本科教学中学生参及权利及保障对策探析

1、本科教学中学生参及权利及保障对策探析摘要大学生在课程设计、课程实施和课程评价中参与 权利缺失，影响了大学人才培养效果和大学生未来发展。本 文认为在本科教学中，大学生应该拥有3类10项基本课程 参与权利，为保障这些课程参与权利的落实，首先必须提高 大学生自身课程能力；其次构建有效的学生参与和表达机 制；第三加强对高校管理权的监督，提供学生权利受侵害时 的救济渠道；第四是改变传统的“知识讲授型”教育方式。关键词本科教学；参与权利；受教育权doi： 10.3969/j. issn. 1673-0194. 2013. 02. 043中图分类号g64文献标识码a文章编号11673-0194(2013)

2、02-0092-03大学生受教育的权利依据教育法的规定应该说是明 确的，但是受教育权不仅仅体现在进入大学时有录取通知 书，走出大学时拿到毕业证和学位证的入口和出口上，受教 育权更应该体现在本科的教学过程中。学生作为受教育者， 课程设计与实施最终要落实到他们身上，他们的意见最应该 受到重视，毕竟没有任何其他群体对学生的关注度比他们自 己更高，学生对课程的意见是本科教育未来发展的重要依 据。但是学生参与到本科教学中的权利并不明晰，也没有得 到应有的重视。权利的缺失不仅会影响受教育权利的实现和 大学生的全面发展，而且对其将来的就业和未来职业规划亦 会产生不良的影响。基于此，有必要重新审视和思考大学生

3、 在教学活动中的参与权利与保障问题。另一个方面大学生作 为高等教育服务的消费者，也有权利平等地参与学校管理的 各个环节并做出有利于自身发展的决策。11本科教学中大学生参与权利根据教育法规定的受教育权，学者们把其分为4类: 知情权。知情权是受教育权利中的固有权利，也是宪法赋 予公民的一项基本权利。另外，大学生是高等教育的消费者, 消费者知情权已经成为国际上公认的消费者的一项法定权 利。主张权。从受教育权的内容来看，主张权包括“受教 育的要求权”，而“要求”在一定意义上就是一种“主张” 或是主张的体现。2选择权。选择权是指在规定的范 围内，学生可以按照个人意志去行使或放弃某项权利而不受 任何组织和

4、个人的干预或胁迫。评价权。即学生在受教育 的过程中或某一教育阶段结束后有权利对所受教育进行综 合的评定。但仅从受教育权的书面表述中，学生的权利很充 分，也很确实。但是这些权利对于学生来说还是太宏观，难 以具体操作，一个重要的原因是法律给予的权利并没有被一 一解读，也没有分解到本科教学的各个环节中。本文认为课 程参与权体现在课程的设计、课程设计的实施和课程实施的 评价三个阶段。具体的权利见表1。2 本科教学中学生参与权利缺失的原因虽然大学生在教学的各个环节都应该享有参与权利，但 是现状并不令人乐观。他们不仅不能参与课程设计、课程实 施，而且教学中的主体地位都难以得到确认。大学生课程参 与权利的缺

5、失几乎是全国高校普遍存在的事实3。而出 现这种尴尬的窘境又有多方面的原因。(1 )教师话语霸权。大学作为学术组织，基本特征是 专业权力占主导地位。专业权力不是来自组织授权而是来自 专业，它被认为是以“技术能力”获得的权力，而不是以组 织授权获得的权力。因此，在学术组织内部，谁掌握了专业 知识，谁就拥有更大的权力4。教师拥有专业知识即拥 有了话语权，教师一旦拥有了话语权，又很容易变成话语霸 权，成为侵犯学生思想自由权的根源。在本科教学中，课程 的设计、实施、评价主要由学校和教师实施，学生的主体地 位难以得到体现。而且由于大多数教师是根据社会的需要和 自己对课程的理解来设计和组织教学的，而不是&#

6、39;以学生为 本”，在教学方式上经常也是“独白式”或“一言堂”，很 少以合作者或指导者的身份与学生展开对话，因此很难使学 生成为“主动建构者"，学生只能被动地接受知识或信息， 很难真正在教学过程中行使应有的参与权利。(2 )高校管理权的扩张与滥用。依据教育法规定, 高校实行“自主办学”、“依照章程自我管理”的管理体 制。学校及学校各部门在规章制度制订、教学计划安排、课 程设计、学生管理中拥有绝对的权力。这导致了高校的管理 规定往往以加强学籍管理、严肃课程纪律为目的，大量存在 着侵犯学生课程参与权利的现象。(3)学生的课程参与能力有待于提高。长期以来形成 的灌输式的中小学教育模式也造

7、成了学生长期处于一种被 动状态，一味地服从学校和老师的各项安排，不敢发表自己 的意见，进入大学后绝大部分同学对于自己与学校的关系还 停留在原来的思维定势中，对学校的规章制度或决定不满 时，往往只是私下牢骚抱怨，很少通过合理的渠道表达自己 的意见，造成学校与学生之间思维脱节，学校无法真正了解 学生的想法，改善管理、维护学生课程参与权利也就无从谈 起。3 保障本科教学中学生参与权利的几点思考本科教学中的参与权利是学生享有受教育权的基础，也 是保证学生是教学过程中主体地位的前提，更是提高教学质 量，为社会培养真正需要的人才的重要手段。但鉴于大学生 课程参与权利缺失及缺失原因的多样性，要保障课程参与权

8、 利落到实处，必须提高大学生的课程能力，加强对高校管理 权的监督以及构建有效的学生权利表达机制。3. 1提高大学生课程参与能力教学中大学生的参与权能否顺利实现，或能否由法定权 利转化为现实权利，在一定程度上取决于其自身的课程参与 能力，特别是对于课程的认知、选择和评价的能力。大学生 只有掌握了所学专业、课程体系，同时了解课程参与程序、 时间节点、评价标准，才会根据自己的利益诉求合理地行使 参与权，否则在行使参与权时就可能敷衍了事，人云亦云。为提高学生的课程参与能力，学校应畅通表1中参与权 利获得和行使的渠道，在学生入学时进行专业方面的教育， 通过讲座、上课或班会等适当形式进行专业和课程介绍，对

9、 大学生所学专业、课程体系、教学设施及师资力量等进行信 息公开，同时对参与程序、时间节点、评价标准进行公示与 告知，为学生正确行使参与权利提供必要的信息。在教学过程中，教师要有意识地培养和提高学生的课程参与能 力，引导学生以主体的身份参与到本科教学中，让他们学会 使用所拥有的权利，主动地参与课程的实施与开发，通过引 导逐步培养他们的课程参与能力。另外，本科生自己应主动地通过老师、高年级的同学或 互联网等各种渠道对所学专业、课程计划、教学设施及师资 状况充分了解，逐步提高自己的课程参与能力。3 . 2 构建有效的学生权利参与和表达机制在一些国家，学校的决策机构或评议机构中设置有大学 生代表席位，

10、学生代表是学校管理的组成部分。另外，学生 自治组织也是西方国家学生参与学校管理的重要载体。我国 高校虽然都成立了学生会，但其自治权和参与权与国外相比 还有较大的差距。学生更多的是完成学校交待的任务，向同 学们作好宣传解释工作，在代表学生利益方面，所起的作用 有限。5尽管高校赋予学生会权利，但无法满足学生自 治的需求，高校需要进一步放权，不仅要给予学生会以建策 建议建言的权利，还应给予学生会代表学生参与学校管理， 特别是参与有关的学生事务的监督权、决策权。一些高校实行"学生参议制”、设立“学生校长助 理”、开设“校长信箱”，可以说都是在提高学生参与权方 面进行的有益尝试。但是，这些尝试

11、仅仅赋予了学生“建 议”的权利，还没有一定的决策权利。特别是对于涉及学生 利益的重大问题，如何保障学生知情、参与、决策和监督的 权利，高校以及教育主管部门还需要在学生参与权利及表达 机制方面做更多的探索。3. 3 加强对高校管理权的监督，提供学生权利受侵 害时的救济渠道孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，有 权力的人使用权力一直会到有界限的地方才休止。”因此即 使有完善的参与制度保证大学生的课程参与权利，缺乏有效 的监督机制，也难以保证既有的制度可以被很好的执行，高 校管理部门必须加强其在管理过程中的监督以保证权力不 被滥用，不会侵犯学生的课程参与权利。美国的学者亨利罗索夫斯基也认为

12、，一所学校的质量与主管人不受限制 的权力成负相关（成反比）关系。虽然教育和学校管理具有 特殊性，但也不能把学校管理置于监督之外。“无救济则无权利”，要保证本科教学活动中的学生参 与权利，首先，完善校内各项救济制度。高校在行使管理和 办学自主权时，应尊重和保护学生权益，重视大学生权利救济环境和机制的建设，不仅要完善校内申诉制度，健全行政申诉制度,还应该建立校园听证制度，同时建立和完善教育仲裁制度。以制度保障学生的各项权利，让制度审视学校的侵权行为，通过各项救济制度也可以让学生与学校之间的矛盾通过内部的渠道解决。其次，在省一级教育行政部门内设 置学生投诉机构。机构的设置可以让学生在维权的时候没有后

13、顾之忧，让高校的工作人员在侵权的时候有所顾忌，以保 证学生的各项参与权利得到落实。3. 4 树立以学生为本的理念，改变传统的“继承式教学”方式联合国教科文组织在1 9 9 8年通过的二十一世纪高 等教育：展望行动世界宣言指出：“高等教育需要以学生 为中心的新的视角和新的模式，国家和高等院校的决策者应 把学生及其需要作为关心的重点，应将学生视为高等教育改 革的主要的参与者和受益者。应包括学生参与有关高等教育 问题的讨论，参与评估、参与课程和教学方法的改革，并在 现行体制范围内，参与制定政策和院校的管理工作。” 6 为贯彻以学生为本的教育思想，本科教学中必须树立以 学生为本的理念，改变传统的&qu

14、ot;继承式教学”方式，重视学 生的个性培养，重视学校专业、学科特色以及社会对人才多 样性的要求，转变教师与学生之间的关系的定位，培养教学 相长意识，增强教师与学生的交流，提升学生的参与意识和 主人意识，鼓励更多的学生参与到学校的日常教学和管理活 动中。在教师考核、职称评估过程中更多地考虑学生的意见 和建议，将教师教学绩效评估与学生的打分评价挂钩，职称 评估过程中增加学生的参与权和发言权，推动教师在教学过 程中能够更多地考虑学生的利益和诉求。4 结语在本科教学的实践中，学生参与权利缺失是高等院校普 遍存在的问题之一，由于学生的参与权利缺失，学生受教育 权利未能真正落实到实处。面对复杂多变的社会

15、，很难预测 未来哪些知识是重要的、必不可少的，没有学生的参与，武 断或随意地决定必修和选修课程是不负责任的，也是对学生 课程和发展权利的侵犯。面对难以预测的就业前景，课程未 必一定能满足市场或就业的需要。好的做法必然是落实学生 的课程参与权利，增加选修课的比重，让学生根据自己的兴 趣、爱好、需要、能力及今后的职业取向确定所学内容，这 样才能既保证学生的全面发展，又能满足社会的需要。促进学生的课程参与权利的行使，充分调动学生的积极 性，参与到课程的设计、课程的实施和课程的评价各个环节 中，真正做到以"学生为本”，是提高我国教育水平，促进 我国从人口大国向人力资源强国转变的根本。大学生课程参 与权利的保障还有赖于学生课程能力的提高，教学理念的转 变，以及学校及有关部门构建学生参与表达机制，加强高校 管理权的监督，只有这样才能真正保障本科教学中学生的参 与权落实到实处。主要参考文献1 齐义山.从学生权利看高校人才培养模式的创新 j .理工高教研究，2 0 0 3 ( 1 0 )： 2 7 - 2 8.2 劳凯声