XX镇新农村试点工作情况汇报材料

1、xx镇新农村试点工作情况汇报材料新农村试点工作情况汇报（2007 年 12 月 12 日）*镇位于八尺江与邕江交汇的西南，是*区政府所在地和*区 经济、政治、文化中心。全镇辖17个行政村和4个社区，总人u 13.1 万人，总面积249平方公里。全镇农业主产有优质稻、甘蔗、花生、 蔬菜、西（甜）瓜、红龙果、甜玉米等，养殖业主要有桑蚕、温氏鸡、 生猪等，工业逐步形成了造纸、化工、建材、农副产品加工、第三产 业全方位发展格局。2006年，全镇实现国内生产总值10.4亿元，其 中第一产业生产总值2.98亿元、第二产业生产总值3.76亿元、第三 产业生产总值3.7亿元，完成财政收入1.32亿元，农民人均

2、纯收入2785 元。*镇从2006年开展社会主义新农村建设试点工作以来，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的目标要求， 以经济发展、农民增收为中心，以道路、水利、能源等基础设施试点 项目建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设、党的建设为 保障，科学规划，统筹安排，树立典型，带动全面，促进*镇农村建 设取得全面快速健康发展，农村基础设施建设大大加强，农村生产、 生活环境发生了巨大的变化。两年来，新农村建设试点取得的成效和 主要做法汇报如下。一、项口进展情况 （-）村道、坡道建设方面2006> 2007两年共立项建设村道11条40.48公里，总投资1050 万元

3、（上级补助资金）。h前全部开工，其中竣工6条21.8公里，在建 5条19公里。其屮：2006年度项目5条通村道路已全部开工，其屮 竣工4条18.9公里；村道（4.5公里）于11月30日开工，目前 完成路面约1500米。2007年度项目6条村道13.5公里，目前已开工 5条。一是梁村孟莲村道7.5公里项目，目前正常施工，其中，a标 4公里完成水泥路面约3000米；b标3.5公里完成水泥路面约2800 米。二是和合村道2.5公里项目，已竣工。三是良勇村道1公里项目 完成约700米。四是张村村道路0.5公里,已竣工。五是州同村道1 公里项目，完成200米。六是公曹村道1公里项目，11月14円开工 建

4、设路基。全镇村道除了光和村道外，其他项目元旦前可以全部完成。全镇建设的通坡水泥道路共112个项冃199.812公里，总投资 约3400万元。截止12只11日，全镇竣工96个项目约182公里，占 任务的91.5%。其余的涉及16个项0共约18公里到12月20日前将 陆续竣工。新农村建设试点两年内，*镇通坡水泥道路建设共112条 199.812公里，按17万元每公里计，总投资3400万元，其中需要群众集资1000万元以上，国家补助2400万元。截止12 /! 10 u，群众 集资到位980万元，占98%。上级补助到位1800万元，占应到的75%。（二）水利人饮项冃方面根据水利厅下发的新农村水利建设

5、实施方案，两年我镇新农村 试点水利建设项目共59项，计划总投资917.77万元。主要有农村饮 水安全工程20处，完成16处，占80%，受益群众2万人。民办公助 小型农田水利项目34个，完成32个，占94%，受益面积1.85万亩。（三）文教卫生项冃方面两年全镇村级综合文化活动室建设任务共17个，竣工11个；主 体完成3个（良信，良勇，光和），2个在建，公曹村文化室项目与村委楼项 目一起建设，开工平整土地。全镇13个村级篮球场，竣工8个，在建 1个，平整场地3个；村球场已落实土地，平整场地后开工。全镇村级 计生卫生室建设任务6个。其中竣工2个，装修3个；公村计生卫生 室项目与村委楼项目一起建设，开

6、工平整土地。*镇卫生院扩建项目，实际建设规模667.25平方米（为一栋三 层框架结构综合楼），总投资69万元（超计划167.25平方，34万元）。 目前，项目累计完成投资约59万元，施工主体工程基本完成，工程进 展顺利，计划12月底工程竣工。全镇农户卫生厕所共投资21.6万元, 完成1200座。投资60万元，规模1000平方的*镇良信小学综合楼竣工。联团 村小学学生宿舍和食堂在建。（叫）生态能源建设方面2007年全镇沼气池建设任务110座，截止12月10日，全镇已 落实100座，占任务91%。其中，在挖70座，完成11座。屯内绿化任 务1080千平方米，在实施中。（五）村屯规划方面两年村屯规划

7、共83个，完成66个，占80%。目前存在问题： 已经规划的村屯,现在全镇共有30多户要建设房屋，如何指导建设？ 请上级给予指导。最近，市建委落实了实施规划的第一个村屯-良勇 村那稔坡，按照规划投资4万元准备建设一个公厕、一个垃圾池、一 个舞台和安装路灯。二、主要做法试点工作主要有村坡道路、水利、人饮、文体、生态村等建设 项目，其中村坡道路建设是最重要的项目。*镇在新农村试点项目建 设中，采用村民大会讨论决定集资方式、成立农村道路、水利等试点 项目建设领导小组、干部挂点包村、驻村指导员专职负责等形式，指 导群众开展新农村建设，取得了很好的效果。（一）充分发挥政府的引导作用。*镇成立由镇党委书记、

8、镇 长为组长的新农村建设试点工作小组，下设办公室，由责任心强、创 新能力强的镇党委党委委员、镇纪委书记任新农办主任，对全镇的新 农村试点工作进行科学规划，统筹安排，督促落实，跟踪考核。新农 村建设试点项目落实城区、镇、村三级干部负责人，并实行责任追求 制。项目建设实行召开群众动员会吋间报告制、群众集资进度报告制、 动工搞路基进度报告制、倒制水泥路面进度报告制、竣工验收进度报 告制等，一环扣一环，环环有时间要求，促使城区、镇、村三级干部 互相督促完成所负责的村坡道路建设任务。2007年，以驻柯指导员 为新农村建设专职人员，组织和督促当地群众有效地开展农村试点项 目建设，使全镇的农村基础设施建设进

9、度日日有新变化，月月上新台 阶。（二）充分发挥群众的主体作用。由城区、镇、村三级的干部 组织群众召开村民大会，巾村民采取“一事一议”的形式，决定试点项 目集资标准和投劳方式。群众集资或按人头数或按承包田亩数，或两 者各分担一半的形式集资；群众投劳或按户出工，若不出工的每日按 某一数额出钱，等等。群策群力，由群众自己决定筹资投劳方式，自 行管理和监督试点项目建设。试点项目建设领导小组由村民大会推选 群众拥护、能真心为群众办事、能力强的村民组成，一般为511人， 代为策划并组织群众进行建设。领导小组按分工不同，又细分为领导 小组、财务管理小组、质量管理小组等，各司其职又互相沟通，协调 解决项目建设

10、中存在问题，及时解决建设中发生的各种t盾如土地纠 纷等，保证工程顺利施工。（三）充分宣传动员。城区、镇、村、坡、组（队）层层召开 动员大会，一次会议不行，再召开第二、第三甚至多次会议，讲政策、 明形势，耐心说服群众克服困难、顾全大局，不等不靠、自主集资搞 新农村试点项目建设。在试点项目建设中，如坡道、水利工程等的公 共部分和支路、支渠部分，按谁受益谁出资的原则适当分解项目进行 集资，充分调动群众集资的积极性。农村道路建设中，协调最困难、 矛盾最多的是公共路部分。如果公共路发生的诸多矛盾不解决，整条 路甚至交叉涉及的路段全都无法开工。*镇在2006年立项建设的一 些坡道，就是由于公共路问题多，难

11、于协调而无法在当年开工建设。 适当分解项目筹资的办法，即把总项目分解成两个或几个小项目，指导 群众把公共路与支路分开集资，并采取哪部分集资到位哪部分先开工 的办法，有效地解决y公共路和支路捆绑集资的矛盾，改变了群众对 集资的消极态度。如把一条项目规模为2公里的坡道路，分成1.5公 里的公共路和0.5公里的支路，仅受益公共路的出一份集资款，受公 共路和支路的就出两份集资款，从而充分调动群众集资积极性。（四）充分发挥柯干和能人作用。在组织群众集资、投劳进行 新农村试点项目建设中，*镇注重发挥基层党组织的作用，注意调动 村干参与的热情，并积极动员干部回家乡发动村民开展新农村建设， 引导群众联系在外工

12、作、经商、办企业的各自村坡家乡人，以及热心 参与社会公益事业的单位，争取他们为家乡建设踊跃捐款，多渠道筹 集建设资金，收到了很好的效果。*镇良勇村的村委班子充分发挥“领 头雁”作用，积极为群众出谋献策，分片到各自负责的村坡组织群众 开会，动员群众集资，及时解决修路纠纷，使全村16个坡村民同心 协力修建了 14条坡路，取得了全镇乃至全城区新农村项目建设的最 好成绩。*镇政府副镇长黄有任积极冋家乡良信村那岜坡组织坡里 118户村民，人均集资1000元以上，共修筑了 2.9公里的坡道路。 镇新新村周屋坡人广西银泉公司经理周兴初捐资3万元，并带动 一起在外工作、经商、办企业的家乡人周彰仕等，共同捐资1

13、.2万元， 有力地支持y家乡人的修路事业。*镇联团村积极争取到当地的红龙 果基地老板出资2.5万元，资助群众修路，加快了新农村建设步伐。全 镇在新农村试点项目建设中，争取社会各界人士捐资累计达40多万 元，有力地推进新农村建设。（五）发挥树立榜样，典型引路。在道路建设中，*镇首先安 排主道路较长的村坡立项修路，以此带动村里其他部分的坡道建设， 收到了较好效果。群众尽管知道修路对改变生活、生产环境好，但对 于出线集资修路之事，有些群众就难以接受，甚至拒绝集资修路。要 改变群众这种有路走就行、集资就不修路的陈旧观念，*通过首先修 建村里的主道路，让大多数群众真正体会到修路的好处，进而自觉、 自愿地

14、参与村坡道路建设。以此为切点，*镇成功地发动了不靠近公 路沿线的大面积的村坡群众集资修路。如*镇2006年优先安排了不 太靠近公路的新新村修建2.6公里的村道后，2007上半年村里要修路 的8条坡道就有7条动工修建，大大加快了新农村道路建设速度，主 道路起了立竿见影的示范效果。（六）规范程序，保证试点项目建设资金安全有效使用。*镇 安排的道路、水利、人饮、文体、生态村等建设项目，都规定有严格 的报建、开工、工程核算等程序，保证群众集资款和工程财政拨款的 安全、规范使用。如在坡道路建设中的程序如下：首先，建设预算超 过每公里12万元的部分由群众集资，按每公里3万元的标准上交到 镇财政统一户头，冰

15、能获得镇新农办发放的“开工许可证”，并通过申 诺经镇新农办同意后，返还集资款90% （其余的10%待工程完工验收合格后返还）；第二，由村坡组织铺设路基（可由群众投工投劳， 也可由施工单位签约承包建设），按通坡水泥路技术标准要求完成4.5 米宽的路基建设后，经城区交通局或者镇新农办验收路基合格，冰能 进行水泥路面铺设；第三，巾施工者先行投资铺设水泥路面，完成 100米水泥路面后，才能中请上级补助资金（视进度累计拨85%建设 资金，每公里约10万元）；第四，竣工后，城区新农办验收合格后， 拨付10%的上级建设补助资金，一年后拨付5%的质保金。镇新农办 负责申请上级补助资金，核准数据，所有资金办理手

16、续实行镇长一支 笔审批，经镇财政所和村委专门帐号拨付建设资金，最大限度地保证 了专款专用，运作规范。三、主要成效随着道路、水利等农村基础设施试点项目的竣工，农村的生产、 生活环境发生了翻天覆地的变化，大大地改变了农村生活、生产环境， 提高农村生活质量，增强了群众投资生产的信心和决心。一是促进农业增效、农民增收。经过一年多大规模整村推进的 新农村道路建设，农业生产的交通条件发生了翻天覆地变化，农业生 产出来的农副产品不再是大规模车拉人担到镇里的集贸市场集中交 易，而是有经销人员开车到村大面积收购，农家门前变市场，农副产 品卖好价又畅销。如孟莲村、新新村等村的群众卖香葱等农产品，都 变成晚上在村里

17、上市交易，不用到镇集市才能交易了。路通财也通， 农业增效，农民也增收。村坡道路硬化后，商贩睛雨天都能顺利进村 收购农副产品，农民种养出来的农副产品也可以跟着卖个好价钱。如 *镇良信村有两个坡，其屮一个坡修建了水泥路，另一坡没有。今年 初这两个坡的群众都种了萝卜，结果到收购季节，修了水泥路的坡能 通车，有老板来抢收萝卜，而未通水泥路的坡进不了车，把价格调低 一角多也很少有老板进坡收购群众一下就看到了显著的修路效-xz.jfiml o二是增强了群众投资生产的信心。路通了，水利好了，群众对 农业增产信心大增。今年的春耕生产，全镇农民普遍增加了高效经济 作物的面积，全镇共种梢甘蔗1.2万亩，比去年增加

18、3800亩；西瓜、 甜瓜2.6万亩，同比增加2000多亩；桑田1.5万亩，同比增加1000 多亩；甜玉米9000亩，同比增加1850亩。促进农业产业化生产。路 通了，水利好了，相关的农业科技公司等投资单位也来积极投资开发， 带动当地农业产业化生产。同时，农民也因地制宜调整农业产业结构。 华康村稔床坡主动调整种植结构，17个农户集资10万元，建成了“集 中养蚕基地”，进行大规模高标准养蚕生产，增加了农民收入。联团 村引来红龙果科技公司，租用当地的痩地投资开发，完成红龙果种植 800亩，并计划发展到5000亩，成为本地的龙头产业。还有新新村 甜玉米基地等，有效地引导和带动了农民进行农业产业化生产。

19、三是加速农村物流人流。路通了，农村的“经脉”打通了，加速 了物流人流，农村变得更生机。今年初，有水泥通村路的村群众增加 购买三轮摩托车、两轮摩托车、电动车、拖拉机，同比增加10%以上。 农村交通方便了，农民群众青睐电动、机动车，加快农村生活、生产 节奏，进而推动农村快速发展。促进高素质青壮年劳动力回归农村贡 献农村。现在最好的水泥路在农村，农村生产生活条件好了，大大缩 短了城乡差距，农村增产增收增效前景看好，农村产生了新的吸收力， 新出现了一些高素质在外的青壮年劳动力回家乡投资发展农业生产。四是农村生活环境得到新改变。现在已修建的村道、坡道由于 在修建时已埋涵管排放污水，因此有效地遏止了原来污

20、水横流现象， 生畜尿粪满路撒的现象也基本杜绝，农村生活环境变得干净卫生了。叫、存在问题和建议1、项冃下达迟，项目调整难。市级下文的调整项目12月初才 到城区。项目调整难，项目实施过程，有变化的规模（如道路长度）， 城区和乡镇调整难（上报市才能调整），致使一些项目很无奈，群众 干着急。建议：对个别项目适当延长建设吋间；在建设规模总不变的 情况下，给乡镇充分的调整权力（盘子内调整）。2、签订施工合同后，市场变化，建材价格上涨，油电供应紧 张，影响工作进展。3、出现纠纷处理和协调难度人。如项目占地问题，道路公共 部分建设问题，村坡道先后建设问题，资金到位慢引起的供求矛盾问 题（如农民工工资），工程质

21、量差引起的纠纷问题，群众资金不到位 问题等等。*区*镇社会主义新农村试点工作情况汇报（2007 年 12 月 12 r）*镇位于八尺江与邕江交汇的西南，是*区政府所在地和*区 经济、政治、文化屮心。全镇辖17个行政村和4个社区，总人口 13.1 万人，总面积249平方公里。全镇农业主产有优质稻、甘蔗、花生、 蔬菜、西(甜)瓜、红龙果、甜玉米等，养殖业主要有桑蚕、温氏鸡、 生猪等，工业逐步形成了造纸、化工、建材、农副产品加工、第三产 业全方位发展格局。2006年，全镇实现国内生产总值10.4亿元，其 屮第一产业生产总位2.98亿元、第二产业生产总值3.76亿元、第三 产业生产总值3.7亿元，完成

22、财政收入1.32亿元，农民人均纯收入 2785 元。*镇从2006年开展社会主义新农村建设试点工作以来，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的h标要求, 以经济发展、农民增收为中心，以道路、水利、能源等基础设施试点 项建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设、党的建设为 保障，科学规划，统筹安排，树立典型，带动全面，促进*镇农村建 设取得全面快速健康发展，农村基础设施建设大大加强，农村生产、 生活环境发生了巨大的变化。两年来，新农村建设试点取得的成效和 主要做法汇报如下。一、项口进展情况 (-)村道、坡道建设方面2006> 2007两年共立项建设村道11条40.

23、48公里，总投资1050万元（上级补助资金）。目前全部开工，其屮竣工6条21.8公里，在建 5条19公里。其中：2006年度项 5条通村道路已全部开工，其中竣工4条18.9公里;-村道（4.5公里）于11月30円开工，目前完成路面约1500米。2007年度项目6条村道13.5公里，目前已开工 5条。一是梁村孟莲村道7.5公里项目，目前正常施工，其中，a标 4公里完成水泥路面约3000米；b标3.5公里完成水泥路面约2800 米。二是和合村道2.5公里项目，已竣工。三是良勇村道1公里项目 完成约700米。四是张村村道路0.5公里，已竣工。五是州同村道1 公里项目，完成200米。六是公曹村道1公里

24、项目，11月14日开工 建设路基。全镇村道除了光和村道外，其他项h元旦前可以全部完成。全镇建设的通坡水泥道路共112个项目199.812公里，总投资 约3400万元。截止12月11日，全镇竣工96个项0约182公甩，占 任务的91.5%。其余的涉及16个项h共约18公里到12月20日前将 陆续竣工。新农村建设试点两年内，*镇通坡水泥道路建设共112条 199.812公里，按17万元每公里计，总投资3400万元，其中需要群 众集资1000万元以上，国家补助2400万元。截止12月10日，群众 集资到位980万元，占98%。上级补助到位1800万元，占应到的75%。 （二）水利人饮项冃方面根据水利

25、厅下发的新农村水利建设实施方案，两年我镇新农村 试点水利建设项目共59项，计划总投资917.77万元。主要有农村饮 水安全工程20处，完成16处，占80%，受益群众2万人。民办公助 小型农田水利项目34个，完成32个，占94%，受益面积1.85万亩。（三）文教卫生项目方面两年全镇村级综合文化活动室建设任务共17个，竣工11个；主 体完成3个（良信，良勇，光和），2个在建，公曹村文化室项目与村委楼项 目一起建设，开工平整土地。全镇13个村级篮球场，竣工8个，在建 1个，平整场地3个；村球场已落实土地，平整场地后开工。全镇村级 计生卫生室建设任务6个。其中竣工2个，装修3个；公村计生卫生 室项目与

26、村委楼项目一起建设，开工平整土地。*镇卫生院扩建项冃，实际建设规模667.25平方米（为一栋三 层框架结构综合楼），总投资69万元（超计划167.25平方，34万元）。 0前，项s累计完成投资约59万元，施工主体工程基本完成，工程进 展顺利，计划12月底工程竣工。全镇农户卫生厕所共投资21.6万元， 完成1200座。投资60万元，规模1000平方的*镇良信小学综合楼竣工。联团 村小学学生宿舍和食堂在建。（四）生态能源建设方面2007年全镇沼气池建设任务110座，截止12月10日,全镇已 落实100座，占任务91%。其中，在挖70座，完成11座。屯内绿化任 务1080千平方米，在实施中。（五）村

27、屯规划方面两年村屯规划共83个，完成66个，占80%。口前存在问题： 已经规划的村屯,现在全镇共有30多户要建设房屋，如何指导建设？ 请上级给予指导。最近，市建委落实了实施规划的第一个村屯-良勇村那稔坡，按照规划投资4万元准备建设一个公厕、一个垃圾池、一 个舞台和安装路灯。二、主要做法试点工作主要有村坡道路、水利、人饮、文体、生态村等建设 项目，其中村坡道路建设是最重要的项目。*镇在新农村试点项目建 设中，采用村民大会讨论决定集资方式、成立农村道路、水利等试点 项目建设领导小组、干部挂点包村、驻村指导员专职负责等形式，指 导群众开展新农村建设，取得了很好的效果。（一）充分发挥政府的引导作用。*

28、镇成立由镇党委书记、镇 长为组长的新农村建设试点工作小组，下设办公室，由责任心强、创 新能力强的镇党委党委委员、镇纪委书记任新农办主任，对全镇的新 农村试点工作进行科学规划，统筹安排，督促落实，跟踪考核。新农 村建设试点项目落实城区、镇、村三级干部负责人，并实行责任追求 制。项目建设实行召开群众动员会时间报告制、群众集资进度报告制、 动工搞路基进度报告制、倒制水泥路面进度报告制、竣工验收进度报 告制等，一环扣一环，环环有时间要求，促使城区、镇、村三级干部 互相督促完成所负责的村坡道路建设任务。2007年，以驻村指导员 为新农村建设专职人员，组织和督促当地群众有效地开展农村试点项 目建设，使全镇

29、的农村基础设施建设进度日日有新变化，月月上新台 阶。（二）充分发挥群众的主体作用。由城区、镇、村三级的干部 组织群众召开村民大会，由村民采取“一事一议”的形式，决定试点项 目集资标准和投劳方式。群众集资或按人头数或按承包田亩数，或两 者各分担一半的形式集资；群众投劳或按户出工，若不出工的每曰按 某一数额出钱，等等。群策群力，由群众自己决定筹资投劳方式，自 行管理和监督试点项目建设。试点项目建设领导小组由村民大会推选 群众拥护、能真心为群众办事、能力强的村民组成，一般为5 11人， 代为策划并组织群众进行建设。领导小组按分工不同，又细分为领导 小组、财务管理小组、质量管理小组等，各司其职又互相沟

30、通，协调 解决项目建设中存在问题，及吋解决建设中发生的各种矛盾如土地纠 纷等，保证工程顺利施工。（三）充分宣传动员。城区、镇、村、坡、组（队）层层召开 动员大会，一次会议不行，再召开笫二、第三甚至多次会议，讲政策、 明形势，耐心说服群众克服困难、顾全大局，不等不靠、自主集资搞 新农村试点项冃建设。在试点项冃建设中，如坡道、水利工程等的公 共部分和支路、支渠部分，按谁受益谁出资的原则适当分解项目进行 集资，充分调动群众集资的积极性。农村道路建设中，协调最困难、 矛盾最多的是公共路部分。如果公共路发生的诸多矛盾不解决，整条 路其至交叉涉及的路段全都无法开工。*镇在2006年立项建设的一 些坡道，就

31、是由于公共路问题多，难于协调而无法在当年开工建设。 适当分解项目筹资的办法，即把总项目分解成两个或几个小项目，指导 群众把公共路与支路分开集资，并采取哪部分集资到位哪部分先开工 的办法，有效地解决了公共路和支路捆绑集资的矛盾，改变了群众对 集资的消极态度。如把一条项目规模为2公里的坡道路，分成1.5公 里的公共路和0.5公里的支路，仅受益公共路的出一份集资款，受公 共路和支路的就出两份集资款，从而充分调动群众集资积极性。（四）充分发挥村干和能人作用。在组织群众集资、投劳进行 新农村试点项目建设中，*镇注重发挥基层党组织的作用，注意调动 村干参与的热情，并积极动员干部回家乡发动村民开展新农村建设

32、， 引导群众联系在外工作、经商、办企业的各自村坡家乡人，以及热心 参与社会公益事业的单位，争取他们为家乡建设踊跃捐款，多渠道筹 集建设资金，收到了很好的效果。*镇良勇村的村委班子充分发挥“领 头雁”作用，积极为群众出谋献策，分片到各自负责的村坡组织群众 开会，动员群众集资，及时解决修路纠纷，使全村16个坡村民同心 协力修建了 14条坡路，取得了全镇乃至全城区新农村项目建设的最 好成绩。*镇政府副镇长黄有任积极回家乡良信村那岜坡组织坡里 118户村民，人均集资1000元以上，共修筑了 2.9公里的坡道路。 镇新新村周屋坡人广丙银泉公司经理周兴初捐资3万元，并带动 一起在外工作、经商、办企业的家乡

33、人周彰仕等，共同梢资1.2万元， 有力地支持了家乡人的修路事业。镇联团村积极争取到当地的红龙 果基地老板出资2.5万元，资助群众修路，加快了新农村建设步伐。全 镇在新农村试点项目建设中，争取社会各界人士捐资累计达40多万 元，有力地推进新农村建设。（五）发挥树立榜样，典型引路。在道路建设中，*镇首先安 排主道路较长的村坡立项修路，以此带动村里其他部分的坡道建设， 收到了较好效果。群众尽管知道修路对改变生活、生产环境好，但对于出线集资修路之事，有些群众就难以接受，甚至拒绝集资修路。要 改变群众这种有路走就行、集资就不修路的陈旧观念，*通过首先修 建村里的主道路，让大多数群众真正体会到修路的好处，

34、进而自觉、 自愿地参与村坡道路建设。以此为切点，*镇成功地发动了不靠近公 路沿线的大面积的村坡群众集资修路。如*镇2006年优先安排了不 太靠近公路的新新村修建2.6公里的村道后，2007上半年村里要修路 的8条坡道就有7条动工修建，大大加快了新农村道路建设速度，主 道路起了立竿见影的示范效果。（六）规范程序，保证试点项目建设资金安全有效使用。*镇 安排的道路、水利、人饮、文体、生态村等建设项目，都规定有严格 的报建、开工、工程核算等程序，保证群众集资款和工程财政拨款的 安全、规范使用。如在坡道路建设中的程序如下：首先，建设预算超 过每公里12万元的部分由群众集资，按每公里3万元的标准上交到

35、镇财政统一户头，才能获得镇新农办发放的“开工许可证”，并通过屮 请经镇新农办同意后，返还集资款90% （其余的10%待工程完工验 收合格后返还）；第二，由村坡组织铺设路基（可由群众投工投劳， 也讨巾施工单位签约承包建设），按通坡水泥路技术标准要求完成4.5 米宽的路基建设后，经城区交通局或者镇新农办验收路基合格，才能 进行水泥路面铺设；第三，由施工者先行投资铺设水泥路面，完成 100米水泥路面后，才能申请上级补助资金（视进度累计拨85%建设 资金，每公里约10万元）；第四，竣工后，城区新农办验收合格后， 拨付10%的上级建设补助资金，一年后拨付5%的质保金。镇新农办 负责申请上级补助资金，核准

36、数据，所有资金办理手续实行镇长一支 笔审批，经镇财政所和村委专门帐号拨付建设资金，最大限度地保证 了专款专用，运作规范。三、主要成效随着道路、水利等农村基础设施试点项目的竣工，农村的生产、 生活环境发生了翻天覆地的变化，大大地改变了农村生活、生产环境， 提高农村生活质量，增强了群众投资生产的信心和决心。一是促进农业增效、农民增收。经过一年多大规模整村推进的 新农村道路建设，农业生产的交通条件发生了翻天覆地变化，农业生 产出来的农副产品不再是大规模车拉人担到镇里的集贸市场集中交 易，而是有经销人员开车到村大面积收购，农家门前变市场，农副产 品卖好价又畅销。如孟莲村、新新村等村的群众卖香葱等农产品，都 变成晚上在村里上市交易，不用到镇集市才能交易了。