道路货运管理的困境与发展

1、    道路货运管理的困境与发展    黄世涛摘 要：社会发展步伐在不断加快，推动了道路货运量的逐渐增加，从而也推动了货运管理模式的创新，在货运管理发展的前提下，我国交通部门应该对道路货运管理进行深入的创新，尽管现有的道路货运管理相对完善，但是其中还存在较多问题，影响着道路货运的进一步发展，比如管理模式的落后、市场监管薄弱以及行业创新问题等等，这些都给货运管理带来了困境。本文先从道路货运管理上存在的困境分析，进而阐述道路货运管理发展的新提议。关键词：道路货运；困境；管理；发展我国对货物运输的重视程度是很高的，因为货物运输直接体现一个国家物质生产以及消费的

2、程度，更体现出一个国家的现代道路货运的能力，道路货运的整体能力提升上来有助于提高我国物流效率，让我国物质产品在国际上的竞争力也有所提升。道路货运的特点有灵活、便捷、覆盖范围广等，在货运上的作用也是不能其他行业替代的。但是从我国现在的道路货运管理上来看，存在不小的问题，严重影响着道路货运的发展，我国相关部门应该在安全管理上加大监管力度，并建立长效机制，让道路货运水平提高上来。1 道路货运管理存在的问题1.1 运政管理机构问题。在我国多数的运输管理机构都是事业单位，都是自收自支，所有的经费开支都是通过运管费征收所得，这也造成了运管机构只能运管费和货物车辆的罚款来维持正常运转。但是，在收缴道路运管费

3、工作上也存在诸多困难，有很多货运司机的法律意识比较淡薄，出现逃费、偷费的现象比较多，还有地方政府在举办活动的时候，也会是运管部门的稽查工作受到限制，让原本经费紧张的管理机构压力更大，在货运管理上也就会力不从心，没有足够的动力。1.2 政府管理问题。我国多数的道路管理部门都下分给各级政府进行管理，还不占政府预算，这就会让政府或者是交通部门的领导有漏洞可钻，安排人员去捞取好处，导致工作人员过于复杂，没有较高的素质，表面上是有相应的证件和文凭，实际上却没有足够的专业知识，在道路货运管理上缺乏经验，连基本的工作都不能完成好，运用的管理方式和管理手段也过于粗劣，常常引起货运司机的不满，造成货运市场的紊乱

4、。1.3 行业创新问题。在道路货行业中，同样也需要较高的文化程度，在长期的实践中，我们可以看出道路货运也在走市场化道路，这是让货运市场发展壮大的必要条件。但是在现在的货运行业中，还是缺乏一定的创新机制，在形成具有特色货运市场上还差了很多，会有经营不善以及管理问题出现，让道路货运行业的发展受到影响。在面对市场化发展比较迅速的今天，道路货运行业的创新步伐稍微慢了很多，相关的管理部门应该对这种现象予以思考，否则会阻碍货运行业的创新。1.4 司机福利问题。我国从事道路货运的人员有两千万左右，这个数字也极大吸引了更多的人从事这一行业，但是对于从业人员福利问题却是一直存在的，我国一直都处于社会矛盾期，在道

5、路货运上也是一样，司机的福利待遇一直没有得到很好的保障，让他们依靠长时间的劳动获取更多收入，这对司机的身心健康以及安全都有较大隐患，这也是运输部门应该着重关注的问题，从多方面对运输人员进行保障，形成相应得运价机制，让司机的劳动有所保障，将他们福利提高上来，也就能减少道路货运事故的发生，让道路货运管理也能更加方便。2 改进道路运输管理的基本策略2.1 深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理。按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质；有利于运政装备建设，提高管理水平；有利于建设统一、

6、开放、竞争、有序的道路运输市场。2.2 理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题。交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康发展。所以，应通过改革，理顺管理体制，实行一车一证、一人一证制，可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。道路交通一体化管理体制有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担；有利于精简机构，提高效率，树立政府形象；有利于强化管理，实施有效监督；也有利于建立全国统一的道路运输市场。2.3 努力提高运输行业的管理水平。面对改革开放的新形势和公路运输活动性强、跨区域性强的基本特征，

7、要本着宏观管住、微观搞活的基本方针，紧密结合当地运输市场的客观实际，由只注重收费、款适时地转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念，具体措施是：（1）坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化；（2）坚持行政干预与经济调节和法律维护相结合，以其经济调节及法律维护为主。通过必要的行政干预和广泛的经济调节及法律维护促进运力结构的合理，运力布局合理，车辆技术状况的提高，服务态度的改善；坚持计划调节与市场调节结合，以市场调节为主。通过市场调节充分发挥市场机制的功能作用，搞活流通，加快发展；通

8、过必须的计划调节。（3）坚持源泉管理与过程监督相结合，以其源泉管理为主。通过日益完善和健全的规范化、科学化的源泉管理和必须的过程监督，促进更大范围的协作，避免和减少区域性关卡与繁杂的运行手续，促进市场的进一步活跃。（4）坚持对市场的总体规范与经营客体的行为监督相结合，以对市场总体规范为主。要多管市场的经济格局，少管经营客体的经营活动，通过对运输市场的总体规范、科学指导，在总体上为经营者创造一个宽松的经营环境和良好的市场秩序，充分调动各类经营者的积极因素，加快公路运输事业的发展。结束语道路货运是国家发展战略中不可缺少的一部分，交通部门要对其有所重视，尽管我国在道路运输上有着不小的进步，但是现存的问题也将成为阻碍道路货运发展的强大绊脚石，要想得到长足发展，必须对道路货运管理予以重视，对其进行系统性改革，让道路货运市场更加秩序化、规范化，在国际市场上占有较高的地位，以此来适应市场的良性竞争，让道路货运更加科学规范，这样才能让其作用真正发挥出来，为我国运输事业的健康发展带来收益。参考文献1战榆林.关于道路货物运输行业发展问题的思考j.交通運输部管理干部学院学报，2014（3）：20-22.2汪金良.道路货运业向现代物流发展的思考j.黑龙江交通科技，2006，29（10）：125-126.3殷靖涛.关于铁路货运向现代物流