风电场安全生产管理问题探讨

1、    风电场安全生产管理问题探讨    王岩摘 要风力发电是洁净能源，发展风力发电事业是目前国内外电力事业发展趋势之一。随着我国国民经济的不断深入与发展，风电在近些年取得了飞速的发展，其规模越来越大，生产作业越来越制度化、规范化，这在很大程度上推进了风电场的建设与发展。风电行业的快速发展给安全生产管理带来新的要求，重视和加强安全管理，无论从政治、经济、文化的角度，还是国家、社会和家庭，都是事关重大的问题。关键词风电场；安全生产管理；对策风电安全生产管理已经成为当代绿色经济运行、生产运作的前提条件，是对国家和集体公共财产负责的基本要求，是对风电企业正常生

2、产与运营的必要保证，是为保护职工在生产过程中的安全与健康而采取的各种组织措施、技术措施。安全管理问题在企业如何强基固本、降本增效等经济技术决策中成为核心问题。内蒙古风能资源丰富，是全国风电产业发展最快的地区之一，全区风能可开发容量超过1.5亿千瓦，占全国陆地风能资源储量的50%以上。近年来，在国家支持下，内蒙古风电装机容量快速增加。截至2014底，我国风电累计装机容量（除台湾地区外）为114608.89mw，其中，内蒙古自治区依然保持全国首位，累计装机容量达到22312.31mw，占全国19.5%。因风电产业的快速发展给安全生产管理带来新的挑战，重视和加强安全生产工作更是从事风电工作的重中之重

3、。本文通过对风电场生产过程中所具有的特点进行了分析，进而提出了风电场应具备的安全生产标准化作业要求，以便更好的推进风电场的安全生产，为更加全面有效的推进风电场发展奠定了良好的生产管理基础。一、风电场自身特点及存在的问题1.管理制度刚刚起步，专业人才缺乏因为近年风电场建造的迅猛发展，风电行业当前不管从人才培养、管理经验、技术储藏、行业监管方面都处在初级阶段，风电场现场专业人员和管理人员明显缺乏，很多风电场不得不让新结业的大学生在未经训练合格的状况下，仓促上岗，这成为风电场安全生产管理过程中的一大危险。2.系统相对简单，重复设备多风电场设备首要包含变电站、风电机组、集电线路、控制系统等，设备多是独

4、立的重复的设备，且自动化程度较高，所以工作量主要集中维修保护方面。3.运营形式出现多样化特色，管理基础薄弱风电场运转与火力发电厂运转差异较大，当前通常有三种运转保护形式：业主自立运转保护、托付厂家保护、第三方运转保护。但不管那种方式，都存在机组台数多且涣散、高空工作多，受各种恶劣的气候影响大等诸多限制，所以照搬火电厂的管理形式并不可取，需要在参阅火电厂管理的基础上，探索一条合适风电机组特色的管理形式，因为风电场投产时刻都相对较短，通常的新能源公司只要2-3年的管理风电场经历，且通常风场管理人员都需身兼前期、基建、运营管理等多重任务，所以就造成了风场管理人员通常只忙于建造，通常忽略风场的正常管理

5、制度，在规定制定、设备基础管理方面通常是缺乏状态，需要不断弥补和完善有关的规章制度和工作文件。由于风电场是一个非常专业化的领域，所以在管理中也需要专业化的人才，但是目前社会上这类人才还比较少，也限制了风电场安全管理规范化和专业化发展。4.设备管理存在安全隐患，事故后果较为严重一些风电公司在设备安装调试和运行过程中陆续发生过重大设备事故，造成设备损毁，并危及到人员的生命安全。例如风机倒塔、风机着火，35kv开关柜着火等不安全事件。通过对事故的分析，发现主要原因有三类：风电场管理不严，对风电设备的保护参数监督失控；风机厂家管理混乱，调试人员、维修人员培训不位；设备制造质量失控，存在缺陷、隐患。5.

6、作业人员缺乏有效的自我防护意识当前，在很多风电企业工程施工中，施工人员的受教育水平参差不齐，有些施工人员，尤其是一线的操作人员缺乏相应的自我防护意识和安全意识，其自身的安全防护技术不高，思想上还因安全意识的缺乏出现怕麻烦、走捷径的侥幸心理，结果不知不觉中产生违章，这就使得作业人员在实际生产作业过程中，不能充分、有效的对自身进行安全防护，造成安全事故的多发。6.安全生产管理制度陈旧、不完善现阶段，在我国的风电企业当中，大部分企业基本上都已经有了自己的安全生产管理制度，但是，很多制度都是照搬照抄而来，缺乏企业自身的针对性和可执行力，很多安全生产规章制度亟待完善。另外由于安全生产制度没有定时更新，有

7、些制度从建厂就已经开始实施，经过多年的发展并没有任何改变，已经不能适应现阶段的企业发展的需要。有些安全成产制度已经不能对安全生产事故进行有效的预防，出现安全生产事故也不能进行很好的处理，给安全生产管理工作的落实和开展造成了极大的困难，也给企业的安全生产留下了隐患。7.缺乏有效的安全监管造成生产过程中安全事故的原因之一就是监督部门及人员没有严格、认真的对生产过程的安全性进行全面、仔细的监督和控制。有些监督部门及人员对生产过程的安全生产监督的认识不足，在进行监督和控制的工作过程中态度散漫、消极，不能积极、主动、有效的对生产过程开展安全监督工作。再加上对安全管理相关配套设施的投入不足，造成安全监督工

8、作的不到位。例如：在一次风机大部件更换过程中，因安全监管人员帮助其他作业人员去干活，没有认真的对这起作业过程进行有效监督和指挥，设备上吊点损坏未及时发现，使风机大部件吊卸过程中发生坠落事故。二、风电场安全生产管理对策-建立安全生产标准化体系安全生产标准化要求企业在生产中按照国家相关法律法规来规范生产流程，企业要有完善的安全生产责任制度。企业开展安全生产标准化建设的三个关键环节就是标准的制定、推行和完善。企业在推进安全生产标准化建设中，一定要注意到这三个环节，牢牢将其抓住。因此，风电场要实现安全生产，减少损失，提高效益，就必须全力做好各项安全生产工作，建立安全标准化体系。风电场的安全标准化建立可

9、以从以下几个方面开展： 1.提高全员安全生产意识安全生产意识是安全管理的基础，它体现在每个人的安全生产意识中。企业要采取定期和不定期的形式对员工进行安全生产教育和培训。在风电场中，深入开展危险源辨识、风险评价工作，要让每个人对风电场中所有的危险源有深刻的认识，要根据风电场工艺流程建立风电场作业安全标准、行为标准、操作标准进行规范生产。将安全生产意识和业绩考核结合起来，对于安全生产意识高的员工给予一定的物质和精神奖励。安全教育要贯穿日常管理，各级人员有组织、有落实。例：认真召开安全日活动，将日常的设备巡视、维护、消缺过程中遇见的不安全因素一起交流、讨论、分析。2.建立完善的安全管理制度，完善内控

10、体系风电场运行应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，检测设备的运行，及时发现和消除设备缺陷，预防运行过程中不安全现象和设备故障的发生，杜绝人身、电网和设备事故。风电企业要认识到自身的问题，具体分析风电场的特点，组织安全生产专业管理技术人员或聘请专家协助企业制定出适合风电企业的安全管理制度。安全管理制度是要随着社会的发展而不断完善，社会在发展，风电场在发展，总是会出现新问题、新矛盾，所以要与时俱进，不断对安全管理制度进行完善，促进风电场安全管理水平的不断提高。积极开展以完善管理标准、工作标准、技术标准为主要内容的标准化工作，推动安全生产标准化管理。依据国家法律法规、行业标准，结合风电管理

11、实际对已有的安全规章制度，全面梳理及修订，建立规章完善、流程科学、管理闭环的安全生产制度。3.建立企业文化坚持不懈的加强宣传教育工作，普及安全常识，着力增强员工的安全意识和安全技能。创新培训形式，丰富培训内容，确保安全生产教育培训工作取得实效，确立具有风电特色的企业安全管理文化。4.加大安全监督检查力度加强各类违章的监督检查，特别加强野外、寒冷天气、大风天气、沙尘天气的作业管理。例：维护检修时，宜避开大风天气，雷雨天气严禁检修风电机。5.强化安全风险预控管理根据风电场野外作业、高空作业、电气操作频繁等实际情况，制定具有风电场特色的应急管理体系和防范预案，把安全管理工作转变为事前控制，规范应急组织、预案修编、预案演练、应急保障等工作。组织开展全场失电、人身触电、高空坠落、防寒防冻等应急演练，有效减少不安全事件带来的损失。6.加强外包工程管理防止以包代管，以罚代管的现象出现，对分包工程及分包队伍进行全面的安全文明施工规范化、制度化、标准化管理，监督到位。三、结语综上所述，本文通过在分析风电场自身特点与安全管理的基础上，提出了风电场应具备的安全生产标准化作业要求，为今后的发展提供了参考，这在一定程度上为进一步规范风电场的安全生产管理制度奠定了良好的基