浅议公路行业人力资源管理工作发展

1、浅议公路行业人力资源管理工作发展【摘要】本文从以人为本的理论层面人手，介绍了 目前公路养护管理人力资源的基本现状，阐述了公路养护管 理人力资源开发和管理中存在的问题，探讨了以人为本公路 养护行业的重要意义，提出了今后如何开发公路养护管理人 力资源工作【关键词】以人为本；公路养护；人力资源-、引言公路是国民经济发展的重要基础设施之一，公路养护管理工作是确保公路建设成果，保障公路安全畅通的的重要手 段。目前，公路养护管理部门由于体制等原因，造成人才缺 乏，人员结构不合理面等情况，已经不能适应养护管理工作 的需要，如何加强人才的培养与开发工作，提高专业人才素 质，开发公路养护管理的人力资源工作，是当

2、前公路行业面 临的一个新课题。二、以人为本的涵义 以人为本，是科学发展观的核心，十八大提出：“要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中 来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发 展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创 造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质 优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快 人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活 力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、 人人尽展其才的生动局面。”报告用了 195个字，把人才工 作作为党的建设的八项主要任务之一进行单列，对人才工作 赋予了新内涵，

3、提出了新要求，吹响了向''人才强国”迈进 的新号角，是当前和今后较长时间人才工作的“方向标”和 “路线图”。三、公路养护管理行业人才资源现状与存在的问题公路养护管理工作，由于体制问题，长期以来一线养护 职工文化水平较低，管理人员结构简单，专业人员缺乏。随 着改革开放、社会进步，以及公路交通事业的发展，特别是 近几年国家对公路基础设施的投入增大，国家高速公路网的 建设，公路养护管理人员队伍有了很大的改善，但与公路养 护管理工作现代化发展的要求还有很大的差距，还不能适应 “科教兴路”的人才战略要求。1、职工年龄偏大，文化素质偏低。公路养护管理机构 属于生产建设型事业单位，随着人事制

4、度的改革，从90年 代末，公路管理段单位需要的人员进入难，进来人员不安心 工作，一线道工人员缺乏，管理人员专业不对口，造成人员 老化。道班一线养路工主要以初中文化为主，管理人员以技 校、高中生为主，但随着新技术、新工艺、新材料以及现代 化机械设备的应用，一线道工的操作能力显得力不从心；管 理人员知识的缺乏，观念的陈旧导致管理工作效率低下。2、人员结构组成不合理。目前，公路管理机构人员结 构表现在层次结构上，主要是初级和中级层次人才居多，高 层次人才较少，这样的人才比例既不能满足管理工作面临的 新要求，也不能适应形势的快速发展。其次，在专业结构上, 主要以工程技术人员（路桥专业）为主，管理专业人

5、员偏少, 特别是信息管理、人力资源管理，绿化管理人员偏少，同时, 养护一线缺少真正高级养护技工、技师，很难达到复合型人 才的需要，不能满足现代化公路养护工作的需求。3、.缺乏以人为本的组织观念。目前，公路行业人才观 念陈旧、单位重视人才的文化氛围不高，多数单位领导只一 味的追求业绩，无持续发展的眼光，不重视人才的开发教育 工作，对人才的辛勤劳动和付出的心血缺乏理解、尊重，关 心保护力度不够，缺乏“以人为本”、组织观念。四、以人为本在公路养护工作中的重要性1、有利于优化公路养护行业人才结构，提高人才队伍 整体素质。以人为本的观念，是养护单位树立人才第一资源 的基本观念，把人才资源作为推动单位以及

6、行业发展的战略 性基础，通过引进大量高科技和高水平管理人才，优化原有 人才结构，提高人才队伍的整体素质，促进科研能力的增强 和管理水平的提升。2、有利于人才发挥各自所长，形成团队精神。通过建 立以人为本的人才观念，按照各类人才特长，最大发挥人员 积极性，提倡团队精神，根据不同人才的成长规律和业绩、 选拔和使用人才，使各类人才都有施展自己才华的机会，使 每一个岗位都有最合适的人选，每一个人才都能展示自身才 化，形成达到人尽其才，避免人才的流失。3、有利于养护管理工作的科学化与人性化。人才的管 理及科技手段的运用是管理活动的核心环节。高素质的公路 人才队伍会形成养护管理工作科学化。新技术、新工艺、

7、新 材料的推广应用，迫切要求公路科技人才队伍素质的不断提 高。以人为本是人力资源管理工作观念性变化的重大举措， 人才建设是单位发展的基础，任何单位和行业的发展都不能 违背自然规律，只有实现了人、财、物资源的优化配置，按 照以人为本的基本要求，通过人才观念更新，实现管理理念 更新，最大发挥科技信息社会资源。理解人才、尊重人才、 关心人才、合理地开发和利用人才资源，促进公路养护管理 工作的全面发展。五、公路养护管理部门开发人力资源的对策1、加强职业道德教育，提高职工职业水平。职业道德 教育是一个单位、行业发展的重要工作，公路养护工作点多、 线长、人员结构复杂，工作性质是生产性事业单位，一线主 要以

8、体力劳动为主，随着社会发展，人们对职业的观念发生 了变化，“体面”的职业被一些年轻人错误的理解，认为养 护工作社会地位地，不受人们尊重等不同信息源冲击职工工 作观念的变化。一些职工对养护工作失去信心，职工职业道 德、思想观念发生了动摇。因此，加强公路职业道德教育是 当务之急，引导职工树立质量意识、服务意识和协作意识， 形成正确的人生观、世界观和荣辱观。在职业道德培训中， 要把思想政治教育与文化知识、业务技能培训同步进行，把 职业道德教育贯穿于培训活动的始终，使职工既有过硬的业 务本领，又有良好的精神状态，提高职工队伍综合素质。2、坚持机制创新，形成良好的人才工作环境。机制创 新是改变用人制度的

9、关键，公路养护人力资源的发展不能尊 循守旧，要以科学发展观为理念，按照现代用人机制，锐意 创新，不断完善用人体系，建立一套科学、规范、公平、公 开、长效的用人机制，一是完善选用机制。坚持公开、公正、 竞争、择优的原则，打破论资排辈的传统模式，确保把优秀 人才选拔出来，量才使用，用其所长。二是完善聘用机制， 实行人事代理制，通过社会公开招聘，以岗位聘用、项目聘 用、任务聘用和人才租赁等方式从外界引进优秀人才，实现 全员聘用管理的目标。三是完善流动机制，实行人员能进能 出管理。在引进高级专业人员和择优吸收研究生、大学生充 实公路养护管理、技术队伍。四是完善激励机制，在人才的 选拔任用上，坚持

10、9;能者上、平者让、庸者下”的原则。在 人才待遇上，要通过制定科学合理的、以知识为基础的、生 产要素参与分配的办法，运用职称晋升、委以重任、技术交 流等方式，满足人才的成就感和荣誉感。通过上述机制的创 新，激发人才潜能，激活人才创新力，促进人才素质的提高。3、树立以人为本的人力资源管理模式。如何正确的使 用人才、留住人才，就要树立以人为本的人力资源管理模式。 将绩效考核的结果与人才的薪酬结合起来，重视人才的职业 生涯规划，提高员工个人的职业生涯发展意识，达到个人、 团队、单位的均衡，形成个人提升、团队进步、单位发展的 良性循环和稳定发展状态。体现以人为本的思想，尊重人的 主观能动性，体现单位对员工的信任感，增强员工的责任感 和归属感。通过文化教育，形成单位与员工之间的关系不单 单是劳动契约关系，更重要的是达成了单位与员工之间的心 理契约关系。促进公路养护事业更好的发展随着科技进步、网络信息化的不断发展，公路养护管理 工作临前所未有的机遇和挑战，原有的人力资源管理机制已