“严肃换届纪律”主题征文：建“四制”保障新班子有序运行

1、'严肃换届纪律”主题征文：建“四制”保障新班子有序运行“严肃换届纪律”主题征文：建“四制”保障新班子 有序运行换届后，村“两委”班子补充了新鲜力量，改善了队 伍结构。面对上级党组织的信任和群众的期盼，新班子能否 开创新局面，实现新作为，必须健全完善有序运行机制，着 力解决思想、心态、能力等的诸多问题，努力打造“党委政 府放心、党员群众满意”的班子队伍。一、健全教育培训机制，着力解决“不知怎么干”的 问题。换届后，部分“好人中的能人”新进入村“两委”班 子，工作信心满满，但“不摸门、不上路”；有的连选连任 村干部，认为轻车熟路、工作标准降低。有的村书记、主任 一肩挑的，不自觉产生了 “为

2、民作主”作风。对此，要按照 分类施教、分级培训的原则，健全教育培训机制。一方面要 精选培训内容。针对新进人员，要重点开展村级组织性质和 任务、岗位职责、村级规章制度、涉农法律法规、带领群众 共同致富本领等方面培训，努力使新任干部尽快入角色，尽 快开展工作。针对村支书记、主任一肩挑人员，要重点开展 各类农村法律法规知识培训，全面提升新任村干部“依法治 村”的本领。同时，突出群众工作能力培训，强化农村实用 技术、农村治安维稳、村级财务管理、民主管理、发展党员 等各个方面的学习培训，提高他们服务群众和致富带富能 力。针对连选连任其他人员，要在思想教育下功夫，努力提 升他们的工作境界、提升工作标准、提

3、升工作层次，激发他 们想干事的政治热情和工作干劲。另一方面，要适应新形势 新任务的需要，改进培训形式。依托区镇两级党校，充分整 合农村远程教育站点和村级活动场所等资源，采取课堂讲授 与田间实习相结合、专家讲座与网络互动相结合、本地培训 与异地考察学习相结合，着力构建“区、镇、村”三级联动 的村干部培训体系。同时，采取“请进来、走出去”等方式, 组织村干部到区内外经济发达村参观学习，经常性开展镇域 内交流学习，实现培训形式多样化。二、健全目标承诺机制，着力解决“不知干什么”的 问题。换届中，在镇党委政府的领导下，开展了竞职承诺活 动。对于这些承诺党员群众高度关注，时常挂话头。这些承 诺是新村“两

4、委”班子和班子成员三年任期的任务目标，能 否完成，对于取信于民、赢得群众支持至关重要。因此，换 届后，必须健全目标承诺和践诺奖惩制度，让村干部明白“村 干部主要是干什么的”。一是定诺。换届后，要组织村“两 委”班子和班子成员、村干部根据竞选承诺，进一步征求党 员群众意见建议，从党的建设、经济发展、公益事业、社会 治安综合治理等方面，健全完善任期工作目标和年度工作目 标。二是示诺。任期工作目标和年度工作目标，要经镇党委 政府审核把关后，制作任期目标责任书发放到党员和村民代 表，同时通过设立固定公开栏，进行长期公开，接受党员群 众长期监督。三是考诺。年终，镇党委对照村“两委”班子、 村干部年度工作

5、目标，通过查阅资料、走访群众、实地核查、 民主打分等方式进行综合考评，考评结果与村干部的奖惩待 遇挂钩。对工作目标完成好、综合得分高的，给予适当奖励; 对目标完成进度较慢或质量不高的，帮助分析原因，提出改 进措施；对工作目标完成较差、综合得分低的，扣发相应一 定比例的工资补贴，并由镇党委进行谈话提醒。三、健全依法办事机制，着力解决“依靠什么干”的 问题。换届后，村“两委”班子成员组成发生了变化，有的 是新进人员，有的是村支部委员成了村书记、村委委员成了 村主任，也有村书记成了村委员、村主任成了村委员。角色 的变化、职务的变更，影响着村“两委”成员的心态，左右 着他们的工作方式方法，工作随意性趋

6、强。对此，必须健全 完善依法依规办事机制，靠制度、靠规定、靠纪律管权管事 管人。一方面，要健全村民依法办事制度。要重新修订村 民自治章程、村规民约。在广泛征求意见建议的基础上, 严格规定程序，修订完善村规民约，并按照一户一册的 要求印发到每家每户，让村民有规有制可依。另一方面村“两 委”要健全依法依规办事制度。在民主管理上，要严格落实 “四议两公开”制度，对包括村庄规划、宅基地审批、重大 财务收支等重大事项，实行村党组织提议、村“两委”会商 议、党员大会审议、村民代表会议决议、决议及实施结果公 开的程序。在民主监督上，要认真落实村务、财务、帐目、 资金、公章'五代理”制度。由镇党委政府

7、统一制定村级事 务公开目录，明确公开内容，按照一般党务村务按时公开、 重要事项随时公开的原则，通过公开栏、召开会议通报、印 发明白纸等形式进行公开。这次换届，村党组织设纪检委员, 提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委 员会主任。要制定村党组织纪检委员、村务监督委员会主任 参与相关事务制度，充分发挥好这一制度设计的应有作用。 在为民办事上，要深化落实村民事务干部代办机制，拓展代 办服务内容，扩大服务覆盖范围，规范服务行为，提高代办 服务能力。要健全村干部联系群众、村民代表联系群众、党 员联系群众制度，通过面对面座谈、入户走访等方式，及时 了解群众的所思所想所盼，主动回应、及时解决群

8、众关心的 热点难点问题。四、健全激励保障机制，着力解决“为了什么干”的 问题。刚换届时，村干部大多有想法、有干劲。但一段时间 后，特别是由于工作任务繁杂、待遇低、基本没有上升渠道, 有的村干部思想上逐渐产生迷茫和懈怠。对此，从一开始， 对村干部就要严格管理、严格监督，更要真情关怀、真心帮 助，让他们始终有想头、有奔头。要严格按照农民人均纯收 入二倍标准，落实村干部工资补贴制度，并建立工资补贴递 增机制。对有条件的镇村，可探索推行村干部年薪制，量化 细化年度考核指标，根据考核结果兑现年薪，奖优罚劣，适 当拉开收入差距，进一步激发村干部的工作热情，努力形成 干事创业、竞相发展的浓厚氛围。要提高村干部的政治待