中、日、俄三方角力石油管道的商务谈判

1、中.日.俄三方角力石油管道的商务谈判一、中、日、俄石油管道谈判背景际纷争不外乎利益纷争，而际商务谈判则是协调国际集体团之间利益的具体交锋。进入工业化时代以来，能源资源一直就是关系到各国战略的重要因素，其中是石油 资源更是重中之重。20世纪末21世纪初以来，直接或间接围绕石油做文章的国际纷争不断，小至公司之间的竞标，大至国家之间的战争。国际油价也因之变动剧烈，各大国石油外交暗潮涌际石油格局变数重重。近10年来，亚太地区对石油的需求年均增长5.4% , 1992年已超过欧洲，成为世界第二大石油消费区。我国也开始逐步从原来的石油净出口国变为净进口国。21世纪 初期，我国石油消费增长之快、数量之大，对

2、进口石油依存度的逐年提高，已为世界尤 其是西方国家瞩目。在这种情况下，我国要在21世纪中叶实现成为中等发达国家的战略目标，首先要 保证能源需求和供给的平衡。如果没有持续、稳定的能源供应，中国的现代化建设将蒙 上浓重的阴影。因此，我国的石油对外依赖程度仍趋加重，如何面向国际石油市场，寻 找可以倚重石油资源，建立有利、高效的石油管道，是摆在我们面前的当务之急。我国目前石油的进口绝大部分来自中东地区，但由于中东地区局势动荡频繁，不确 定因素多，从俄罗斯进口石油成为中国未来能源的主要渠道之一。俄罗斯经济战略专家西莫诺夫向记者介绍目前，俄罗斯4大石油公司斥资15亿 美元，正在建设摩尔曼斯克港，并修建一条

3、以这个港口为终点，通往西西伯利亚的输油 管道o这条管道建成后，俄罗斯原油在美国石油进口比例中将从现在的1%跃升到10%. ”用大型油轮向美国输送石油是十分有利可图的。但这种“可图”是暂时的。“伊拉克石 油在恢复和扩大生产期间，美国为了保证其经济用油，对俄罗斯的石油来者不拒，在价 格上不计较。而一旦伊拉克石油生产恢复到能满足美国的基本要求后，俄罗斯石油在北 美地区将迅速失去竞争力。”所以，石油出口重点的战略东移，几乎成为俄罗斯政界、商界与石油界的不二共识。 在这里，虽然没有美国这个世界上最大的石油用户，但紧随其后的两大用户则都在东 亚。英国能源巨头英国石油(bp)的首席经济分析员戴维斯的最近资料

4、发布表明，2002 年，中国以日均536万桶的消耗量超过日均消耗量为534万桶的日本，跃居全球第二 大石油消费国。而俄罗斯能源部的数据显示，俄罗斯2001年原油日产量为700万桶，2002年增 至762万桶，总量达3.796亿吨。2003年俄罗斯的石油出口量也仅次于沙特，位居世 界第二。3俄经邻国阿塞拜疆和哈萨克斯坦为国际市场提供的石油总量高达1.566亿 吨，相当于每天314万桶，比2001年日增加13万桶。此外，我国已经是俄罗斯石油 的重要市场，2000年俄罗斯队我国出口矿物燃料(主要是石油)价值7.8亿美元，而 且随后几年力度不断加大。2001年7月16日，中俄在莫斯科签署了中俄睦邻友好

5、合作条约，以法律形式 强化了两国人民友好合作的基调也从政治角度促进了经济合作的发展。中俄石油合作前景一直为大家所看好，但国际市场动荡不安，风云迭起，因此始终 存在着影响中俄合作谈判进程的不确定因素。二、谈判过程1、一帆风顺中俄石油管道9年谈判与合作1994年门月，俄方率先提出修建中俄原油管道计划，修建一条从西伯利亚到中国 东北地区的输油管线。1996年4月，双方政府签署了中华人民共和国政府和俄罗斯 政府关于共同开展能源领域合作的协议，表明双方将就从俄罗斯向中国铺设输油管线 的能源合作问题进行探讨，正式确认了中俄输油管道项目。此后，在中俄两国睦邻关系顺利发展的基础上，双方通过9年的讨论、协商与谈

6、判， 签订了一系列推动项目进展的政府间与公司间协议。1999年2月，中国石油集团与俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司共同 签署了关于开展中俄原油管道工程预可行性研究工作的协议，双方根据此协议于 1999年12月完成了预可行性研究。2001年7月17日，江泽民主席访俄期间，中俄双方经过谈判，就原油管道走向、 俄方向中国供油数量、原油购销承诺方式和原油价格等实质性问题达成共识，在莫斯科 签署了中国石油天然气集团和俄罗斯管道运输公司、俄罗斯尤斯科石油公司关于开展铺设俄罗斯至中国原油管道项目可行性研究主要原则协议，两国政府作为项目协调人 也在协议上签了字。协议规定该管道自俄罗斯伊尔库茨克州加尔斯

7、克油田，绕过贝加尔 湖，经中国满洲里入境，终点为大庆。这条管道路线被称为“安大线”。该管道从2005年开始供油，管道从西伯利亚到我东北，全长2400公里，预计投资达17亿美元,每年输油量为2000万吨，到2010年达到每年3000万吨，连续稳定供油25年。2001 年8月，中国政府批准了中方的项目建议书（预可行性研究报告b2001年9月8日，在中俄两国总统定期会晤期间，在圣彼得堡签署了中俄关于 共同开展铺设中俄原油管道项目可行性研究的总协议。俄罗斯方面参加这项工程的有 石油运输公司和尤科斯石油公司，中国方面参加的是中国石油天然气集团。2002年12月初，来华访问的俄罗斯总统普京现在与江泽民主席

8、签署的联合声明中 宣布：“考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原 油管道和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的 长期稳定供应至关重要。”随后，朱鎔基总理宣布，中国政府已经完成中俄原油管道项 目的可研批复工作。按照科研总协议的规定，双方公司就原有长期购销合同进行了三轮谈判，并着手准 备政府间承诺与担保协议的草案，然后等待俄方政府对中俄原油管道项目的审批，一挨 批准，将直接转入设计阶段。2、风去突变日、韩介入中俄石油管道，惊现改线玄机离中俄石油管道最后方案敲定还有1个月的时间，有关中俄合作出现变局，日本要 和中国强单的传言已在坊间流传，

9、充当第三者角色的日本方面频频表达对俄罗斯石油管 道的“仰慕”之情。在日本政府推进的俄罗斯东西伯利亚到太平洋沿岸的石油管道建设计划中，日本对 修建“安纳线”表现出的兴趣超乎寻常。日本高官组成谈判组于2002年底密访莫斯科， 表示日本拟于俄开展石油领域的合作，并愿与俄方签署每天购买100万桶原油的长期合 同。此外，日本的国有银行还将向俄提供数十亿美元资金支持。每天100万桶原油约是 日本现有每天进口量的1/4 ,外界普遍认为，日本政府想以“高额订金和彩礼”，促使俄 罗斯弃大庆而选择太平洋。在日本“频送秋波”的工程中，俄罗斯队中俄原油管道的态度变得有些暧昧。2002年12月27日，俄罗斯真理报以“日

10、本要买走纳霍德卡？ ”为题报道说， 日本首相小泉纯一郎将于2003年1月初访问莫斯科，与俄罗斯总统普京讨论投资铺设 从东西伯利亚安加尔斯克市至远东太平洋沿岸纳霍德卡港的输油管道工程问题。文章同 时指出，韩国工商界巨头也已对这条绕开中国的输油工程表现出极大的兴趣，并建议向 俄罗斯提供资金援助，帮助实施远东的输油管道（即安纳线）方案。日韩两国这些动向 刚好出现在俄有关方面仍在是否放弃安加尔斯克至中国大庆的输油管道项目而举棋不 定的时候，其目的可能只有一个，那就是不希望“从中国人手里”买油。日本和韩国都是 石油进中国，如果减少对中东地区石油资源的依赖，实现石油来源的多元化，一直都是 摆在两国政府面前

11、的严肃课题。对日本和韩国来讲，俄罗斯管道运输公司提出的输油管 道方案无疑将是两国进口他国石油的一条捷径。至于铺设到中国大床的输油管道方案， 日韩两国都认为，这将使中国掌握整个东亚地区燃料垄断权，因此一直反对态度。一时之间，围绕石油管道狼烟四起。日方在谈判中抛出了如下筹码：日本准备将俄 罗斯作为其固定的石油进口国。目前波斯湾地区是日本石油的第一大进口地，占其进口 总量的82%，但是以后日本承诺每年从俄进口 5000万吨石油，这相当于其年进口量的 1/4 :日方愿望为修建该石油管道提供50亿美元的金融援助。日韩的出现以及其抛出的新方案和利益诱惑，使中俄石油管道惊现改线玄机。3、大幕落下几个月来，围绕“安大线”和“安纳线”究竟孰优孰劣的问题，俄罗斯内部各方展开了 激烈的