应急预案--自然灾害救助应急预案

1、附件4鄭州区古林镇宋严王村 自然灾害救助应急预案1目标任务为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维 护灾区社会稳定，现结合我村实际，特编制本预案。本预案用于本村范围内的地震、洪水、干旱、台风、大风（含龙卷风）、冰雹、暴雨雪、雷电、火灾等自然灾害。2基本情况2.1古林镇宋严王村地处地处鄭西平原，位于宁波市郊区，古林镇 东部，与国际民航栋社机场毗邻，距劉州中心区3.5公里，段梅路、云 林路、杭甬高速公路、鄭县大道侧村而过，交通便利。全村有园塊、方 家桥、宋家、严家、王家弄和冯家六个自然村祖成，常住人口 1604人， 外

2、来人口 4000余人，尚有耕地600亩。目前有党员70人，2011年村 集体经济总收入为661.55万元，可分配收益达到507.78万元，村民人 均年收入18750元。辖区内有学校一所，村内有低保户3户，残疾人4 9人。2.2辖区内有1条河村中心河贯穿全村，新建桥梁2座。2.3全村共有2条主要公路，段梅公路及云林东路，一条沿河村中 心路。2.4村内共有学校1所，春蕾学校。3灾害风险3.1本村自然灾害发生规律一般在7-9月，为台风活动高峰期，有 风、洪、涝等自然灾害。自然灾害隐患点：各自然村住宅区。3.2洪涝灾害可能影响的主要区域为园塊、方家桥、宋家等的居民, 他们的房屋、道路、电力、通信、水利

3、设施都会受到不同程度的影响， 风灾可能影响的主要区域有王家弄、严家、冯家等自然村，部分道路受 阻，部分电力、通信不能畅通。3.3公共基础设施因自然灾害或其他原因发生事故时，水电、通讯 等公共基础设施可能受影响的居民分布于园塊、方家桥、宋家和严家等 自然村。4启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。4.1凡在我村区域内发生的洪水、干旱、台风、大风（含龙卷风x冰雹、暴雨雪、雷电、火灾等自然灾害，一次灾害过程岀现下列情况之一的：4.1.1因灾紧急转移安置群众50人以上4.1.2因灾死亡1人以上4.1.3因灾倒塌房屋30间以上4.2发生一般地震灾害，造成人员伤亡或紧急转移安置群众大于全 村总人口的0

4、.1%，小于0.4%或房屋倒塌和严重损房间数大于受灾区域 房屋总间数的0.1% ,小于0.3%。4.3事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。5指挥机构和工作职责在街道自然灾害救助工作领导小组的领导下，村成立应急救灾工作组，组长由村党支部书记、张伟国担任，副组长由村主任宋如明担任， 成员有包朋年、万小清、周迎宁、陈永来、徐航。应急工作小组的职责 是：向村居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实自 然灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性自然灾害应急处置和抢险 救灾工作。职责分工：(1) 组长：负责组织、指

5、挥、协调村自然灾害群测群防和突发性 自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在自然灾害发生 期间执行“零报告制度”；负责向村居民公布本预案。(2) 民兵连长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾 害临灾抢险、排险。抢险小分队由民兵组成。(3) 村民组长：负责组织各居民小组临灾时的群众撤离工作；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。(4 )应急工作组其他成员：负责物资保障、灾民安置、医疗卫生、安全保卫、汛期值班等项工作，村根据实际情况进行分工。居民小区应急救助负责人名单自然村名称负责人宅电手机园塊张元祥56183987方家桥陈硕平8843857213282210166宋家宋如良

6、8843827413065669082严家张连明8801049713685811338王家弄王耀芳8801013713958242775冯家马利龙8801059213805872314发生灾情后，第一时间向街道自然灾害救助工作领导小组上报，联 系人：陈永来 电话：880027076应急准备6.1应急避灾安置点准备。应急避灾点情况表名称地址室内室外备注面积容纳人数面积容纳人数宋严王村委会王家弄120015050050大会场、办公楼、广场东恩学校宋家1000010005000500教学楼、操场春蕾学校工业区100001000100001000教学楼、操场合计2120021

7、50155001550应急避灾点接纳避灾单位人员区分表避灾点可接纳避灾名称人员单位宋严王村委会200王家弄东恩学校1500园塊、方家桥、宋家春蕾学校2000冯家、严家避灾单位避灾点避灾点负责人负责人工作人员村主任避灾单位村避灾单位支部书记名干部校长接纳单位全体工勤人员（学校教职员）6.2物资准备。村内避灾中心（点）作为救灾物资储备点，储备必要的救灾专用物 资。抗灾救灾物资的使用，根据灾情由街道统一调拨和安排。储备物资 不足时，可就近向当地生活用品销售商采购，或报告区民政局，统一从 区或其他乡镇救灾物资储备库调拨。救灾物资储备点物资清单:宋严王村委会避灾点桶装水10桶、方便面20箱、毛毯20张

8、等手电筒、编织袋、铁锹、救生衣、雨具、 绳索等若干借用抗灾救灾车辆和摄像、照像及通信器材，保障应急抗灾救灾工作的6.3救灾装备准备。建立可调用装备器材的企业网络。向或村内企业rm6.4人员准备。村灾害信息员为村主任宋如明同志。为有效处置各种灾害事故，充 分发挥各救援机构的作用，建立如下社会抢险救援联动机制：(1 ) 一旦发生灾害事故，按照古林镇宋严王村自然灾害救助应 急预案实施抢险救援。(2 )社会抢险救援工作由村应急救灾工作组统一领导，根据灾害 事故处置工作需要调动力量，组织民兵预备役、村保安等应急救助队伍 的动员和抗灾救灾工作。6.5宣传、培训和演练。结合全国5.12防灾减灾日宣传，每年在

9、村内至少组织2次防灾减灾 的知识宣传工作。每年对村应急救灾工作组成员至少进行1次防灾减灾 综合知识培训。民兵预备役、村保安等应急救援队伍，针对危险区域(地 段）预想多种情况，组织开展紧急救援（助）演练，保证在灾害发生后 能及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。7灾害预警村应急救灾工作组开设预警预报值班室，建立预警预报网络，并根据气象部门预报和上级业务部门指示，落实应急通信措施，通过传真、 电话、敲锣、逐户通知等方式，向各自然村传递灾害预警信息。对可能 发生的重、特大自然灾害的重点区域（地段），进行严密监控及时预报, 并经常进行检查和督促。8信息报送按照国家民政部下发的行政村（村居

10、委会）自然灾害情况统计规程, 及时准确的报告自然灾害情况。（1 ）灾情信息报送的责任主体。村应急救灾工作组（2）灾情信息收集和报告的内容、途径、时限和程序。灾情信息报告要求以民政部最新下发的自然灾害情况统计制度为依据进行填报。初报：发生上述突发性自然灾害，行政村（村居委会）应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的1小时内上报街道民政办，街道民政办在 接到灾情后半小时内汇总上报到区民政局。续报：在重大自然灾害灾情稳定之前，需执行24小时零报告制度，即：灾害发生后，每24小时必须上报一次灾情，即使灾情没有变化也必须上报, 直至灾害过程结束。行政村（村居委会）每天8时之前将截止到前一天24 时的灾

11、情上报街道民政办，街道民政办在每天8时30分之前汇总上报到区 民政局。核报：灾情稳定后，行政村（村居委会）应在1日内核定灾情，上报街道民政办，街道民政办在1日内汇总上报到区民政局。对于因灾死亡（失踪）人口和倒损房屋情况，行政村（村居委会）要同时 填报因灾死亡人口台账和因灾倒房户台账，并会同突发性自然灾害快 报上报街道民政办，街道民政办汇总上报到区民政局。9应急响应 9.1基本要求:本村范围内发生自然灾害，并达到启动条件后，向街道自然灾害应急救助工作领导小组报告，经同意后，由村应急救灾工作组决定启动应 急预案，并进入响应程序。启动响应后，村应急救灾工作组进入紧急应对状态，实行24小时值班；村居委

12、会全体动员，全力以赴开展灾害救助工作。自然灾害事件稳定后，由相应的救灾工作领导小组办公室提岀应急结束的建议，由村应急救灾工作组确定响应终止。9.2紧急转移：村应急救灾工作组为负责紧急转移安置受灾群众的责任主体。转移安置工作采取村干部、村民组长层层包干负责的办法实施，统一指挥、 统一转移、安全第一。情况紧急时，可直接向街道办事处和区民政局请 求紧急支援。(1)转移路线：园塊自然村，经村中心路进入东恩学校避灾店；方家桥自然村，进入东恩学校避灾点；宋家自然村，进入东恩学校避灾点；严家自然村，进入春蕾学校避灾点；王家弄自然村，进入宋严王村委会避灾点；冯家自然村，进入春蕾学校避灾点；(2 )转移方式：以

13、快步为主要方式，其他为辅助，除上级允许外，一律不得使用汽车等阻碍道路通行的交通工具。重点保护对象：灾害风险隐患点居民、危房住户、低保户、残疾家庭、家中无劳动 力的老年和中小学生等特定人群。对灾害风险隐患点居民、危房住户，由村民组长、村工作人员对其 进行重点疏散。对残疾家庭、家中无劳动力的老年人，由志愿者、家属、村民组长进行帮助转移。对中小学生这类人员，由家属和教师，进行帮助转移。村工作人员对这些特定群体根据实际情况，进行其他小路转移。9.3生活救助：村应急救灾工作组为受灾群众临时生活救助的责任主体，负责在灾后向受灾群众提供住宿、粮食、衣被、饮水、救济金等。规范救济对象的核定上报、资金筹措和补助

14、资金的申请、办理等工作程序，对困难群众进行逐户核查、摸底和评估，及时准确掌握灾情第 一手资料，确定需政府救济的对象，并按困难程度和受灾情况分类登记、 建档造册。坚持专款专用、重点使用的原则，对不同的对象采取不同的 救助措施，赈济重灾户，有效地保障受灾群众的基本生活。规范救灾款 物接收、登记和发放程序。对上级拨付和社会捐赠的救灾款物，严格履 行接收、登记手续，做到救灾款进入财政救灾款专户，账目齐全；对救 灾物资实行接收、分类登记，及时发放到受灾户手中。救灾物资不足时， 可向上级政府申请支援。10灾后救助与恢复重建 10.1灾后救助。村应急救灾工作组为灾后救助的责任主体，对本村内自然灾害损失情况进

15、行摸底评估，根据受灾户生活困难程度，给予必要的经费补助, 主要是解决灾民口粮、修复与重建灾民住房、救治灾伤人员和灾后疾病预防监测等。救灾经费使用和物资管理要加强全程监督，实行专款专用, 专物专用，防止截留、克扣、挤占、滥用、挪用等违法违纪行为的发生。 对救助情况进行公示，接受群众监督。10.2恢复重建。(1 )村居委会为恢复重建的责任主体，街道办事处各部门要做好资金和政策支持工作。(2)受灾地区和有关部门要在全面掌握和核实有关灾情的基础上,制订和完善恢复重建规划。按照重建规划指导方案明确的重点领域，结 合本地和本部门的实际情况，进一步突出灾后恢复重建的重点任务和实 施步骤。(3)要坚持通过自救

16、投入、银行贷款、保险赔付、社会捐助等多渠道筹集恢复重建所需资金。对灾后重建所需贷款，各级银行业金融机构要提高效率，加快审批。各保险公司要提高查勘定损速度，加快赔付结案进度，使受灾企业、受灾群众尽快拿到保险赔款。级财政在资金安排上要突出重点，根据灾情和地区财力，重点支持重灾地区、重点领域 和最困难群体。各级财政对已确定的救灾救济和恢复重建款项要及时下 达。(4 )恢复重建的施工过程中，要严格遵守操作规程，确保施工质量。加强安全生产管理，做好督促检查，排查各类隐患，防止重建过程中发 生事故。恢复重建资金要专款专用，严格管理。各部门要尽快完善救灾 资金和物资的管理规定，建立灾后重建资金监督检查机制。各级审计机 构要抽调人员，开展对救灾资金使用的专项审计。11附录11.2自然灾害情况统计制度、灾害信息员职业标准和制度。11.3宋严王村委会应急救助指挥机构人员名单和