XX年县长在人民代表大会上作政府工作报告

1、xx年县长在人民代表大会上作政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、xx年和-五”工作回顾xx年，是我县发展形势错综复杂的一年，是机遇和挑 战多重叠加的一年。面对新形势、新问题，在县委的正确 领导下，在县人大、县政协的支持监督下，县政府团结带 领全县广大干群，抢抓机遇，主动作为，应对挑战，奋力 攻坚，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目 标任务。预计，全年实现地区生产总值亿元，增长;完成 财政收入亿元，增长;规模以上工业实现增加值亿元，增 长22%;完成固定资产投资92亿元，增长;实现社会消费 品零售总额亿元

2、，增长;实现进出口总额亿美元，增长; 城镇在岗职工平均工资30300元，增长;农民人均纯收入 6500元，增长10%o人口自然增长率、安全生产、节能减 排均控制在上级下达的指标以内。我们重点抓了以下六个 方面的工作：（一）强力启动示范区建设。皖江城市带承接产业转 移示范区规划是我省首个上升为国家战略层面的规划。示 范区规划获批后，我县抢抓机遇、积极谋划，实现了江北产业集中区顺利落户。集中区管委会成立以来，县政府主 动对接，全力支持，及时启动20平方公里起步区征地拆迁 工作。目前，己完成征地9 300亩、拆迁5万平方米，总投 资亿元的路网工程和20万平方米安置房己全面开工建设。 在做好集中区服务

3、的同时，全面推进现有园区扩容升级。 县经济开发区启动了 30平方公里规划修编和扩容申报工作 调整完善了省精细化工基地运行体制，与乌江工业园整合 拟申报省级工业园；编制了台创园总体规划和控制性规划 完成了 5万平方米温室大棚一期工程建设；调整了沈巷工 业园发展定位，重点发展集中区的配套产业。利用示范区 和集中区两块金字招牌，积极开展招商引资，先后举办1 4 场专题招商推介会。全年共实施项目230个，总投资亿元 到位资金亿元；引进外资7 743万美元，居全省县级第二。（二）大力推进工业化进程。全年安排重点项目60个 其中：工业项目3 4个，完成投资亿元。佳和电线电缆、奥 尔民汽车零配件等6个项目投

4、产达效；东宝光电、香泉湖 禽业、中和食品等8个项目主体工程完工；华星离子膜烧 碱、avk大型阀门等15个项目，正在加快建设。做大做强 骨干企业，积极扶持三联泵业、久工科技上市，华星化工 被列为省级创新型试点企业。对年销售收入3 00万元-5 万元的企业进行孵化，全年新增规模以上企业29家。不断 壮大产业集群，五大支柱产业全年实现销售收入亿元，占规模以上工业总额的75 %。加快化工基地项目推进速度， 全年新投产化工企业5家；加大泵阀企业引进力度，全年 新引进泵阀及配套企业4家；完成盘景水泥1 8兆瓦余热发 电和乌江水泥60万吨粉磨站项目建设；宏洋、鸿运等3家 造船企业相继建成；新增省级农业产业化

5、龙头企业3家。 强力推进节能减排，先后关闭15家轮窖厂、2家非煤矿山 和1家小煤窑。（三）努力夯实农业基础。启动蔬菜产业提升行动， 设立100 0万元专项资金，促进蔬菜“西移、北进”和产业 化发展。扎实开展造林绿化，完成成片造林8900亩，新增 绿化面积20万平方米。防御了 98年以来最大洪水，全县 所有圩口安全度汛。大力开展水利兴修，完成土石方63 8 万方，获省农田水利基本建设“江淮杯”银奖。实施农村 安全饮水工程，解决了 3万人饮水安全问题。9座小水库除 险加固和58座涵闸陡门翻建工程全面开工，得胜河治理和 双桥河大堤加固工程正在实施。加大第四批新农村示范点 建设力度，累计投入建设资金亿

6、元。自筹资金再建30公里“村村通”，积极做好马鞍山大桥、巢马高速、合马路改造 等地方工作。投资1910万元进行农村电气化改造，被评为 全省农网升级改造示范县。（四）着力提升城镇形象。继续实施城市建设年，开 展“大拆迁、大拆违、大建设”活动，全年城镇建设完成政府性投资5亿元，拆迁949户、面积万平方米，拆除违 建191处。新区公安大楼、劳动力实训基地、和谐广场等 建成交付使用，和谐阳光城、天都新城、植保中心等工程 基本完工，海峰中路等启动建设，和州大桥、海峰大桥、 下河塘、鹰塘施工图设计已完成。老城区桃花坞公园全面 建成，和州南路、陋室路、横江街改造全面完工，镇淮古 街一期工程基本结束，陋室公园

7、拓展改造工程、社会福利 中心、滨河大道二期、大市场路正在建设，老干部活动中 心完成招投标，城西扩区3平方公里主干道路征地拆迁己 完成。新建和城污水管网20公里，垃圾处理场正在加快建 设中。加大文明创建力度，开展了争创文明县城工作先进 县活动，重点整治了和城客运市场，查处了各类非法违规 车辆5 00余辆，新投放出租车160辆。开展“集镇环境整 治月”活动，安排1240万元用于集镇环境整治以奖代补， 沈巷、白桥、善厚等集镇面貌明显改善，乌江文化体育广 场、香泉龙泉池休闲广场、姥桥综合文化站、功桥客运站 建成使用。（五）全力缓解要素制约。大力开展金融创新，积极 发挥财政资金的引导作用，鼓励金融机构加

8、大信贷投放， 全年新增贷款亿元，增幅，居全市之首。引进南京进出口 银行、省开行等县外金融机构贷款亿元。农村合作银行挂 牌营业，新华村镇银行完成组建。大力推进农村土地综合 整治，功桥万亩土地整治项目已获批准。开展项目土地清 理，共收回闲置土地亩。大力实施环境优化年活动，充分 利用政府门户网站，积极推行“网络问政”；进一步转变工 作作风，大力推行“5+2 ”、“白+黑”的工作模式和“1 + ” 的会议模式；清理行政审批项目，启动网上审批；持续开 展明查暗访，先后对违反机关效能建设的46个单位、58人 实行问责，首次对县直机关92个股室主要负责人进行民主 评议。扎实开展农村“三资”清理，积极推进“阳

9、光村务 工程”。（六）致力促进全面发展。加大旅游开发力度，泰华 二期基本建成，林海生态园等项目投入运营。全面实施33 项民生工程，投入资金亿元。新建55个村卫生室；新扩建 9个敬老院，新增床位600张；完成万平方米校舍加固改造任务；民生小区首批129套经济适用房己交付。扎实开政府机构改革，稳步推进事业单位岗位设置管理工作；全 面推行基层医药卫生体制综合改革，稳妥开展文化体制改 革，进一步深化环卫体制改革。着力构建“三位一体”的 大调解工作格局，圆满完成“五五普法”工作，获全省法 治县区先进集体。不断加强武装信息化建设，进一步完善 国防动员工作机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力维护社会稳定

10、。强化计划生育管理和服务，计生工作继 续稳定在全省一类县水平。加强统计基础建设，扎实开展 第六次人口普查。狠抓安全生产，安全形势明显好转。人 大代表建议和政协委员提案得到及时办理，共办理人大代 表建议60件，政协委员提案95件。同时，工商、物价、 质监、审计、气象、档案、文艺、地震、海事、通信、人 防、招投标、工商联、广播电视、民族宗教、外事侨务、 应急管理、住房公积金、食品药品监管等工作也取得了新 业绩，妇女、儿童、老年人和残疾人事业健康发展。各位代表，xx年是“十一五”的收官之年，在过去的 五年中，在县委的坚强领导下，我县先后被评为中国最佳 休闲旅游县、全国计划生育优质服务先进县、全国食品

11、安 全示范县、全国蔬菜类绿色食品原料基地县、全国新农保 试点县、长三角最具投资价值县，成功跻身县域经济发展 一类县，实现了 “十一五”规划确定的主要指标，开创了 经济社会发展的新局面。_过去的五年，是我县综合实力明显提升的五年。 预计全县地区生产总值翻一番，年均增长;财政收入五年 跨过6个亿元台阶；规模以上工业增加值壮大近五倍；累 计完成固定资产投资275亿元，比“十五”净增20 5亿元 进出口总额由“十五”末的3101万美元增加到亿美元，增 长了倍；金融机构存款期末余额突破百亿元。过去的五年，是我县产业结构明显优化的五年到“十一五”末，全县三次产业比由“十五”末的：调整为：，二、三产业比重上

12、升了个百分点。成功举办了两届 蔬博会，基本形成蔬菜、畜禽、水产、优质粮油、经果林 等特色农业；规模以上工业企业由73家增加到121家，纳 税超千万元的企业由1家增加到5家；培育了旅游、港口 物流等新兴服务业，旅游综合收入亿元，是“十五”末的6 倍。_过去的五年，是我县改革开放明显加快的五年。 全面推进农村综合改革等18项改革。为民服务全程代理和 “一事一议”奖补政策全面实施，县城投公司、担保公 司、小额贷款公司成功组建，共完成27家企业改制。招商 引资成效明显，“十一五”共引进内资261亿元，实际利用 外资亿美元，分别是“十五”的倍和倍，成功引进了阿根 廷阿丹诺、日本久保田、丹麦a vk、江苏

13、盘固等知名企业。 对外贸易取得长足进步，全县具备自营进出口权企业由 “十五”末的22家增加到8 0家。_过去的五年，是我县城乡面貌明显改观的五年。城镇建设累计完成政府性投资17亿元，城区面积由8平方 公里扩大到2 1平方公里，城镇化率由提高到46%o城北 新区框架全面拉开，新一中、行政中心等重点工程建成交 付使用。老城区功能日益完善，建成滨河大道一期、桃花 坞公园等休闲场所。改造县道公里，建成“村村通”工程 480公里，完成194个新农村示范点整治任务，建成8个综合文化站、5 9个农家书屋和46个农民体育健身工程，综 合农业机械化操作水平由50%提高到63%o_过去的五年，是我县群众生活明显改

14、善的五年。 城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别增长倍和2倍; 累计投入民生工程资金8亿多元，发放各类惠农资金亿元; 新农合参合达万人，新农保参保达19万人；敬老院累计新 增床位26 18张，集中供养率由9%提高到42%;城镇居民最 低生活保障和农村五保供养标准分别由18元和683元提 高到3600元和1350元。累计发放“助学”、“助残”、“送 温暖”资金208 0万元。解决了万人安全饮水问题，建成廉 租房万平方米和经济适用房9474平方米。各位代表，回顾“十一五”，我们走过了极不寻常的五 年。“十一五”发展成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人

15、民的 艰辛努力和负重拼搏。在此，我谨代表县政府，向辛勤工 作在各条战线上的全县广大干群，向支持政府工作的人大 代表、政协委员和社会各届人士，向无私奉献的部队官兵、 政法干警，向关心、支持我县经济社会发展的各级领导和 离退休老干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，在发展的过 程中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济实力不强， 骨干企业较少；财税收入总量不大，基础设施“欠帐”较多；城市功能不全，管理水平较低；节能减排任务艰巨， 环境保护压力较大；少数部门责任意识不强，抓落实力度 不够，等等。这些问题有待我们在今后工作中努力克服并 切实加以解决。各位代表，总结过去一年

16、的工作，回顾五年的奋斗历 程，我们主要有以下五点启示：（一）必须始终坚持围绕中心，服务大局，把加快发 展作为第一要务。五年来，我县始终围绕经济建设这个中 心，把加快发展作为第一要务，大力实施东向发展、工业 强县、沿江开发三大战略，突出项目带动，狠抓园区建设 经济实力显著增强，财政办大事能力明显提高。实践证明 只有始终坚持把发展作为第一要务，以发展凝共识，以发 展破难题，以发展创实绩，才能提升县域经济的实力。（二）必须始终坚持解放思想，推进创新，把改革开 放作为第一抓手。五年来，我们通过“跳出和县看和县” 解放了思想，转变了观念，全县上下形成“想发展、谋发 展、快发展”的浓厚氛围；通过深化改革，

17、努力破除一些 体制机制的束缚，探索出一套保障经济有效运行的新机制 通过扩大开放，招商引资，引进了一批优秀企业和优质资 源，全县正在逐步形成以改革促开放、以开放促发展的良 好局面。实践证明，只有始终坚持把改革开放作为第一抓 手，才能准确把握形势、发挥优势、形成胜势，才能最大限度激发发展的活力）必须始终坚持结构调整，统筹兼顾，把科学发展作为第一责任。五年来，我县坚持以结构调整为主线， 大力实施壮工、强农、活商、扩城、兴旅；通过加快产业 优化升级，培育了泵阀、旅游等优势产业和久工科技、三 联泵业等优秀企业；通过加快发展方式转变，淘汰了小选 矿、小冶炼、小轮窑等一批落后的产能，提升了发展水平 和产业档

18、次。实践证明，只有始终坚持把科学发展作为第 一责任，把结构调整摆在更加突出的位置，着力推动三次 产业协调互动，才能为发展注入不竭的动力。（四）必须始终坚持以人为本，执政为民，把群众利 益作为第一追求。五年来，我们始终坚持把维护和实现最 广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把 执政为民贯穿到各项工作中，通过大力实施民生工程，有 效地缓解了群众“出行难、看病贵”等问题，充分体现了 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要 求。实践证明，只有始终坚持把群众利益作为第一追求， 放在首位、牢记心中，才能营造广大群众支持发展的氛围 才能形成共谋发展的合力。（五）必须始终坚持规范有序，

19、自觉守法，把依法行 政作为第一保证。五年来，我们努力按照法定权限和程序 行使权力，履行职责，规范行为。在依法行政方面取得了一定的成绩，但也存在一些需要重视和解决的问题。实践 证明，只有始终坚持把依法行政作为第一保证，完善制度， 强化监督，才能提升依法行政的能力。以上五点启示，来源于过去五年的丰富实践，也是未 来五年我们必须牢牢把握和坚持的准则。、“十二五”发展的指导思想和主要任务“十二五”是我国全面建设小康社会的关键期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期，是我省实现全 面转型、加速崛起、强省富民的重要战略机遇期，也是我 县迈入区域合作、沿江开发、港桥经济和城乡一体的黄金 发展期。按照市委

20、、市政府“四大建设”和“六个翻番”的要求，我县“十二五”期间国民经济和社会发展的指导 思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，抢 抓皖江城市带承接产业转移示范区和集中区建设的历史机 遇，围绕全面转型、加速崛起、人民幸福、社会和谐这条 主线，明确负重赶超、科学发展、奋力崛起、实现跨越这 个主题，坚持“345 6”发展思路和发展目标，即：实施沿 江工业物流、沿山温泉旅游、沿路现代农业“三沿”战略， 建设安全放心的菜园、舒适宜居的家园、健康休闲的乐园、 便捷高效的工业园“四园”，确保地区生产总值、规模以上 工业增加值、固定资产投资、财政收入

21、、社会消费品零售 总额“五个”翻番，在经济总量、产业结构、开放合作、 人民幸福、城乡建设和生态环境六个方面明显提升。力争 实现“一个争当，两个率先”，即：争当全省一类县先进县， 率先实现城乡一体化、率先步入全面小康社会，着力打造 滨江和县、生态和县、魅力和县、和谐和县，全力建设滨 江历史文化名城。主要预期目标是：地区生产总值年均增 长14%;规模以上工业增加值年均增长30%;固定资产投资 年均增长25%;财政收入年均增长19%;社会消费品零售总 额年均增长18%;进出口总额年均增长15%;城镇在岗职工 平均工资年均增长14%;农民人均纯收入年均增长1 4%。我 们的主要任务是：（一）坚持结构调

22、整，推进转型发展。以产业转型升 级为目标，坚持规模扩张与结构调整并重，努力形成以先 进制造业为主导，高效农业为基础，现代服务业为支撑的 产业格局。打造先进制造业。继续实施工业强县战略，不断提升 工业经济竞争力。大力培育支柱产业。按照“做大规模， 提升档次，优化布局，培育集群”的总体思路，着力构建 “23 2”新型工业体系，即壮大装备制造、精细化工两大先 导产业，培育节能环保、生物医药、新能源三大新兴产 业，提升建材、农副食品加工两大传统产业。推进产业集 群化发展。通过政策扶持、资金引导、产业链延伸等方式， 突出发展泵阀、化工、农副食品加工等特色产业集群，力 争到“十二五”末，培育出精细化工、装

23、备制造、农副食 品加工三个超百亿元产业。不断壮大园区经济。积极把握 示范区与集中区建设的机遇，全力服务江北集中区建设。 主动承接产业转移和辐射，加快园区整合，创新园区合作 共建机制，吸引战略投资者合作共建“园中园”、“托管园” 和“共管园”。力争到“十二五”末，将县经济开发区、乌 江工业园打造成两个超百亿园区，全县纳税5000万元以上 的企业超过8家，纳税亿元以上的企业超过2家。做强特色农业。依托蔬菜、畜禽、水产原料优势，大 力发展外向型高效农业，在空间上推进“西移、北进”，在 质量上推进“品牌提升”，在模式上推行“产业化、专业化” 发展，努力形成种植业、养殖业、加工业、休闲农业“四 业并举”

24、的农业产业发展新格局。力争到“十二五”末， 形成50万亩绿色蔬菜生产基地、1 0万亩高效生态渔业生 产基地、万羽家禽规模养殖基地，培育销售收入超亿元的 龙头企业1 5家，农产品认证达到80个，新增省级以上名 牌农产品10个。培育现代服务业。加快发展旅游业。依托良好的自然 人文资源，大力推进北部旅游区和重点景区建设，加快推 进半月湖、龙潭洞遗址公园和霸王祠主题公园等重点旅游 项目，力争到“十二五”末基本建成以香泉温泉综合开发为中心的北部生态休闲旅游度假区，成为中国优秀旅游县。 引导发展物流业。发挥长江黄金水道、县内高速公路网的 优势，加快构建以郑蒲港为中心的现代港口物流网络体系。 大力引进物流企

25、业，积极发展第三方物流，努力把我县打 造成为皖江北岸物流新枢纽。做大做强商贸服务业，着力 引进大型商贸企业入驻。吸引会计、咨询、评估等中介机 构，鼓励发展租赁、典当、教育培训等新兴服务行业，使 商贸服务业成为我县经济新的增长点。（二）坚持城乡一体，推进协调发展。按照布局合理、 职能明确、功能互补、设施配套的总体要求，着力推进城 乡协调发展，努力构建城乡一体化发展新格局。加快城镇建设。和城建设上，实施“东进西延、南迎 北拓”战略，大力推进东部滨江新城建设、适度向西延伸 城市功能，积极向南迎接江北集中区、向北承接南京都市 辐射，不断拓展城市发展空间。加大老城区基础设施改 造力度，完善供气、排污、“

26、五场一厕”等设施。力争到 “十二五”末和城人口达到25万，建成区面积达到30平 方公里。抓好沈巷、乌江、香泉等重点集镇建设，大力推 进城镇化进程。力争到“十二五”末成为全省文明县城， 全县城镇化率达到55%左右。加快新农村建设。进一步提高农业生产规模化程度， 有序推进农村土地流转。结合农村土地整治，大力开展中心村建设。加快农村基础设施建设，推动城镇优质服务向 农村延伸。扩大区域供水范围，基本实现农村安全饮水全 覆盖。积极开展农村环境综合整治和港汊清淤，努力改善 农村生活环境。开展文明村镇和文明家庭创建活动，引导 广大农民树立新风、破除陋习。力争到“十二五”末，全 县新增村庄整治示范点250个，

27、完成耕地流转面积23万亩 加快基础设施建设。加速县乡公路网体系形成和重点 县乡公路升级改造，推进北沿江高速、沿江一级公路和郑 蒲港区建设，积极谋划接入南京轻轨，争取北沿江铁路列 入省和国家规划。加快农村电网升级改造，重点建设两座 220kv变电站和两座llokv变电站。加强防洪体系建设，重 点实施中小河流治理、水库除险加固和滁河综合整治。加 快镇污水处理场和垃圾处理场建设，推进农村垃圾无害化处理 ）坚持创新驱动，推进开放发展。大力推进创新体系建设，深化经济体制和社会管理体制改革，积极扩大 对外开放，努力形成跨越发展的强大支撑。开展科技创新。加大科技创新投入，积极筹建科技创业中心。加大财政奖励力

28、度，支持科技型中小企业发/pc o加快推进企业自主创新，鼓励企业加大研发投入，建立企 业技术中心；支持企业与高等院校、科研院所进行合作。 力争到“十二五”末全县高新技术企业达20家。推进各项改革。继续深化行政管理体制改革，进一步 转变政府职能。完善乡镇机构改革，探索实行县对镇的差 别化管理。深化行政审批制度改革，继续清理行政审批项 目。积极推进电子政务和网上审批，构建便捷高效的电子 政务平台。加快财政改革，构建公共财政体制框架。加快 金融体制改革和金融创新，吸引县外金融机构来我县设立 分支机构。扩大对外开放。大力开展招商引资，重点吸引世界500 强、上市公司、央企和省企来我县投资。借助“大港驱

29、动” 推进开放合作。继续培育外贸企业，进一步扩大外贸进出 口规模。继续推进区域合作，加速融入南京都市圈和合肥 经济圈，全面参与泛长三角分工合作，积极寻求马鞍山、 芜湖跨江发展，主动融入芜马同城化。（四）坚持民生为本，推进和谐发展。大力发展绿色 产业，更加重视环境保护，加速构建环境友好型社会。保护环境。加大基本农田保护力度，抓好建设用地增 减挂钩，集约节约用地。建立资源共享机制，大力发展循 环经济。加强生态保护，推进矿山整治和生态修复工作。 到“十二五”末，全县矿山企业总数控制在28个以下，废 弃和关闭矿山的生态基本得到恢复。严格污染物排放标准 和环境影响评价，强化执法监督。加大饮水源保护力度，

30、 确保饮水安全。加强岸线管理，科学合理使用岸线资源。改善民生。推进教育均衡发展，基本普及学前教育。 整合职业教育资源，争取巢湖幼儿师范学校早日升格为专 科学校。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。加快 城乡医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务保障水平。提 高农村五保户集中供养水平，引进社会力量兴办养老机构。 加强商品供应和市场物价监管，保持物价的基本稳定。稳 定房地产市场供应，加快经济适用房、廉租房等保障性住 房建设。推进城乡公共文化服务体系建设，建设城市文化 广场。维护稳定。全面推进“六五”普法，深入开展“法治 和县”创建活动，提高全社会法律意识。加大法律援助力 度，努力维护群众合法权益。按

31、照创建全省最稳定县目标， 认真做好矛盾纠纷调处工作，建立大调解工作体系，完善 第三方调节工作机制，确保社会总体稳定。加强应急队伍 建设，提高应急处置能力。切实加强安全生产，坚决遏制 重特大事故发生。进一步完善社会治安防控体系，依法打 击各类违法犯罪活动，确保人民生命财产安全。三、xx年工作安排各位代表，xx年是全面实施“十二五”规划的开局之 年，做好今年工作意义十分重大。当前，是我县加速崛起 的关键期，从国际形势看，在后金融危机时代，国际经济 经过深度调整，将逐步走出低谷；从国内形势看，经济回升向好的基础进一步巩固，经济将继续保持平稳较快增 长；从全省来看，示范区建设全面铺开，政策效应进一步

32、凸显；从自身来看，经过“十一五”积累，我县发展的基 础进一步夯实，特别是郑蒲港、北沿江高速陆续启动建设 和合马一级公路改造建成，为我县跨越发展、加速崛起提 供了强大支撑。但是，今年国家将实施稳健的货币政策， 继续采取节能减排等调控措施，给我县经济发展带来了不 少的压力和不确定的因素。因此，我们必须牢固树立机遇 意识、责任意识、危机意识、创新意识，奋力拼搏，扎实 工作，努力实现“十二五”开门红。xx年全县工作的总体要求是：以科学发展观为指导， 认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，围绕“十 二五”既定的“3456”工作目标思路，在项目大提升、城 市大建设、招商大推进、农业大发展、旅游大繁荣、

33、作风 大转变等方面狠下功夫，努力实现科学发展、和谐发展、 跨越发展。综合考虑各种因素和条件，今年我县经济社会 发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；规模 以上工业增加值增长24%;固定资产投资增长25%;财政收 入增长18%;社会消费品零售总额增长18%;进出口总额增 长10%;城镇在岗职工平均工资增长12%;农民人均纯收入 增长11%;人口自然增长率控制在5%。以下，节能减排、安 全生产等指标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，我们将努力做好以下八个方面工 作：（一）承接产业转移，壮大县域经济总量抓好平台建设。努力做好江北集中区建设的地方服务工作，制定出台支持和服务集中区建

34、设的各项政策措施，认真抓好集中区控违，及时完成征地拆迁任务。进一步创 新与集中区合作的方式，深入研究借助集中区优势壮大县 域经济的有效办法，用足用活示范区的各项政策，探索建 立与集中区利益共享的机制。加快县经济开发区扩区工作， 力争新扩区1平方公里，新增投产项目15个以上，实现税 收1亿元以上。台湾农民创业园，要确保香泉湖禽业等在 建项目投产，再开工3 -5个项目，其中台资项目2个。加 快乌江工业园与省精细化工基地整合，全年新增投产项目 15个以上。努力实现沈巷工业园与江北集中区同步发展，着力建设集中区承接配套区，全年新增投产项目10个以上。狠抓项目建设。继续实行县负责人联系重点项目制 度，全

35、年安排重点项目40个，总投资560亿元，计划投资 40亿元，重点实施久保田三联特种泵、和城天然气、柘中 管桩等一批超亿元项目。继续抢抓国家扩大内需的机遇， 加大项目争取力度，积极组织申报自主创新、节能环保和 水利等基础设施类项目，确保争资份额高于全市平均水平。 根据国家发展的战略重点，编制和储备一批10亿元以上的 项目，积极推进项目前期工作，争取更多项目挤入“861” 行动计划和上级规划的盘子。强化招商选资。借助示范区和集中区的品牌优势，强 力推进招商引资。不断转变招商方式，突出招商重点，强 化产业招商、区域招商；通过盘活利用存量资产，鼓励 “零土地”招商；与集中区合作，实行互补招商。加大与

36、央企、省企对接力度，继续跟踪中石油、中化集团等5个 在谈项目，力争尽早签约落户。确保全年新引进项目130个 其中，5亿元以上的项目不少于5个，实际利用内资不少于 95亿元，利用外资超8000万美元。（二）优化工业结构，提升县域经济实力做大企业规模。设立15 00万元的工业发展引导资金， 支持企业增资扩模，力争全年完成技改投入30亿元以上。 重点实施华星化工年产10万吨三氯化磷，佳和电线电缆异 形增容导线和220kv特高压电缆，avk二期、三期项目。加 快三联泵业和久工科技上市步伐，力争1家上市；加大对 规模以下工业企业的孵化力度，力争全年新增规模以上工 业企业30家，新增纳税超千万元企业不少于

37、3家。壮大产业集群。围绕产业政策导向，制定产业发展规 划，促进集群发展。拓展化工产业，延伸产业链，发展附 加值高、产业关联度强的精细化工产品，力争化工产业全 年销售收入超2 5亿元。壮大装备制造业，重点发展泵阀产业，加快推进久保田三联泵业项目，力争再引进2-3家泵阀 企业。积极扶持奥尔民汽车零配件等企业发展，力争装备 制造业全年销售收入超40亿元。提升农副食品加工业，重 点培育麻油、优质大米、休闲食品等特色农产品，力促华 利食品蒸谷米等项目上马，力争农副食品加工业全年销售 收入超35亿元。鼓励技术创新。重点推进三联泵业大型挖泥泵、通用 机械“铁钻工”等项目建设，积极推进汉光机械立体停车 库项目

38、与市场嫁接。加大专利资助力度，扩大专利资助范 围。大力引进人才和技术，鼓励企业与高校院所开展合作。 力争全年申报高新技术企业3家，申报高新技术产品10个，确保通过全国科技进步县考核。（三）强化“三农”工作，夯实经济发展基础发展现代农业。突出优势产业，加强基地建设，重点 建设48万亩蔬菜基地和万亩优质水稻基地。加快推进蔬菜 产业提升行动，确保全年新增蔬菜核心示范基地1 500亩。 依托台创园高科技现代农业示范区，引进台湾农业企业， 种植高档花卉及有机蔬菜。加大农业产业化龙头企业培育 力度，力争新增省市龙头企业10家，国家级龙头企业实现 零的突破。加快推进农民专业合作社建设，力争新增专业 合作社1

39、0家。加强专业市场建设，盘活皖江蔬菜批发市场 认真筹办第五届蔬菜博览会，充分展示全县蔬菜产业发展新成果。促进农民增收。加大农民工创业园建设，鼓励农民自 主创业。继续推进农村劳动力转移培训和现代农业技术培 训，力争全年完成新型农民培训5000人。积极探索建立农 村土地流转新机制。大力实施惠民直达工程，及时发放各 类涉农补助资金，全面取消农业生产性水费。加大农民负 担监管力度，切实维护农民合法权益。加快基础设施建设。继续加强农田水利基础建设，全 力推进沟渠清淤；加快得胜河治理、双桥河堤防加固以及 熊官塘等9座小型水库除险加固进度，完成70座圬工结构 涵闸斗门翻建改造，确保汛前全部竣工。继续加大县乡

40、公 路改造力度，加快建设农村公路“村村通”工程。新建香 泉-绰庙等3条3 5kv供电线路，增容改造沈巷变和香泉 变，完成130公里10k v农配网线路改造。（四）壮大第三产业，增强经济发展后劲做强旅游业。完善香泉湖旅游区路网系统，完成泰华二期扫尾和宏图一期温泉会所主体工程，积极推进昭明湖 和半月湖开发项目。大力发展乡村旅游，力争新增农家乐 项目10个。进一步加大旅游招商和营销力度，打造精品旅 游线路，开发旅游产品，提升服务水平，力争全年完成旅 游项目投资16亿元以上，实现旅游综合收入亿元。搞活商贸业。进一步完善商品流通网络，加快商贸项 目建设，确保安德利购物中心上半年投入运营，力争再引 进1-

41、2家大型商贸流通企业进驻。大力实施“万村千乡” 和“新网工程”建设，扩大农家店和连锁店覆盖范围。继 续开展家电下乡，努力促进居民消费。积极做好外贸企业 孵化工作，壮大出口企业队伍，重点推进翔飞立派及avk 塑料阀门等企业开展出口业务，力争新增出口实绩企业5 家以上。培育物流产业。编制全县物流产业发展规划，明确物 流产业发展布局和重点。加快郑蒲港建设，力促疏港公路 和主体工程尽早开工。启动化工基地专用码头建设，加快 华星物流、远航建材大市场等项目建设速度。积极跟踪中 铁物流园和马钢物流园项目，力争尽早落户，不断提高物 流产业在县域经济中的比重。（五）推进机制创新，激发经济发展活力加大改革力度。推

42、行综合执法改革，组建县行政执法 局。深化事业单位分类管理和工资制度改革，扎实推进事 业单位岗位设置管理。深化文化体制改革，规范文化市场 提高文化产业的整体实力。全面推进基层农技推广服务体 系改革，提高服务“三农”水平。继续完善粮食企业产权 制度改革，推进改制企业扩大再生产。加快集体林权制度 配套改革，组建林业管理服务中心。深入推进扩权强镇试 点，壮大镇域经济实力。破解发展难题。加大金融创新力度。规范政府融资平 台，努力推行bt方式融资。拓宽融资渠道，鼓励县内金融 机构增加企业授信，力争全年新增贷款20亿元以上。切实 解决项目用地，有序推进建设用地增减挂钩。开展项目清 理，依法收回闲置土地；大力

43、推进低效用地增容改造，对 闲置厂房等存量资产进行分类利用，努力盘活金和纸业、 和航特钢等闲置土地资产，不断提高土地利用率。积极申 报独立选址项目，争取单列用地指标。加大人才培养力度大力引进高素质人才。依托县劳动力实训基地，大力发 职业教育，积极开展人才培训。加强区域合作。坚持东进西迎，双向融入。加速融入 合肥经济圈，主动承接合肥辐射，加快产业对接与融合， 实现产业联动协调发展。加快实施东向发展，抢抓南京青 奥会机遇，加强与浦口区的对接，努力打造南京都市圈的 后花园和卫星城。积极参与泛长三角分工合作，全力承接 长三角产业转移。继续跟踪马钢长材基地项目，进一步寻 求马鞍山、芜湖跨江发展。（六）加快

44、城镇建设，强化经济发展支撑完善城市功能。按照“234”的思路，投资20亿元以 上，办好活水、扩城、打通道3件事，做好路、桥、水、 绿四篇文章。新城区重点推进体育中心、和州大桥建设， 启动建设海峰大桥、鹰塘公园、下河塘公园、严家湖湿地 公园。老城区完成历阳东路、滨河大道二期、老干部活动 中心和城西扩区3平方公里道路框架建设，新建镇淮古桥， 重建得胜桥，改造环城东路，编制实施古环城河规划。完 善城市功能，加快“五场一厕”建设，加大人行道和小街 小巷改造力度。加快天然气项目建设，确保年内部分供气。 滨江区完成规划报批，适时启动起步区建设。加强集镇建设。实施集镇“美化、亮化、绿化、硬化、 净化”工程，

45、加大农贸市场规范化建设，重点推进沈巷镇 华伟城市综合体、乌江镇大井巷广场、香泉镇昭明公园、 西埠镇商住中心、姥桥镇育才新街、白桥镇商贸市场和善 厚镇农产品综合批发市场等项目建设，进一步提升集镇形 象，完善集镇功能。狠抓文明创建。规范城乡建设管理，打击各类违法建 设。加大和城“四门”整治力度，集中开展占道经营、店 外经营、夜市排档和废品收购点管理，适时启动建设和县 再生资源交易大市场。巩固和城客运市场整治成果，规范 出租车、公交车运营。加强市民思想道德教育，提高市民 文明水平。加大集镇文明创建力度，争创环境优美乡镇。（七）保护生态环境，促进经济可持续发展抓好节能减排。坚持关口前移，控防并举，严格

46、项目 审批，严把环保准入和“三同时”验收关。加大落后产能 淘汰力度，重点淘汰小轮窑。加大工业点源污染和生活污水治理力度，重点加快和城新老城区、开发区和台创园污 水管网建设，提高污水收集率。适时启动建设沈巷、乌江、 香泉镇污水处理厂。加快垃圾处理场建设，确保上半年投 入运行。强化生态建设。积极开展矿山整治及生态修复工作， 关闭部分小型矿山企业，清理矿山废弃地和废弃宕口。进 一步加强生态镇、生态村创建，积极推进生态农业示范区 建设，开展当家塘清淤。加强水资源和湿地保护。继续推 进植树造林工作，大力开展绿地建设，力争新增造林面积 超50亩，新增绿地30万平方米。节约集约利用资源。严格土地用途管制，管住总量、 控制增量、盘活存量。加强建设用地批后监管，提高节约 集约利用率。加大耕地保