顺义区村级重大经济事项招投标管理办法

1、顺义区村级重要经济事项招投标管理办法第一章 总 则第一条 为规范村级组织有关重要经济事项招标投标活动，进一步增强村务公开透明度，保障村集体经济组织成员对村级有关重要经济事项的知情权、参与权和监督权，有效防止集体资产流失，保护招标投标活动当事人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国农村土地承包法、中共中央办公厅国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知及有关规定，结合本地区农村实际，制定本办法。第二条 中华人民共和国招标投标法以及相关的政策、法律、法规已有明确规定的招标投标事项，依照有关规定执行，以上政策、法律、法规未涉及的村级有关重要经济事项实行的招标投标活动

2、，适用本办法。第三条 村级有关重要经济事项实行招标投标应当遵循公开、公正、公平的原则。第四条 村级招标投标活动及其当事人应当接受依据法律和有关规定实施的监督。第五条 各镇应当建立以主要领导干部牵头，有关职能部门参加的村级重要经济事项招标投标管理机构，具体负责依据政策、法律、法规及有关规定，对村级重要经济事项的审核工作。第六条 村级有关重要经济事项进行招标投标的，应当成立由村级主要领导干部及社员（村民）代表参加的工作小组，具体负责本村重要经济事项招标投标活动的组织和实施。第二章 招标投标项目第七条 本办法所称村级重要经济事项，包括以下方面的内容：（一）除家庭承包以外，不宜采取家庭承包方式的“四荒

3、”以及果园、片林、林带、散生林果树木、养殖水面等农村土地的承包或租赁。（二）村集体所有的厂（场）房、场地以及其它建筑物、构筑物的承包、租赁、出售。 （三）村集体投资建设项目的承建。 （四）村集体资产的变卖。 （五）动用较大额度集体资金进行的购置。 （六）其他应当进行招标、投标的村级重要项目。第三章 招标投标决策程序第八条 依据国家有关法律、法规、政策的规定，村级有关重大经济事项实行招标投标应当严格按照以下民主程序履行：（一）拟实行招标投标的有关重要经济事项，需由相关的村级组织向党支部提出。（二）所提出的招标投标项目经党支部讨论通过后，由党支部书记向村级组织联席会议提出，并研究、讨论、制定该项目

4、的招标投标初步方案。（三）初步方案形成后，应当上报镇重要经济事项招标投标管理机构审核。镇重要经济事项招标投标管理机构接到村级的请示报告后，应当在三个工作日以内依照政策、法律、法规的有关规定，及时对村级重要经济事项呈报方案进行审核把关，并提出书面指导意见。（四）村级组织联席会议应当根据镇重要经济事项事前咨商领导机构提出的书面指导意见，对初步方案进行修订。经修订形成的招标投标方案，应当首先在党员大会上通报并征求意见，再由村级组织联系会议向村级重要事项最高决策机构（即村民会议或村民代表会议，集体经济组织成员会议或集体经济组织成员代表会议）提交书面材料，并向该机构作出详尽说明。决策机构依照政策、法律、

5、法规的规定，做出决策，并在村务公开栏进行公示。（五）遇有涉及村民生产、生活、公共安全的紧急重要经济事项急需办理的，相关村级组织可以不经以上程序及时办理。但需在事后三日内由村级组织联席会议向村民做出说明，并将办理结果在村务公开栏做出公示。第四章 招标投标的组织实施第九条 招标投标方案经镇重要经济事项事前咨商领导机构审核，并经村级决策机构讨论通过后，村级组织即可将方案付诸实施，组织招标投标活动。第十条 招标（一）招标人采用公开招标方式的，应当利用广播、电视或村务公开栏等方式发布招标公告，公告时限不得少于十日。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的

6、办法等事项。（二）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的村集体经济组织成员或集体经济组织成员以外的社会自然人、法人、其他组织发出投标邀请书。（三）招标人根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对投标人进行资格审查。（四）招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件拟定合同的主要条款。（五）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标书截止时间至少十五日前，以书面形式通知所

7、有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（六）招标人不得向他人透漏已获得招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关投标的其他情况。（七）招标人采取公开招标投标的，应当防止个别投标者采用不正当手段造成标的过高或压低标价，致使招标方案无法履行。第十一条 投标(一)投标申请人应按照招标公告或招标邀请书规定的资格预审条件，递交资格预审申请书。招标人按照招标规定的资格预审方法对按时递交预审申请书的报名单位和个人进行资格预审，确定正式的投标人。（二）投标人应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。（三）投标人应当在招标文件载明的截

8、止时间前，将投标文件送达投标地点或交付招标人。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。（四）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（五）投标人不得互相串通投标报价，不得排挤其他人的公开竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害集体利益、社会公共利益或者他人的合法权益。（六）投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第十二条 开标（一）开标应当在

9、招标文件（标书）确定的时间、地点公开进行。招标人和投标人应当对开标记录签字确认。（二）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。（三）开标时，由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交的截止时间前收到的所有文件，开标时应当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。第十三条 评标（一）评标工作由镇重要经济事项招标投标管理机构和相关技术部门参加的评审委员会负责，评审委员会成员人数为5-9人的单数。（二）评审委员会应当按照招标文件（标书）确定的评

10、标标准和方法对各投标人进行评审和比较。（三）评审委员会完成评标后，应当提出书面评标报告，并推荐1-3名合格中标候选人且标明排列顺序。招标人应根据评审委员会提出的书面评审报告和推荐的中标候选人确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依次类推。第十四条 中标（一）在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。（二）中标人确定后，招标人应当向中标人发出通知，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人将评标结果予以公示（一般为开标后的五个工作日），接受群众监督。（三）中标通知书对招标人和中标人具有法

11、律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第十五条 订立完备合同（一）招标人和中标人在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方所签合同须经镇人民政府审核，报镇农村经营管理部门备案。（二）招标人应当在与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人和未中标人退还投标保证金。招标人和中标人双方应当按照合同约定履行其义务。第五章 监督检查及责任追究第十六条 各镇党委、人民政府及有关职能部门负责对本办法的实施进行全过程监督检查。第十七条 本办法规定应实行招标投标的村级重要经济事项，未通过招标投标或者在招标投标中违反程序的，应责令限期改正。第十八条 村级干部违反规定越权进行招标投标活动的，镇党委、镇政府应责令其限期改正，并认定其越权进行的招标投标活动无效。因越权进行招标投标给集体经济造成损失或者在村内引发不稳定因素的，镇党委、镇政府要按照党纪条例和有关规定做出处理。构成犯罪的，依