南漳县尾矿库应急预案演练实施方案(修改)

1、南漳县尾矿库溃坝事故救援应急预案演练实施方案为进一步在实践中总结和完善南漳县尾矿库事故应急救援预案以下简 称预案，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失以及对环境产生的不利影响， 检验南漳县人民政府各职能部门协同作战、协调配合及应急救援队伍救援能力， 我县拟举行尾矿库溃坝专项预案演练。为确保演练有序进行，制定本方案。一、演练目标（一）检验预案的科学性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。（二）检验应急系统的响应能力。包括：发现应急资源的不足（包括人力和 设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提髙应急人员的熟练程度 和技术水平；提高各级预案之间的协调性。通过演练不断形成及时、快速、准确、 安全、有

2、效的应急响应机制，提高整体应急反应能力。（三）起到科普宣传效果，通过对尾矿库溃坝等突发事故救援演练，科普尾 矿库事故救援知识和应急常识。二、演练类型尾矿库溃坝专项事故预案演练。三、演练内容2017年6月28日，南漳县城关镇境内突降百年难遇暴雨，降水量短时间内 骤增，达到400毫米。暴雨造成南漳县城关镇车家店无主尾矿库山体截洪沟被冲 毁，大量山洪水流入尾矿库，对坝体进行冲刷，造成尾矿库第五级坝体出现溃坝。 溃坝导致尾矿库下游殡仪馆、新贝特公司房屋冲毁、农田淹没，人员出现伤亡， 环境遭到破坏，情况十分紧急。第一阶段：南漳龙蟒磷制品有限责任公司事故报告后，立即启动公司尾矿库 应急救援预案，组织相关单

3、位赶赴现场组织施救，同时向南漳县城关镇人民政府 应急办报告情况，城关镇人民政府随即启动相关预案，通知相关单位快速到达事 故现场。第二阶段：抢险抢修，救治受伤人员，疏散周边群众，采取措施，防止事态 进一步扩大。各单位在南漳县城关镇人民政府应急救援指挥部（以下简称指挥部） 的集中指挥下，按照分工，协作完成演练任务。四、演练时间、地点及参加单位（一）演练时间：2017年6月28日15： 00o（二）演练地点：城关镇车家店村三组龙蟒尾矿库一级坝。（三）主办单位：南漳县城关镇人民政府。（四）承办单位：南漳龙蟒公司（五）参演单位：城关镇；公安派出所、国土所、卫生院、车家店村委会南漳县：安监局、环保局、民政

4、局、气象局、环保局、移动公司企事业单位；南漳县贝特新材料公司、南漳县殡仪馆、南漳县高隆化工公司、 南漳县圣弗元公司（六）控制人员：1、指挥部指挥长。2、城关镇应急办。（七）模拟人员：由南漳龙蟒磷制品有限责任公司、城关镇各职能部门共计 65人组成。（八）评价人员：城关镇应急办、南漳县安监局。（九）观摩人员。1. 通过城关镇政府应急办、县安监局邀请有关部门和县领导。2. 城关镇有关单位主要领导和分管领导。3. 附近企业的主要负责人、分管安全领导及部分职工。4. 自发观摩的群众。五、组织机构及职责（一）组织机构1、预案演练组织机构成立县尾矿库溃坝事故应急救援预案演练领导小组（以下简称领导小组）， 成

5、员如下：组长：（城关镇人民政府镇长，指挥部指挥长）副组长：（城关镇人民政府应急管理办公室主任）（安监局局长）成员：（1）参演单位负责人。（2）领导小组下设办公室在县安监局，（）同志兼任办公室主任，办公室工作人员在安监局、城关镇政府抽派，具体开展预案演练组织工作。2、应急救援组织机构。预案已成立指挥部，结合本次演练内容和要求，指挥部下设抢险救险组、事 故救援组、医疗救护组、安全保卫组、综合协调组。（二）职责任务1. 领导小组（1）在演练前进一步研究完善预案。（2）演练的策划、协调和组织实施，确保演练按进度顺利进行。（3）评估演练成本，筹措演练资金。（4）演练宣传报道的组织管理和协调。（5）编写演

6、练总结，召开总结大会，评估演练效果并实施奖惩。（6）演练结束后改进预案。2. 指挥部及各工作组（1）指挥部。指挥长：（）发布预案启动命令；综合协调相关组织管理工作；提供应急处置保障； 调度各部门按职责完成权限范围内的任务；对救援和后勤保障等做出决策；下达 救援命令；宣布救援结束。（2）抢险救险组（24人）。组长（张强），小组成员由南漳龙蟒公司负责组 织。组织设备维修、设备复位，实施应急指挥部制定的安全措施，监督检查安全 措施的落实情况。（2）事故救援组（6人）。组长：（罗小兵），小组成员由南漳龙蟒公司负 责组织。制定救援方案；组织实施现场救援；随时向指挥部报告救援情况。（3）医疗救护组（4人）

7、。组长：（）,小组成员由城关镇卫生院负责组织。调度医疗救护队伍进入事故现场，成立临时医疗急救点实施抢救；及时准确 判定危重伤员并实施转运救护；（4）安全保卫组（6人）。组长：（）。小组成员由城关镇派出所负责 组织。组织警力迅速进入事故现场，设立警戒线，维持秩序；实施道路交通管制；清 点并保护遇险区域物品和财产；保障搜救、调查、善后等工作有序开展。（5）综合协调组（5人）。组长：（）。小组成员由移动公司、安监局、环保局、城关镇政府、车家店村委会各派一名参加。协调应急物资，保障应急救援和现场通信畅通；参加演练人员给养；协调 处理应急救援中岀现的问题；确保参加救援人员的安全；指定新闻发言人，统一 向

8、新闻媒体发布事故及救援信息。六、应急资源调用（一）对讲机15台、警戒线、由城关镇派出所提供。（二）医疗救护车1辆，担架1副，由城关镇卫生院负责提供。（三）封堵设备（大型机械、工程车辆）、应急物质（编织袋、铁锹、沙石等）、 防护服、安全帽、等由南漳龙蟒公司负责提供。七、演练步骤（一）第一阶段（险情报告及初步处理）。15时，负责车家店无主尾矿安全隐患治理责任单位-一南漳龙蟒磷制品有限 责任公司库区2名安全巡视人员（黄克清、王在贵）在安全巡查过程中，发现险 情，随即（黄克清）向公司应急管理办公室主任谭永红报告。“报告谭厂长，车家店无主尾矿库出现险情，现尾矿库一级坝体已已经出 现部分溃坝。溃坝导致下游

9、殡仪馆、新贝特公司部分房屋冲毁、农田淹没，人员 出现伤亡。”15： 05,谭永红随即向公司应急总指挥谢虎元汇报情况。15： 10,谢虎元立即向南漳县城关镇应急办报告。“报告张镇长，特大暴雨造成车家店无主尾矿库山体截洪沟被冲毁，大量山 洪水流入尾矿库，现尾矿库一级坝体已已经出现部分溃坝。溃坝导致下游殡仪馆、 新贝特公司部分房屋冲毁、农田淹没，人员出现伤亡，环境遭到破坏，情况十分 紧急，请求支援！”同时谢虎元通知公司当班生产调度唐辉，要求按一级事故做出响应，并启 动公司尾矿库溃坝应急救援预案。当班生产调度唐辉，通知各应急救援小组，按预案要求，火速赶往事故地 点。15时20分，指挥部所有成员及单位救

10、援人员赶到事故现场，南漳龙蟒公司 应急总指挥谢虎元向城关镇应急指挥部指挥长（）汇报现场情况，并移交指挥权权。（二）第二阶段。1、15时25分，（）使用对讲机向指挥长请示：“报告指挥部，城关镇车家店无主尾矿库岀现溃坝，溃坝导致库区下游部分农田淹没，人员出现伤 亡，环境遭到破坏，情况十分紧急！请求启动预案。2、指挥长：同意启动预案，同时要求镇应急办通知各应急救援小组火速赶 往现场。3、15时26分，参加演练各组分别向指挥长报告：抢险抢修组：报告指挥长，抢险抢修组已到位。事故救援组：报告指挥长，事故救援组已到位。医疗救护组：报告指挥长，医疗救护组已到位。安全保卫组：“报告指挥长，安全保卫组已到位”

11、o综合协调组：报告指挥长，综合协调组已到位。龙蟒公司应急总指挥：龙蟒公司各应急小组已全部到位。指挥长：请龙蟒公司各应急小组人员分别加入城关镇相应的抢险小组，服从 组长的领导。下面，我命令各小组立即按分工实施救援。4、15时30分，各组接到命令后：抢险抢修组采取以下措施：截洪沟（4人）:清理截洪沟内堵塞物，对损坏的截洪沟用沙袋进行修复。坝间沟（4人）:清理坝间沟内堵塞物。封堵决口（12人）：挖机1台、铲车1台（1）由于尾矿坝较高，压差较大，流体流速较大，因此主要采用抗冲流速 较大的沙袋等进行裹护。首先在坝体迎水面安装两排一定根数的锚杆，抛下沙袋 后，挡住急流对坝体的正面冲刷，减缓决口处的崩塌速度

12、；然后，采用土工合成 材料或橡胶布裹护的施工方案，将土工合成材料或橡胶布铺展开，并在其四周系 重物使它下沉定位，同时采用抛石等方法予以压牢。待初步稳定后，再实施打桩 等方法进一步予以加固。（2）在实现截流减少过流流量的步骤后，迅速组织进占堵口，以确保顺利 封堵决口。主要采用40mm左右的钢管间隔2. 5m沿坝体决口固定成数个框架。钢管下端插入坝体2m以上，上端高出水面11.5m做护拦，将钢管以统一规格的 连接器件组成框网结构，形成整体。在其顶部铺设跳板形成桥面，以便快速在框 架内外由下而上、由里向外填塞料物袋。（3）最后采用土工膜封堵口，防止渗漏。蓄水池抢修（4人）：清理排水沟、对损坏的抽水设

13、备设施、管线进行修复。事故救援组采取以下措施：到殡仪馆、新贝特公司、高隆公司对被困人员进行救援、转移。医疗救护组采取以下措施：（1）对受伤人员现场进行临时救治；（2）安排120救护车送往医院救治。安全保卫组采取以下措施：组织警力迅速进入事故现场，设立警戒线，维持秩序；实施道路交通管制。综合协调组采取以下措施：环保局：监测下游水质。气象局：进行气象观测。移动公司：确保通信畅通。安监局；组织专家制定抢险救援方案。（三）解除预案。16时，尾矿库溃坝已完全得到控制，各小组分别向指挥长汇报人员集合及 事故情况。抢险救险组：报告指挥长,事故救援组：报告指挥长,医疗救护组：报告指挥长,安全保卫组：报告指挥长

14、,事故救援组人员集合完毕，请指示。 事故救援组人员集合完毕，请指示。 医疗救护组人员集合完毕，请指示。 安全保卫组人员集合完毕，请指示。 综合协调组人员集合完毕，请指示。综合协调组：报告指挥长，指挥长：同志们！今天，由南漳县城关镇人民政府主办，南漳龙蟒磷制品公司承办的尾矿库溃坝事故应急救援预案演练，通过各参演单位相互协作，密切配合，团结一致，取得了圆满成功，我宣布，演练结束。16时20分，召开指挥部成员演练总结会议，各小组成员负责做好回收演 练习物品等相关后续工作。尾矿库应急救援预案演练参演人员名单类别组织单位参演任务人数参演人员准备物资及人员穿戴要求指挥长1带安全帽相关领导带安全帽抢险救险组龙蟒公司组长1张强龙蟒公司截洪沟修复31、挖机1台、铲车2辆；2、应急物资：编织袋、铁锹、沙石等；3、穿工作服、带安全帽；龙蟒公司溃坝筑坝4坝间沟清理12龙蟒公司泄洪及抽水设备修复4事故救援组龙蟒公司组长1罗小兵穿工作服、带安全帽龙蟒公司成员5穿工作服、带安全帽医疗救护组城关卫生院组长1穿白大褂城关卫生院成