刍议敦化市文化和旅游推动民营经济发展基本情况及成效

1、    刍议敦化市文化和旅游推动民营经济发展基本情况及成效    李国泉 洪昌道摘要：笔者将根据从文化和旅游融合发展的角度开展调研的实际，介绍敦化市文化市场监管、文化产业及旅游方面的民营经济发展情况，对敦化市文化和旅游如何推动民营经济发展提出意见和建议。关键词：文化 旅游 民营经济一、敦化市文化和旅游推动民营经济发展的基本情况（一）文化市场监管的民营经济情况截至2018年底，敦化市共有网吧33家，年营业额共计553.7万元；歌舞厅共有18家，年营业额共计845万元；影城共有5家，年营业额共计855万元；印刷企业共有14家，年营业额共计1395万元；书店共

2、有8家，年营业额共计882万元；游戏动漫共有3家，年营业额共计380万元。（二）文化产业类民营经济基本现状敦化市现有刀画产业艺术有限责任公司7家，刀画工作室32个，从事刀画创作的人员2000多名，吉林省文化和旅游廳命名的刀画文化产业示范基地1个；敖东玉雕刻艺术有限责任公司1家；松花砚雕刻艺术有限责任公司2家；柳编合作社2家；紫砂陶瓷厂1家；根雕艺术有限责任公司6家；奇石有限责任公司1家。此外，剪纸、葫芦画、雕板画、桦树皮画、玉米叶编织等小微文化企业也发展良好。特别是2015年以来，4个街道和2个乡镇成立6个文化产业项目巧姐基地，有巧夺天工的苏绣、精致细腻的十字绣、变废为宝的各种编织、温暖淳朴的

3、草编、惟妙惟肖的剪纸、栩栩如生的绢花、小巧可爱的彩陶、飘香五彩的精油皂等作品，给敦化市文化产业发展注入了新鲜血液。目前，敖东玉公司、松花砚公司、陶瓷厂、根雕厂，小微文化项目剪纸、葫芦画、雕板画、桦树皮画、石艺等文化产业项目的创作技艺人才在逐渐增加，从业人员2000多名。获得省级以上工艺美术大师称号的有21名，进入省级文化艺术创作人才库的19名。2018年，文化产业类民营经济产值达7800万元，其中，中国刀画创意产品年实现销售收入3000多万元，出口创汇5.3万美元；秋梨沟利华柳编专业合作社柳编木艺文化创意产品实现出口创汇120万美元；砚雕、根艺、奇石、紫砂、凹刻、剪纸、布艺画、桦树皮画、文玩文

4、化创意产品实现销售收入3500多万元。（三）旅游方面民营经济的发展情况一是旅行社的基本情况。截至2019年8月，敦化市经许可设立领取旅行社业务经营许可证旅行社分社备案登记证明并完成工商注册登记的旅行社及分支机构共计28家，其中，旅行社总社12家、分社8家、服务网点8家。2018年，旅行社从业人员300人左右，年营业额661万元，以六鼎山、长白山、镜泊湖等旅游景区为主。岚航国际旅行社作为敦化市旅行社行业龙头企业，曾被评为“游客信任旅行社”，并连续多年被延边朝鲜族自治州工商局、延边州消费者协会评为延边州“守合同重信用企业”，延边朝鲜族自治州首批四星级旅行社企业。岚航旅行社总经理郭刚同志是20132

5、015年度“五·一劳动奖章”获得者、市级劳动模范，成为振兴敦化旅游业的榜样、旅游兴州的先锋。2019年，岚航国旅适时开发推出了具有时代意义的红色旅游资源，成立了吉林省红色文化教育培训中心，组建了一支无年龄界限、无身份差别、无专业界别的红色文化研究传承的中坚力量，他们成为红色培训的参与者、陪伴者、催化者和践行者，形成了独具特色的“历史文化+革命传统+理想信念+启迪思想+引导生活”的红色文化培训旅游体系。二是民营景区的发展情况。敦化市现有国家a级景区11家，其中民营景区3家，包括4a级1家（雁鸣湖温泉度假村），3a级1家（布库里度假山庄），2a级1家（敦化市沙河沿皇家鹿园）。吉林省a级乡

6、村游经营单位8家，全部为民营企业，包括4a级3家（敦化市小山众友农作物种植专业合作社、敦化市雁鸣湖雁鸣岛农鱼乐园、敦化市王新桃源奇迹生态农场），3a级5家（敦化市沙河沿皇家鹿园、敦化市黄泥河威虎岭森林公园、敦化市红房子旅游有限公司、敦化市深山红色旅游景区、敦化市绿柳山庄）。吉林省工业旅游示范点1家（敦化市长有食品有限公司）。二、敦化市文化和旅游推动民营经济发展取得的成效（一）文化产业品牌知名度和影响力不断扩大随着敦化社会经济的不断发展，文化产业类民营经济也得到长足进步，现已形成了具有地方特色的知名品牌。一是刀画产业。2005年，吉林省文化和旅游厅命名敦化市为“刀画之乡”，宋万清、郑桂月被评为“

7、吉林省刀画艺术家”。2008年和2011年，敦化市两次被文化部命名为“中国刀画艺术之乡”。林宝君、宋俊杰、闫国成、吴凤君、刘江等10余位知名刀画家作品每人每年的销售额均在200万元至400万元之间。刀画协会先后到日本、韩国参加了交流活动。二是柳编产业。柳编产业经过从无到有、从小到大、从弱到强，发展十分迅速，最近几年取得突破性进展。“巧然”牌柳编产品商标是省级著名商标，工艺产品技艺水平在中国及欧洲一些国家处于领先地位。敦化市利华柳编专业合作社、渤海部落柳编合作社作为柳编产业引领者，紧紧围绕敦化市政府提出的“打造文化旅游名城，发展文化艺术产业”战略目标，立足提高柳编文化艺术产品旅游附加值，在传承千

8、年传统手法柳编技术的基础上，融入现代编织技术，不断提高产业创意、产品创新能力，创造出壁画类、仿生类等产品，使产品立体感强，惟妙惟肖，提升了传统柳编制品工艺水平，实现了多种工艺创新。2017年中国东盟博览会文化展上，桦树创意产品获得“文化创新奖”。敦化市利华柳编合作社与荷兰、土耳其采购商协议先期签订桦树制作编织产品3万件，协议订单300多万元；在广交会上签订1300万元的系列柳编产品。2018年，宁波文博会秋梨沟镇利华柳编签订柳编产品合作订单360万元，广交会签订1000多万元订单。吉林印记柳编文化博物馆10万元项目，将在近期完成投入使用。三是玉石雕刻产业。敖东玉材质属于暗绿色硬玉，雕刻作品近年

9、来分别在上海、深圳、广州甚至韩国展出，高档作品呈现良好的发展势头。敦化市松花砚雕刻艺术有限责任公司、延边石木轩文化发展有限公司的松花砚雕刻、奇石作品年销售额均在2000万元以上，并通过与韩国、日本、美国等玉石雕刻技艺界的广泛交流，深得国外同行的认同，尤其得到国内外经销商的青睐，纷纷与公司签定订货合同。（二）旅游业发展呈现出快速增长趋势自2016年敦化市成功入围“国家全域旅游示范区”创建名单以来，市委市政府围绕建设创新型生态经济强市，站在全面建成小康社会的战略高度，明确把旅游业培育成绿色转型可持续发展的战略性支柱产业，推动旅游业从数量型向高质量型转变，敦化旅游进入全域旅游时代。2018年，全市共

10、接待游客580万人次，同比增长16%；旅游总收入72.5亿元，同比增长15.08%。预计2019年，全市接待游客达到673万人次，同比增长16.03%；旅游总收入84.3亿元，同比增长16.28%。民营景区以雁鸣湖温泉度假村为代表，位于敦化市雁鸣湖镇，在雁鸣湖省级旅游度假区内，规划总面积6平方公里，计划投资18亿元人民币，是延边朝鲜族自治州重点建设项目，国家发改委入库重点企业，国家4a级景区。度假村规划开发建设有温泉康复疗养养老区、现代化农业示范园区、渤海渔猎文化园区、全民健身旅游娱乐文化园区、传统文化展示区和矿产资源开发销售等项目。民营乡村旅游经营单位以小山村为代表，位于吉林省延边朝鲜族自治

11、州敦化市雁鸣湖镇东北部，地处雁鸣湖国家级湿地腹地，坐落在美丽的雁鸣湖畔。通过四年多的发展，小山村的旅游得到了社会各界的好评，相继被国家农业部评为“中国最美农业休闲乡村”，被吉林省住建厅评为“特色旅游名村”“省级美丽乡村”“新农村建设示范村”“延边农村示范十佳单位”等荣誉称号。民营工业旅游以长有食品有限公司为代表，创始于 2000 年，公司坐落于吉林省敦化经济开发区。公司致力于东北特色美食长有煎饼的研发、生产、销售、出口，是煎饼行业中的龙头企业，公司与浙江省宁波市建立东西扶贫协作单位，是敦化·象山东西部协作扶贫工厂。从小作坊到加工厂，从煎饼摊到标准化生产车间，从本地零售到出口国外，长有

12、煎饼在农业产业化的时代焕发出新的生机。经过多年的发展，长有食品有限公司厂区面积 已达8000平方米，标准化洁净、净化空调车间5000平方米。2019 年，长有煎饼被列为非物质文化遗产，长有食品有限公司发展历程被写入敦化文史档案。三、关于文化和旅游推动民营经济发展的问题和建议（一）发展中出现的问题一是创新活力明显不足。民营企业普遍存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，大多数研发投入不足，创新氛围不浓，“打工”的多、“创业”的少，保守求稳的多、敢闯敢试的少。二是品牌影响力依然缺乏。竞争实力强的知名民营经济和领军企业偏少，一些民营企业家族式管理比较突出，经营观念陈旧，管理方式粗

13、放，产权不够清晰。三是支持服务力度不足。重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，对于这些问题相关部门应高度重视，采取切实有效的措施着力解决。（二）关于民营经济发展的建议1.关注项目建设，解决民营企业发展实际问题民营经济大发展、快发展的前提是项目先行，针对民营企业投资建设的项目，要始终保持相当高的关注度。围绕增强民营经济活力和核心竞争力，要在推动企业创新发展上下功夫。一方面是积极为其向上争取投资优惠政策，保证资金注入及时充裕；另一方面，在市场分析、市场调研、市场宣传方面制定系统科学的方案，帮助企业营造良好的营商氛围，为民营企业解决实际困难。2.主动提供服务，营造民营经济良好发展氛围民营经济在运营发展过程中，需要政府部门的政策支持和正确引领，推动民营企业做优做强做大、转型升级和绿色发展。围绕营造良好投资發展环境，要积极推动政府职能转变，提升服务效能，促进和谐发展。以往政府部门总是被动接收企业信息，今后可尝试变被动为主动，主动与企业联系，上门了解情况，实地指导业务。通过这样的形式，加强双方的联系，拓