均公用经费基本标准， 应当满足教育教学基本需要。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况，制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准。特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标 准。第四十四条 义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负 担，省、自治区、直辖市人民政府负责

19、统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人 民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。义务教育经费保障的具体办法由国务院规定。第四十五条 地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。第四十六条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度，加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付，支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用 于义务教育。第四十

20、七条 国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。第四十八条 国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。第四十九条义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育；任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。第五十条县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度。第七章法律责任第五十一条 国务院有关部门和地方各级人民政府违反本法第六章的规定，未履行对义务教育经费保障职责的，由国务院或者上级地方人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依

21、法给予行政处分。第五十二条 县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的（二） 学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；（三） 未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；（四）未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。第五十三条县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一） 将学校分为重点学校和非重点学

22、校的；（二）改变或者变相改变公办学校性质的。县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的，依照前款规定追究法律责任。第五十四条 有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级人民政府教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）侵占、挪用义务教育经费的；（二）向学校非法收取或者摊派费用的。第五十五条学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。第五十六条 学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费

23、用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分。国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。第五十七条学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一） 拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班

24、就读的；（二）分设重点班和非重点班的；（三）违反本法规定开除学生的； （四）选用未经审定的教科书的。第五十八条适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规 定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的， 由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政 部门给予批评教育，责令限期改正。第五十九条 有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚：（一） 胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的；（二） 非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的；（三）出版未经依法审定的教科书的。第六十条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第六十一条第六十二条对接受义

25、务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规 社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照民办教育促进法有关规定执行;民办教育促进法未作规定的，适用本法。第六十三条 本法自2006年9月1日起施行。突破新义务教育法实现了九大突破：1. 指明了义务教育均衡发展这个根本的方向由于各地经济、文化水平的差异，使得我国的义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新义务教育法将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新义务教育法的根本指导思想，可以说新义务教育法的里程碑意义，最重要的就体现在从过去的各自发展走上均衡发展

26、的道路。2. 明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命我们过去推进义务教育时， 主要是解决孩子有书可读、有学可上的问题，还谈不上素质教育。新义务教育法站在新的历史起点上，把义务教育纳入到实施素质教育的轨道 上来，把实施素质教育作为义务教育的一项新的历史使命。新义务教育法 同时把注重培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力作为促进学生全面发展的重点，并且提出了一系列实施素质教育的措施。3. 新的义务教育法回归了义务教育免费的本质普及教育、强制教育和免费教育是义务教育的本质特征,免费的步骤可以根据国情来分步实施，但必须坚持免费的特点。 公益性是整个教育事业的特征，义务教育要更彻底一些，不仅仅是普

27、及的、强制的，还应该是免费的。新义务教育法在免费教育上又迈出了 一大步，在1986年不收学费的基础上增加了不收杂费的内容。中央财政从2006年开始，用两年时间免除农村地区义务教育阶段的杂费；城市地区还要深入调查研究、制定方案、加快进程。4. 进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施新义务教育法一个很大的突破，就是在“以县为主”管理体制的基础上，进一步加大了省级政府的统筹和责任，实践着从“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的转变。乡镇一级难负其责， 县级基本上是吃财政饭， 也无力承担，事业的发展必须加大省级的 责任。对教育的均衡发展、加大对农村教育经费保障的力度、加强对贫困地区的支

28、持而言， 省级的统筹都非常重要，这也是新义务教育法的一大亮点。5. 确立了义务教育经费保障机制明确了义务教育经费的“三个增长”；建立农村义务教育经费的分担机制，分项目、按比例分担；义务教育经费预算单列；规范义务教育的专项转移支付 ；设立义务教育的专项资 金。通过这样几个渠道，建立起义务教育比较完善的经费保障机制。6保障接受义务教育的平等权利新义务教育法强调了对非户籍所在地， 特别是流动人口子女接受义务教育的问 题；确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件，这对城市 化进程的平稳推进起到关键性作用。7. 规范了义务教育的办学行为新义务教育法对规范义务教育办学行为出手是比

29、较重的：一是不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。关键是要对学校在资源、政策上进行公平的分配，不得有政策、资金、资源的倾斜，这一条体现了全社会对教育公平的强烈愿望。二是不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质，也就是“名校不能变民校”。三是第25条的规定，“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益”。8. 建立了义务教育新的教师职务制度新义务教育法将义务教育阶段的教师职务序列打通，小学和中学的差别不复存在，初级、中级、高级都与助教、讲师和副教授相对应，小学教师也可以评副教授，对小学 教师是很大的鼓励。实际上，历史上设立的在小

30、学任教的中学高级教师的职称是不规范的。这一新规定对调动广大教师的积极性， 发挥聪明才智都是一个很大的激励。 特别是让小学教 师看到了自身发展提高的前景， 对小学教师是个福音。 这个全新的制度，在教师职务制度上 有了新突破。当然还需要一些配套性的规定。9. 增强了义务教育法执法的可操作性全面规定了义务教育法的法律责任，63条中有10条规定的是法律责任，将义务教育法的执法性、操作性提到一个空前的高度。而且规范了22种违反义务教育法的违法行为及应该承担的法律责任。1986年的18条义务教育法虽然起到了很大的历史作用，但操作性比较差，新的义务教育法则完全弥补了这种缺憾，大大增强了可操作性，加大 了执法

31、力度。变动新义务教育法共分八章 63条：第一章总则、第二章学生、第三章学校、第四章 教师、第五章教育教学、第六章经费保障、第七章法律责任、第八章附则。1“素质教育”首次写入义务教育法法律规定，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使 适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有 纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。法律还规定，教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思 考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。法律同时明确，国务院教

32、育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办 法，推进实施素质教育。学校应当保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。2. 义务教育终于“免费”义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育， 是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。新修订的义务教育法将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。法律同时明确， 国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。1986年颁布的义务教育法曾规定，国家对接受义务教育的学生免

33、收学费，但小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费。可以收取杂费的规定让一些家庭尤其是农村家庭饱受经济压 力。教育部门一直致力于免除义务教育阶段的学杂费。2006年春季开学时，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；2006年秋至2007春开学，免费义务教育推广 到中部和东部地区。2182亿元,2006年至2010年间，不含教职工工资，国家财政新增农村义务教育经费 其中中央1254亿元，地方928亿元。义务教育法在附则中提出，对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤， 由国务院规定。3. 法律体现“以学生为本”针对校园重大突发事件致使学生伤亡的事件时有发生的状况，新义务教育法对

34、校园安全问题予以规定。法律规定，学校建设，应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全；学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时 消除隐患，预防发生事故；学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适 合从事义务教育工作的人担任工作人员；县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。法律还对教师的行为给予规定：教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对 学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学

35、生合法权益。4. 教师享有法律规定的权利全社会应当尊重教师，政府应当保障教师待遇。保障农村教师工资，是保障义务教育教师工资的重点和难点。新义务教育法规定， 各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件，特别强调要“完善农村教师工资经费保障机制”。法律还规定，特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。 在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。为保障教师工资经费， 新义务教育法规定，国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保教职工工资按照规定发放，并保证教职工工资逐步增长。新义务教育法规定，义

36、务教育教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工 资水平。这一规定，避免了由于高校教师平均工资水平较高而掩盖了中小学教师工资较低的 实际情况，将有效保障义务教育教师的工资水平。新义务教育法规定，国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。新义务教育法将义务教育阶段的教师职务系列统一起来，意味着“小学教师也可以评副教授”，有利于调动小学教师的积极性，吸引更多高素质人才到小学任教，更好地提高 教育质量。5. 义务教育要实现“均衡发展”新义务教育法针对近年来义务教育发展中出现的“择校热”等问题作出有针对性 规定，“不得将学校分为重点学校和非重点学校”，“学校不得

37、分设重点班和非重点班”， 以促进义务教育均衡发展。法律规定，县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。对于违反这一规定的，法律规定，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改 正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。法律还规定，县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。法律同时明确，县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费；国家组织和鼓励经

38、济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教 育。在特殊学校的经费保障方面， 法律还规定，特殊教育学校（班）学生人均公用经费标 准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。6. 学校和教师必须遵守义务教育法新义务教育法规定了学校和教师必须遵守义务教育法，对违反义务教育法规定的， 必须承担相应的法律责任。7意义义务教育法实施20年后，新义务教育法的通过，对新世纪的中国教育发展 来说，是一件具有深远意义的大事。从教育法制建设角度讲， 新义务教育法的出台也是中国教育法制建设一个新的、 重要的标志。新义务教育法总结了义务教育法实施20年的历史经验和教训，对义务教育法作了一次全面的、重大的修改。从义务教育发展来看

39、，关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，是义务教育的一个新的里程碑。无论从义务教育本身、 教育法制建设，乃至中国教育事业的发展来说，对义务教育法无论怎么评价都不为过。美文欣赏1、走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。秋天，虽 没有玫瑰的芳香，却有秋菊的淡雅，没有繁花似锦，却有硕果累累。秋天，没有 夏日的激情，却有浪漫的温情，没有春的奔放，却有收获的喜悦。清风落叶舞秋 韵，枝头硕果醉秋容。秋天是甘美的酒，秋天是壮丽的诗，秋天是动人的歌。2、人的一生就是一个储蓄的过程，在奋斗的时候储存了希望；在耕耘的时候 储存了一粒种子；在旅行的时候

40、储存了风景；在微笑的时候储存了快乐。聪明的 人善于储蓄，在漫长而短暂的人生旅途中，学会储蓄每一个闪光的瞬间，然后用 它们酿成一杯美好的回忆，在四季的变幻与交替之间，散发浓香，珍藏一生！3、春天来了，我要把心灵放回萦绕柔肠的远方。让心灵长出北归大雁的翅膀，乘着吹动彩云的熏风，捧着湿润江南的霡霂，唱着荡漾晨舟的渔歌，沾着充盈夜 窗的芬芳，回到久别的家乡。我翻开解冻的泥土，挖出埋藏在这里的梦，让她沐 浴灿烂的阳光，期待她慢慢长出枝蔓，结下向往已久的真爱的果实。4、好好享受生活吧，每个人都是幸福的。人生山一程，水一程，轻握一份懂 得，将牵挂折叠，将幸福尽收，带着明媚，温暖前行，只要心是温润的，再遥远

41、的路也会走的安然，回眸处，愿阳光时时明媚，愿生活处处晴好。5、漂然月色，时光随风远逝，悄然又到雨季，花，依旧美；心，依旧静。月 的柔情，夜懂；心的清澈，雨懂；你的深情，我懂。人生没有绝美，曾经习惯漂 浮的你我，曾几何时，向往一种平实的安定，风雨共度，淡然在心，凡尘远路， 彼此守护着心的旅程。沧桑不是自然，而是经历；幸福不是状态，而是感受。6、疏疏篱落，酒意消，惆怅多。阑珊灯火，映照旧阁。红粉朱唇，腔板欲与 谁歌？画脸粉色，凝眸着世间因果；未央歌舞，轮回着缘起缘落。舞袖舒广青衣 薄，何似院落寂寞。风起，谁人轻叩我柴扉小门，执我之手，听我戏说？7、经年，未染流殇漠漠清殇。流年为祭。琴瑟曲中倦红妆，

42、霓裳舞中残娇靥。 冗长红尘中，一曲浅吟轻诵描绘半世薄凉寂寞，清殇如水。寂寞琉璃，荒城繁心。 流逝的痕迹深深印骨。如烟流年中，一抹曼妙娇羞舞尽半世清冷傲然，花祭唯美。 邂逅的情劫，淡淡刻心。那些碎时光，用来祭奠流年，可好？8、缘分不是擦肩而过，而是彼此拥抱。你踮起脚尖，彼此的心就会贴得更近。 生活总不完美，总有辛酸的泪，总有失足的悔，总有幽深的怨，总有抱憾的恨。 生活亦很完美，总让我们泪中带笑，悔中顿悟怨中藏喜，恨中生爱。9、海浪在沙滩上一层一层地漫涌上来，又一层一层地徐徐退去。我与你一起在海水中尽情的戏嬉，海浪翻滚，碧海蓝天，一同感受海的胸怀，一同去领略海 的温情这无边的海，就如同我们俩无尽的

43、爱，重重的将我们包裹。10、寂寞的严冬里，到处是单调的枯黄色。四处一片萧瑟，连往日明净的小河也失去了光彩，黯然无神地躲在冰面下恹恹欲睡。 有母女俩，在散发着丝丝暖意 的阳光下，母亲在为女儿梳头。她温和的把头发理顺。又轻柔的一缕缕编织着麻 花辫。她脸上写满笑意，似乎满心的慈爱永远装不下，溢到嘴边。流到眼角，纺 织进长长的。麻花辫。阳光亲吻着长发，像散上了金粉，闪着飘忽的光辉。女儿 乖巧地依偎在母亲怀里，不停地说着什么，不时把母亲逗出会心的微笑，甜美的 亲情融化了冬的寒冷，使萧索的冬景旋转出春天的美丽。11、太阳终于伸出纤纤玉指，将青山的柔纱轻轻褪去。青山那坚实的肌胸，挺 拔的脊梁坦露在人们的面前

44、，沉静而坚毅。不时有云雾从它的怀中涌起，散开， 成为最美丽的语言。那阳光下显得凝重的松柏，那苍茫中显现出的点点殷红，那 散落在群山峰顶神秘的吻痕，却又增添了青山另外的神秘。12、原野里那郁郁葱葱的植物，叫我们丝毫感受不到秋天的萧索，勃勃生机与 活力仍在田间高山涌动。谷子的叶是墨绿的，长而大的谷穗沉甸甸地压弯了昨日 挺拔的脊梁；高粱仍旧那么苗条，满头漂亮的红缨挥洒出秋的风韵； 那纵横原野 的林带，编织着深绿浅黄的锦绣，抒写出比之春夏更加丰富的生命色彩。13、终于，心痛，心碎，心成灰。终于选择，在月光下，被遗忘。百转千回， 早已物是人非；欲说还休，终于咫尺天涯；此去经年，你我终成陌路。爱你，终 是

45、一朵花开至荼糜的悲伤，一只娥飞奔扑火的悲哀。14、世界这么大，能遇见，不容易。心若向阳，何惧忧伤。人只要生活在这个 世界上，就有很多烦恼，痛苦或是快乐，取决于你的内心。人不是战胜痛苦的强 者，便是屈服于痛苦的弱者。再重的担子，笑着也是挑，哭着也是挑。再不顺的 生活，微笑着撑过去了，就是胜利。15、孤独与喧嚣无关，摩肩接踵的人群，演绎着身外的花开花谢，没谁陪你挥 别走远的流年。孤独与忙碌迥异，滚滚红尘湮没了心境，可少了终点的奔波，人 生终究一样的苍白。当一个人成长以后，在他已经了解了世界不是由鲜花和掌声 构成之后，还能坚持自己的梦想，多么可贵。16、生活除却一份过往和爱情外，还是需要几多的遐思。

46、人生并不是单单的由 过往和爱情符号所组成的，过往是人生对所有走过岁月的见证；因为简单，才深 悟生命之轻，轻若飞花，轻似落霞，轻如雨丝；因为简单，才洞悉心灵之静，静 若夜空，静似幽谷，静如小溪。1、走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。秋天，虽 没有玫瑰的芳香，却有秋菊的淡雅，没有繁花似锦，却有硕果累累。秋天，没有 夏日的激情，却有浪漫的温情，没有春的奔放，却有收获的喜悦。清风落叶舞秋 韵，枝头硕果醉秋容。秋天是甘美的酒，秋天是壮丽的诗，秋天是动人的歌。2、人的一生就是一个储蓄的过程，在奋斗的时候储存了希望；在耕耘的时候 储存了一粒种子；在旅行的时候储存了风景；在微笑的时候储存

47、了快乐。聪明的 人善于储蓄，在漫长而短暂的人生旅途中，学会储蓄每一个闪光的瞬间，然后用 它们酿成一杯美好的回忆，在四季的变幻与交替之间，散发浓香，珍藏一生！3、春天来了，我要把心灵放回萦绕柔肠的远方。让心灵长出北归大雁的翅膀，乘着吹动彩云的熏风，捧着湿润江南的霡霂，唱着荡漾晨舟的渔歌，沾着充盈夜 窗的芬芳，回到久别的家乡。我翻开解冻的泥土，挖出埋藏在这里的梦，让她沐 浴灿烂的阳光，期待她慢慢长出枝蔓，结下向往已久的真爱的果实。4、好好享受生活吧，每个人都是幸福的。人生山一程，水一程，轻握一份懂 得，将牵挂折叠，将幸福尽收，带着明媚，温暖前行，只要心是温润的，再遥远 的路也会走的安然，回眸处，愿阳光时时明媚，愿生活处处晴好。