x安全生产联合执法工作实施方案

1、xxx安全生产联合执法工作实施方案各村、社区、站所：为推动全乡安全生产状况的持续稳定好转，进一步加强安全生产行政联合执法工作，提高安全生产行政联合执法能力，规范行政联合执法行为，全面推进依法行政，结合我乡实际特制定本实施方案。一、充分认识规范安全生产行政执法工作的重要意义近几年在乡党委、政府的正确领导下，全乡安全生产工作持续稳定好转，各项工作取得较大进展。安全监管队伍不断加强，行政执法力度不断加大，对安全生产违法违规行为进行了有力打击，安全生产基础条件逐步得到改善。但是，当前仍然存在一些突出问题：一是个别商业网点从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，一些商业网点对存在的安全隐患整改不及时、不

2、到位。二是有的安全监管部门法制观念不强，行政执法中重实体、轻程序，重结果、轻过程的问题比较突出；行政处罚事实不清、证据不足，适用法律规范不够准确。三是安全生产执法力度不够，查处违法违规行为力度欠缺。这些问题影响了全乡安全生产水平的进一步提升，削弱了安全生产行政执法部门的执行力和公信力，降低了行政执法力度。因此，迫切需要进一步增强依法行政、依法监管的法制观念，严格规范行政执法，提高安全生产行政执法能力和水平。二、指导思想、目标和原则（一）指导思想围绕国家、自治区、自治州及我县安全生产工作总体部署，落实安全生产行政执法主体责任，建立安全生产行政执法目标责任考核体系。通过开展全乡各生产经营单位安全生

3、产行政执法，推动生产经营单位隐患排查治理工作的落实，打牢生产经营单位的安全管理基础，努力实现全乡安全生产形势的稳定好转。（二）安全生产行政执法原则安全生产行政执法要坚持职权法定，处罚法定，公正、公平，执法与帮教服务相结合，集中执法与常规抽查性执法相结合的原则。必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。三、执法检查重点执法重点单位：道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、交通运输、棉花收购加工和修理行业等生产经营单位。执法重点内容：具备基本的安全生产条件，依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗，制定和

4、落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，员工教育培训考核，安全生产资金投入，安全防护设施，劳动防护用品配备使用，重大危险源监控和应急救援管理等各项情况。四、安全生产行政执法的基本要求按照尉犁县安全生产行政执法委托书上的要求进行安全生产行政执法。五、紧紧围绕安全生产的目标任务，突出抓好以下八个方面的重点工作（一）把握主线，督促企业落实安全生产主体责任。结合开展“安全生产年”活动，加强对企业落实安全生产主体责任情况，特别是企业第一责任人落实安全生产主体责任情况的监督检查，督促企业建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，不断改进安全管理；加强政策引导，支持、鼓励企业不断增加安

5、全投入，改善安全生产条件。督导生产经营单位要建立监控、检查制度和隐患登记、整改台帐，加大对重点部位和岗位的监控、检查，排查和整改事故隐患；推行安全生产质量标准化，提高企业现场管理水平。（二）突出重点，深入开展安全生产执法检查。按照县人民政府制定的安全生产联合执法、整体联动实施方案的要求，积极深入开展联合执法工作。根据本单位、本部门的行政许可事项和安全生产职责认真落实“一岗双责”，将安全生产执法工作落实到本单位的执法活动中。加强春季复工生产经营单位的安全检查，对检查中发现的问题和隐患必须责令企业建立整改档案并按要求立即或限期进行整改。对发现的严重违法违规行为要依法予以处罚。对非法经营活动要严厉打

6、击，该停的停、该关的关，决不姑息迁就，做到“有法必依、执法必严，违法必究”。（三）强化措施，加强对重大危险源点的监控管理。完善重大危险源点的监控措施，落实重大危险源点监控责任，加强对构成重大危险源点单位和部位的监督检查，发现监控措施不落实或者存在隐患的必须责令责任单位进行整改，未按要求进行整改或者存在违法行为的，要依法给予行政处罚。对重大危险源、重点监控单位和重大安全隐患，实行企业、监管部门和政府领导联包责任制进行重点监控，确保不发生事故。（四）狠抓落实，深化安全生产专项整治。继续在危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工等行业和领域，深入开展安全生产专项整治，并确保取得成效。要严格

7、整治标准，强化整治措施的落实，切实解决这些行业和领域存在的突出问题，严厉打击非法生产行为，进一步规范安全生产秩序。加强重点整治工作，推行安全质量标准化，督促企业落实各项安全操作规程、规范和标准，确保管理人员依法管理，从业人员规范操作。（五）重视救援，认真做好应急管理工作。及时修订完善安全生产应急救援预案；建立和完善“横向到边，纵向到底”的应急救援预案体系；组织开展好各类安全生产应急救援演练，以适应开展抢险救援工作的需要，提高政府应对突发重特大生产安全事故的能力。（六）强化责任，依法查处各类生产安全事故。按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，依法对事故单位及有关责任人实施处罚，追究有关

8、责任人员的行政责任，对于涉嫌犯罪的有关责任人员移交司法机关处理。加强事故查处情况的跟踪执法，对于事故责任者的责任追究没有落实到位的，要督促予以落实，对发生事故的单位，要进行跟踪检查，落实防范措施，严防同类事故发生。（七）加强培训，提高从业人员的安全生产素质。依法做好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等的安全培训、考核和发证工作。督促企业强化对职工的“三级”安全培训教育和安全法制教育、安全知识培训，提高广大职工的安全素质和安全技能。加强对持证上岗和企业培训情况的检查，对未依法进行教育培训的，严格按照有关法律法规和规章的规定，进行处罚。加强对安全生产行政执法人员的专业培训和法制教育，通过开展安全生产法律知识、执法程序、典型案例剖析等专题培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。（八）广泛宣传，为工作开展营造良好的社会氛围。各村、社区、站所要牢固树立执法就是服务的理念，大力弘扬安全文化，普及安全法律法规知识，强化全社会的安全意识。利用宣传咨询日、讲座、竞赛、板报、标语等形式，开展好“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛、“11·9”消防宣传日等活动。营造“关爱生命、关