社会学选修课论文《浅谈中国慈善事业的运作》

1、浅谈中国慈善运作摘要 ：相比之下，中国的慈善事业刚刚起步，要想实现其健康、持续、稳定发展，社会各界人士以及社会大众必须认识中国的新型慈善事业。慈善需要成本吗？回答是肯定的，慈善需要成本。很多人的观念中没有“慈善成本”概念，我们捐了100块钱，这100 块钱理所当然全部用在受助人的手中，但实际上只有90 块钱，他们就会百思不得其解。没准儿还会问：“why?”不可否认， 慈善成本并不是因为我们的视而不见或者所谓的“零成本”运作而消失，它是真真切切存在的。针对慈善的 “零成本” 提法， 北大法学院非营利组织研究中心副主任金锦萍女士直率表示，我们在做慈善事业的时候，会有两方面的成本1：募捐的时候发生的

2、募捐成本2：钱从事项目运作的时候也会产生成本。只要在合理的限度内，都应当支持。当下中国的慈善环境并不十分完美，这种不完美往往加剧了慈善的成本。前些年， 那一个一心造汽车的李书福就决定花5000 万资助 100 名品学兼优的寒门弟子学习读完大学，但是他们同时不得不自己再掏200 万去寻找真正的资助人。为什么？因为他以前创办的宏志班，让贫困学子免费就读。结果发现有关部门“盖着公章” 送来的贫困生中，有些并不贫寒，还有的竟是领导干部的子女。这种事儿，即使我们不说是一种“慈善腐败”，但是它加剧了“慈善成本”，这应当是不争的事实。慈善机构不可能像一支“水漂”，从市场的捐赠资源那里直接舀瓢水，然后一丝不差

3、的浇洒在受捐者身上。其实，在慈善公益事业最为发达的美国，同样有慈善成本，并占当年捐款总额的10% 25%之间。因此，慈善“零成本”运作观念，将给慈善事业套上了沉重的“道德枷锁”，终将沦为慈善事业发展的“绊脚石”。“战略慈善”中国企业的新蓝海512 汶川大地震， 引爆了中国人中国企业的慈善热情，企业家纷纷卷起红色支票的牌子： 1000 万， 5000 万， 1 亿, 似乎捐款的数额越大，企业就越具有社会责任感舆论的高度聚焦之下，公众对企业的捐助行为免不了如此的解说。在此背景下 “战略性慈善捐赠”模式应运而生， 其核心特征就是强调企业慈善捐赠行为与企业经营行为之间的联系。今年 3 月份阿里巴巴创始

4、人马云联合壹基金向地震灾区青川县593 名教师发放了118.6万元生活补贴， 并放言阿里巴巴要充当青川土特产大买家，还毛遂自荐当青川经济发展顾问，宣布一个月内创立一套商业模式，为当地建起土特产营销链条，把当地的蜂蜜， 药材等土特长推销出去，形成可持续发展。马云力主用商业模式扶持灾区经济发展，他的核心观点是“企业要做企业能做的事情，青川能够为电子商务事业提供一块新的试验田，我用商业模式扶持灾区经济。不要怕我思维怪，怪有怪的好处。这件事我要坚持7 年，如果7 年不行，我们再做7 年。”早在 1994 年哈佛商业评论发表了克雷格斯密斯的开创性观点“新企业慈善行为” 。即对特定的社会公益事业和活动作出

5、长期的承诺，不仅仅是提供现金捐助，企业与捐赠对象之间形成战略联盟，在开展慈善活动的同时，也促进企业目标的实现。中国“慈善造血”与中国传统的慈善事业相比，中国的新型慈善事业不能单靠外界的援助，眼下最为迫切的问题就是学会“造血”，即投资。“获得收入”往往比“学会花钱”更有价值。探索基金增值不仅能破解“慈善成本”的困境，集中优化的慈善资源配置，无疑能从整体上提高社会的慈善效能。比尔与梅琳达 盖茨基金会 (简称盖茨基金会)的工作重点， 除了帮助美国公共教育改革，国内的穷人以及健康隐患外，每年还拿出8 亿美元研究艾滋病的治疗方法，这和世界卫生组织每年的预算不相上下。要持续发展他的慈善事业，如果只是以他自

6、有的这些资产来进行捐助的话，估计不用多久基金会的这些钱就会全部用完。但事实却刚刚相反，基金运作的资金不仅没有减少，反而越来越多。究其原因是盖茨决定用企业运作方式来做慈善事业。一方面企业运作管理基金本来就是管理，二是把更多的钱放进慈善基金是为了保值增值，现在580 亿美元，可能几年后就是1000 亿美元。要实现这个目标一定要通过企业运作方式。在他续写“盖茨神话”的慈善路上有一个重要的人,就是他的“铁哥们”沃伦巴菲特。 一个是技术天才，另一个是投资大师。世界上两个最有钱的男人将上演一场“慈善帝国”。巴菲特向盖茨基金会捐出310 亿美元， 并选择让盖茨基金会管理这笔钱。这和巴菲特管理自己的公司一摸一

7、样。他认为，自己的职责就是选出优秀的经理人，让他们去投资， 去花钱，自己不干预。与单纯的捐款不用，盖茨基金会贯彻了卡耐基现代慈善运作的概念，用“投资”的眼光来看待慈善事业。 合理投资高额回报部分收益用于慈善，剩余收益和本金继续做投资。从而实现自己的公益使命。据统计诺贝尔基金会总资产在1993 年就增值两亿多美元。近来该基金会投资于世界各主要债券和股票市场，年经营收入不断攀升，一直保持在1000 万美元，总资产也达到了22亿瑞典克朗。而基金会的奖金和用人支出，几乎全部来自股息和红利的收入。对基金会来说，必须要有自己的理财专家要有自己的投资团队，对资金进行高效管理，运作是基金会的权利更是基金会的义

8、务。随着基金会的投资扩大发展到一定的规模，实际上就是一家特殊的金融机构，资金的可支配性要比一般的金融机构灵活的多，所以如果没有一流的理财专家终将成为基金会增值保值的“绊脚石”也是其可持续发展的瓶颈。因此增值保值是慈善事业可持续发展的重要前提条件。慈善事业的生命力公信力公信力资源对慈善不可或缺，如何提高慈善事业的公信力？按照美国著名慈善机构卡耐基金会的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而纵观国际上知名慈善组织，他们能做的成功的原因，关键就在于机制透明。而目前，中国慈善事业发展迟缓，与中国的人口，经济水平难匹配，很大程度上也在于慈善机构透明度的欠缺。可由于公信力资源的匮乏慈善遭遇了很大的瓶颈，人们

9、充满爱心去对自己的爱心能否通过慈善部门顺利传递到需要救助的人手中持保留态度。慈善捐赠的使用的不规范和不透明是当前阻碍民众投身慈善事业的原因是一，也是我国慈善机构一直面临财物不足的困境不足的原因之一。因此要规范和完善社会捐赠资金，物品的管理， 关键就是要加强公示和反馈，审计工作。512 抗震救灾过程中，国家审计局首次对包括中国慈善基金会在内的多家慈善机构进行了审计， 开了一个好头。但是，过往的数十年间，这样的慈善机构最多只需要通过自己指定的会计师事务所出具一份年度审计报告即可，慈善基金的实际使用情况，外界并不知晓。慈善事业必须“明规则”中国的慈善太需要“国退民进”了。 如果政府和慈善机构彻底分开

10、，政府反而有动力去监督和审计慈善机构，从而建力和完善慈善事业的法律制度、监管机制， 从而实现慈善事业的法律化、透明化。我们不能依赖于慈善从业者的良知与热情支撑起复杂的慈善事业，而必须建立一整套包含法律、政策、监管、审计等各方面的规则，才能使我国的慈善事业逐渐走上正轨。中国红基金会志愿者马书军，以帮助白血病患儿家长代办申请“小天使基金”的方式，骗取患儿家长的信任，取得相关身份证件，医疗费凭证等资料，用于申请“小天使基金”资助和办理银行卡，将红基金会资助给22 名患儿的49 万元善款，收取、截留30.75 万元。近日，马书军已被北京警方控制。马术军以什么罪名被控制，警方没有透露。 不过， 马术军截留善款所反映的中国慈善监管问题