对流动人口统计和管理的分析与思考

1、    对流动人口统计和管理的分析与思考    刘权明摘要：作为一种客观存在的现象，流动人口的统计和管理对社会的进步和发展产生了一定的影响。流动人口数的统计需要准确定位数据来源，运用相关理论进行讨论和研究管理过程中存在的问题，针对问题特征设计解决方案，这对于我国现阶段流动人口的管理有着积极的现实意义。关键词：流动人口；管理；分析市场经济的不断发展加快了市场中的生产要素自由流动，进而引发了大范围的人口流动现象。改革开放政策的实施以加快了国家流动人口总数的增长速度。每个问题都具有两面性，全国人口总量急剧增长的现状，在推动社会经济的发展的同时，也在国家建设发展

2、的过程中产生了诸如城乡矛盾，人口失衡等一系列复杂问题。因此，流动人口统计和管理的开展对当前社会问人口题的解决具有积极的现实意义。一、流动人口统计和管理工作中的问题（一）人口統计方式通常将在不改变个人户口关系的前提下离开户口所在地进行跨地域或等的人流称为流动人口。人口调查过程中一般强调本人户籍所在地的准确记录，另外对于跨区域性的暂住现象，我国在户口登记条例明确指出公民在常住地市、县范围以外的城市暂住时间超过一定期限需要在当地相关部门进行登记。明确流动人口的概念可以帮助提升人口的统计效率。在80年代初期，我国当时的户籍管理制度严格的限制了不同地域之间的人口流动发展，随着关于农民进入集镇落户问题的通

3、知的发布，大力发展中小城镇的战略开始兴起，为大量农村人口的外流打开了方便之门，发展至今，我国城乡之间大幅度的人口流动现象屡见不鲜，关于统计人口流动数量的问题开始成为社会及相关部门关注的重要问题。流动人口规模的不断扩张引起了各方人士的关注，关于人口流动现象的讨论热度持续上升。大家对人口流动问题的重视有助于解决流动人口统计过程中所出现的相关问题。大体上的统计数据表明，关于流动人口种类定的定义已经多达十余种。多种定义的出现主要是因为不同部门站在不同的角度去看待人口流动问题，采取不同的管理方式也就相应的衍生出了关于人口流动的各种概念。在人口流动统计进行前，首先需要统一明确相关标准和统计路径。（二）人口

4、管理制度随着统计工作的不断开展，越来越多的部门加入到流动人口统计工作中，从最初的公安部、计生委部门发展至今天的民政部门、人力资源及社会保障部门、建设部和教育部们等。针对人口流动的管理工作，政府及相关部门需要将管理重心从城市常住人口转移至农村流入人口，这不仅需要有关部门至上而下形成健全的管理体系，还要求社会全面参与其中，帮助管理机制的正常运转以及管理体系的不断完善。农村人口大量流入城市已经成为当今社会人口流动发展的主要趋势，过去的陈旧管理形式已无法应对当前的人口流动形式，规范人口流动的管理模式显得愈加重要。制定灵活的流动人口管理措施，采取高效的管理模式可以极大提高人口流动管理效率，相关工作人员也

5、能够通过参与管理过程而获得宝贵的工作经验。考虑到近年来全国各地流动人口均开始大幅度的增长，人口流动的相关法规需要统一完善来保障人口流动管理的服务体系，当地政府应当积极参与其中，提升人口流动管理发展。二、流动人口统计和管理问题分析流动人口作为核心概念，是分析我国流动人口统计管理的重要基础，作为分析框架的结构框架，为解决社会流动人口统计提供充分的理论依据，帮助分析流动人口现状即未来发展趋势。流动人口的统计管理是一个复杂的过程，随着年代的变迁，新旧体制及相关政策之间不断相互更替，社会人口流动的管理体制需要不断探索和完善。人口流动管理服务措施的制定与规划是以符合国情的社会服务体系为根本出发点。管理人员

6、针对不断出台的政策更新管理模式，探求高效的人口管理方式，人口统计部门应当负起相应行动责任，重新整合组建流动人口调查统计小组，对小组成员进行专业培训，增强工作人员的管理意识，提高综合能力，推动人口统计管理的积极发展。如今关于户籍制度的改革已经逐渐步入正轨，我国正在不断完善全国户籍政策的制定，增加本地人口的流动速率，保障外来流动人口的基本待遇，与当地居民一同享受应有的福利。在提升人口流动管理效率的同时采用切实有效的宣传形式对相关法律法规进行宣传教育，提升参与人员的法律意识，加大对流动人口往来的监管力度，制定有效的人口流动性管理机制，完善落实人口流动管理的法制化进程，将行政管理手段运用于流动人口管理

7、方式当中。人口流动统计过程中的费用管理制度的落实生效是流动人口管理顺利进行的重要保障。财政预算的准备充分能够确保政府及相应管理部门经费的不断规范和准确落实。作为流动人口的主要管理部门，公安部需要深化提高自身的管理机制，通过有效的证件管理形式帮助维持当地人口流动现状的秩序化、安定化。各级行政单位主管应当发挥带头作用，在管理过程中带领基层一起务实创新，共同摸索探寻行之有效的高效管理模式。社会流动人口的统计和管理已经成为国家在政策落实、制定方针过程中的当务之急。管理人员应当仔细分析以往的人口流动特征，结合当前的具体措施来提升流动人口的统计管理效果。三、结语我国目前的流动人口数量已经到达了人口流动史上的高峰。流动人口的复杂多样为统计管理带来了诸多不便，参与管理工作的行政人员在长期繁琐的工作过程中总结出了许多高效的宝贵工作经验，在政府部门的领导下，