区县交通运输行业“严执法、强攻坚、促提升”专项行动方案

1、区县交通运输行业“严执法、强攻坚、促提升”专项行动方案一、总体要求认真贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和来闽考察重要讲话精神，按照党中央、国务院关于安全生产的决策部署，全面落实市委市政府和南平市交通运输局工作要求，坚持人民至上、生命至上，强化党政同责、一岗双责，标本兼治，强化红线意识和底线思维，有效管控化解各类安全风险，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，为全方位推进我市高质量发展超越创造良好交通运输安全环境。二、工作目标统筹安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年和交通运输行业安全生产百日专项整治行动，通过开展专项行动，深入排查治理安全生产隐患问题，强化重点难点问题和重点任

2、务清单攻坚，有效管控各类安全风险，严厉打击违法违规行为，进一步提升安全生产工作水平,有效遏制较大以上事故，促进事故总量较大幅度下降，确保安全生产形势稳定好转。三、工作任务（一）严格执法1. 突出新安全生产法宣传贯彻。认真贯彻落实全市学习宣传贯彻V中华人民共和国安全生产法工作方案等文件要求，把宣传和贯彻新安全生产法作为当前安全生产工作的重中之重，集中开展一次全覆盖学习教育、一次全覆盖宣传活动、一轮全员专题培训、一次配套制度梳理修订、一次全过程督导检查、致生产经营单位一封信、制定一份宣贯承诺书、张贴一幅新安全生产法等八个一活动。将安全生产法与刑法修正案（十一）结合起来，修订、调整行业管理、行政执法

3、制度规范，尤其对安全生产领域涉及犯罪的行为,要进行一次系统梳理，对重大隐患拒不整改、危险驾驶、非法运输危险品等严重危害公共安全、涉嫌犯罪的行为，严格执行行刑衔接，及时将线索、案件移交公安部门。责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心、葛仙治超站2. 突出非法违法行为查处。各单位要坚持严字当头，强化安全监管，提升执法效能，综合使用互联网+监管、联合惩戒、公开曝光等有效措施，依法打击行业内各类违法违规的生产经营行为。重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位等违法行为。道路运输方面加强对“两客一危一货车辆监管，结合严厉打

4、击非法营运强化疫情防控专项整治行动方案的通知要求，突出对道路非法营运、企业无证经营、人员无证上岗、谎报瞒报或夹带危化品运输等违法行为的查处。水路运输方面加强对客渡船以及水上旅游景区涉客运输船舶的监管，严查内河船工无证驾驶、内河船舶无检验登记航行、内河船舶非法釆运砂等违法行为。严厉打击客运船舶超载、超员、超速、超航区航行、冒险航行等违法违规行为。交通工程建设方面重点整治桥梁支架模板搭设不规范、隧道开挖步距超标、高空作业违规、临时用电不规范等问题，严厉查处触碰安全红线问题等违法行为。公路运营和养护方面突出对货车超限超载、未经批准擅自进行涉路施工及违规挖砂、釆石、取土等危及公路（桥梁、隧道）安全的违

5、法行为查处。通过落实四个一批,即集中打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违法违规企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批。要推进安全监管执法，加大对企业主体责任不落实行为的查处，尤其是对隐患排查、安全教育培训、应急管理等规定始终落实不到位、不主动作为的企业，进行严厉处罚，市交通执法大队选取典型案例下发，让企业清楚履行安全责任的重要性。责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心3. 强化问题隐患整改。按照零容忍、严执法、重实效总体要求,强化监督检查和监管执法，督促生产经营单位严

6、格落实安全生产主体责任，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，举一反三抓好安全生产百日专项整治前期省、市交通运输指导服务组移交的问题隐患清单等各层面检查发现的问题隐患整改落实，对重大隐患未整改到位的，严禁“带病作业，切实做到闭环管理。落实"重大隐患作为事故处理,把重大隐患作为一起典型案件进行全流程、全环节、全岗位的调查，对案例处理情况在辖区行业企业（项目）开展警示教育，各行业管理部门结合道路运输企业源头执法专项行动，对辖区内今年以来发生的道路运输安全生产事故进行深度调查分析，查找导致事故发生的深层次原因。责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心4.

7、强化协同联合执法。各单位要持续巩固与公安、工信、市场监管、文旅、农业农村等相关部门的沟通交流，进一步深化已建立的联动协作机制，适时开展联合执法，优势互补、齐抓共管，提升监管合力，规范公正文明执法。毗邻县（市、区）交通执法机构、地方交通执法与高速交通执法要密切配合、互通信息，强化联动反应，依法严厉打击跨区域违法行为。严格落实省交通运输综合行政执法事项指导目录（2021年版），强化新安全生产法省安全生产条例的执法。严格落实双随机检查执法要求，健全完善执法人员名录库和执法对象名录库，确保检查执法透明度和威慑力；充分发挥社会监督作用，进一步完善生产安全事故隐患举报查处工作机制，按照谁主管、谁负责的原则

8、进行核查处罚，努力做到精准执法。责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心（二）强化攻坚1.推进解决重点难点问题。水上安全方面，深刻汲取贵州六盘水918客船侧翻事故事故教训，加强内河水上交通安全监管，认真落实*,重点解决航运企业主体责任落实不到位问题。道路运输安全方面，要深刻汲取近期发生的七台河9.4、安庆9.5两起重大道路交通事故以及浦城7.10较大事故教训，普及应用道路运输驾驶员应急驾驶操作指南（试行），落实道路运输企业安全生产主体责任、全员责任制。重点解决营运车辆''带病上路和客货运驾驶员安全意识薄弱、超速、疲劳驾驶，货运车辆超限超载等问

9、题。公路水运工程建设安全管理方面，要强化工程施工安全隐患排查整治，杜绝非法违法建设、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等行为；推进坚守公路水运工程质量安全红线行动，狠抓红线问题整改工作,严肃问责触犯红线问题的责任单位和责任人，推动红线问题动态清零。公路运营安全管理方面，加强公路安全巡查，及时清理路面异物。完善安全警示标志设置，提高路网畅通和安全保障水平。重点解决通车路段事故多发点位、连续长陡下坡、临水临崖以及存在地质灾害隐患等特殊路段和交通量大、重型车多路段的警示提醒标识、交通安全防护设施措施不完善，通行复杂路段养护计划不合理、危病桥梁结构安全动态监测不到位、四、五类危桥通行管控措施不严

10、格不规范等问题。消防安全方面，深入落实消防安全责任制规定，重点解决管辖企业，尤其是可燃物堆积、电气线路乱搭、消防通道堵塞等安全隐患以及公交站、客运站、渡口码头等人员密集场所的消防安全管理不规范问题。景区非景区安全方面，举一反三抓好涉水等危险区域和安全管理。责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心2. 推进重点任务清单落实。在推进市交通运输安全生产专项整治三年行动202*年集中攻坚年任务的基础上，按照任务清单要求，序时推进重点任务清单落实责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心按照交通运输部文件规定，积极会同公安、市场监管部

11、门，推动危险货物运输车辆安装远程提醒监控系统。责任单位：道路运输发展中心3. 提升树典型、开小灶（补课班）效果。深化百日专项整治行动，各单位对确定上“补课班的企业，进行重点帮扶指导，引导企业推进安全生产标准化建设，有效提高安全生产管理水平。持续深入分析事故多发地区、突出风险叠加问题，对安全生产问题突出、工作不落实的行业监管部门，对本领域事故多发的企业、屡罚不止的违法行为，各行业管理部门及时调整纳入开小灶补课班整治，确保取得实效。责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心在道路运输（旅客运输、危货运输、普货运输）、交通工程建设等分行业领域选择安全生产做的好的企业

12、（项目），提炼可复制可推广的经验；各行业领域至少选择12家企业作为典型；通过召开现场推进会、座谈会、印发交流材料等形式带动行业监管部门和企业（项目）提高安全生产管理水平。责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心（三）促进提升深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，局属各单位针对性研究出台、修订一批有指导性意义的规范性文件。及时总结三年行动开展以来的经验性做法、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制等,形成一批我市交通运输行业成果。责任单位：道路运输发展中心、地方海事发展中心、交通执法大队、交通事业发展中心四、工作要求（一）提高政治站位。各单位要高度重视此次专项行动，坚决扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，始终把总书记关于安全生产重要论述作为根本遵循，认真落实市委“再学习、再调研、再落实活动要求，进一步强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，敢于动真碰硬，全力保障安全生产形势稳定，为全方位推动高质量发展超越创造良好安全环境。（二）加强组织领导。各单位要严格落实行业监管职责，从严执法、全力攻坚，综合使用联合惩戒、公开曝光等有效措施，加强对企业主体的执法处罚，倒逼主体责任落实。局属有关单位要加强组织领导，认真研究制定本行业具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部署，落实责任、细化措施，