WTO的反倾销制度研究

1、    wto的反倾销制度研究    陈浩杰关键词：倾销;反倾销;制度;协定反倾销与倾销的概论，以及wto反倾销制度倾销是一种损害价格的行为。以低于正常价格的价格向另一个国家出口产品时，就会造成损害。目的是通过排挤竞争来增加外国市场的市场份额，从而造成出口商能够单方面决定产品价格和质量的垄断局面。倾销不仅仅会影响进口国的经济发展，还会扰乱国际正常的竞争环境。倾销应具有三个条件：进口商品的出口价格比其在国内的价格更低或者低于全球市场均价;造成的损害与低于正常价值的销售之间存在确切的因果关系;使国内同类产品的生产造成损害，或存在即将造成损害的潜在的威胁，或对

2、某一产业的新建造成障碍。以上条件必须同时具备才可构成倾销。wto反倾销制度规定如何判断 第一，怎么判断倾销。商品正常价格是指在一般贸易条件下出口国内的同类产品的可比销售价格：同类产品，在价值相比时要考虑商品的质量和商品的品质，成本等方面的不同，最后销售时候还有受到市场环境的影响，政府政策的影响。因而同类产品往往都会出现不一样的价格;可比价格，是指在同一时间、营销时段（出厂价），将国内价格和进口价格都扣除了各种税款等，折算出出厂价格，再进行相比。第二，怎么判定损害。这个损害某国内产业的实质损害，造成的经济影响、实质上的损害威胁或者是对本国内的产业的实质阻碍：国内市场同类产品价钱受到倾销

3、产品低价格的损害或倾销产品数量的影响;国内同类产品生产者受到进口商品因为低价格所受到的损害。第三，基本程序，以中国为例，通常是由商务局进行反倾销的调查。通过反倾销调查对国内产业的影响的时候，还要考虑倾销的幅度并且确定倾销的严重性，在初步裁定存在倾销及其造成的损害，并且为了防止倾销在调查过程阶段继续造成损害，主管机关可以提出临时解决办法，或者是出口商自愿提价也叫做价格承诺。当出口商不愿主动提出提价措施，政府有权进行征收反倾销税，或可能提出司法审议，最终由法院裁定反倾销的最终裁决。国内产业或进口产业，协会代表提出书面申请后启动调查，产业代表或者协会代表须提供证据。中国的反倾销措施和机制。当前中国的

4、反倾销措施。临时反倾销措施：关税税则委员会依据商务部建议决定采取，商务部来公布;临时保证金或临时反倾销税、其他;临时反倾销措施只能在开始调查后的60天之后采取，施行时间一般不能超过4个月，特殊情况允许延长，最长不可以超过9个月;4、立案公布之日起60天内不得施行。价格承诺，在反倾销调查初步裁定认为存在倾销后，如果出口商自愿提高有关产品的出口价格时，且进口方对价格满意，反倾销调查暂停或结束，且不采取任何临时反倾销措施或收反倾销税。一般由商务部建议而不强迫。反倾销税，对裁定的案件的标的物从终局裁定之日以后的产品征收反倾销税，税率一般不超过倾销幅度。实行反倾销税和进口商价格承诺的期限一般不会超过5年

5、。中国倾销和反倾销的发展的趋势近些年来，随着对外贸易的增长和经济稳定的快速发展，与中国的贸易摩擦也逐渐增多。各个国家对中国产品启动反倾销调查已有500多起，波及出口商品4000多种。日趋严重的对中国的反倾销案件的问题主要原因在于：中国生产出口的产品自身可以含量较低，价格低贱。由于我国出口的工业产品以及劳动密集型产品，因为都不是自主研发，所以导致产品附加值低，与其他国家出口的自主研发高科技的产品相比，的确竞争力较弱，更容易遭到国际市场的倾轧。中国出口企业长期恶性竞争。之前我国企业一直以来出口秩序不规范，政府宏观指导出现偏差，出口一直受国家宏观调控，一度出现赔本出口以求换取外汇的目的。当前中国企业

6、，尤其是占据我国经济体系主导地位的国有企业好像还没有从市场经济中学会调整目标，重新定位自身的企业性质和产品性质，而是一而再三地用从前的运营策略出口产品，即以底价作为进入市场的方法，将拓展国际市场的宿愿寄托在低劳动力成本所形成的价格优势上，发展研发高新技术产业制成品缓慢。在实质的产品出口时，一些企业又会恶性競争，甚至不惜成本的同国内或其他国家企业竞争，压低价格，粗制滥造，使中国商品以遭到反倾销的指控。中国企业应对反倾销的消极态度。中国企业对国外反倾销消极态度，是招致发生反倾销调查的最大诱因：许多企业才刚进入国际市场，对反倾销条例还不够熟悉，存在畏难心理;面对诉讼耗费各项成本高昂，因此抉择退而求其

7、次;存在侥幸心理。某些企业希望其他企业应对官司，等待他们成果。再者，我国关于这方面的法律不够完善。通过研究反倾销协定和制度的启示从企业自身来说，应该从以下几点来作出改变：规范出口竞争秩序，提高企业产品自主研发，创新能力，提高企业核心竞争力。在wto很多对中国反倾销案件的起因都是因为中国出口秩序混乱，从而导致了低价出口。所以，规范出口竞争秩序，设置更有效的出口经营机制，这些都是我国应该进一步加强的管理体制，以此来减少国外对华产品反倾销的指控。充分发挥进出口商会和行业协会的中介协调服务职能。其实在很多反倾销案件中，企业在案件的应诉中，凭企业本身力量是很难取得胜诉的，须寻求各行业协会或相关部门的帮助

8、，行业协会将会针对行业生产成本产品标准，相关法律以及国际惯例等，有效快速的组织应诉。作为国家相关部门或者行业协会，需要充分发挥协调以及监督作用，协调价格，市场和客户，强化出口规则，规范秩序，严格制止出口企业的恶性竞争或进口商品相互勾结低价报关的行为，从根本上制止住倾销的出现。从政府角度来看：政府应扩大对外宣传使我国尽快摆脱服市场经济国家的形象。改革开放以来，中国实现了绝大数行业的市场化运营，但某些国家认为我国是非市场经济国家。非市场经济国家这个代名词不去掉，中国的出口行业就会仍旧处于被牵着鼻子走的地位。所以，政府应该利用国内外媒体增强宣传，维护我国市场形象。增强宏观调控政策，有效规范市场。针对

9、我国出口市场存在的密集型生产，政府更应该加强管理，指导国内的企业积极的去开拓国际市场，形成即使某个市场丢失，积存产品也可以有另外一个市场去消化的情况。只要拓宽了的市场，实现走出去战略就不再是梦。完善我国反倾销立法和反倾销预警机制。第一，完善反倾销司法的审查制度，对司法审查进行详细规定，并设立专门的法院对此审查，同时组成人员，适当的引入贸易专家，将反倾销司法审查制度落到实处。第二，细化公共利益考量。公共利益的起始点在于整体国民以及国家的经济利益，而不是针对本国某一个特定的行业或领域，公共利益并非是贸易保护伞，而是使得反倾销能够有理有据。第三、完善反规避制度，目前我国的反倾销条例有规定可采取反规避

10、措施，但却没实际的方法方式，没法有效的去处理实际规避行为，所以必须将反规避条款和原产地规则联系起来。最后在全球经济多元化发展的时代，不管是倾销还是以反倾销为名义实行贸易保护的做法都是违反了wto自由贸易的中心法则，而且对全球经济的稳定发展也有影响。在维护国际贸易相关规则以及全球经济发展的方面，反倾销协议和wto其他制度都发挥了相当重要的作用。作为世界上发展最快的发展中国家之一的中国，更应该充分利用wto贸易规则，不断完善制度去规避法律风险和维护本国自身的利益。参考文献1尤红兵，刘卓林.中国应对倾销与反倾销.北京人民出版社.20042陈亚军.wto反倾销规则和中国反倾销法.中国社会科学院研究生院硕士论文.20033陈明聪.经济全球化下反倾销的法律问题（第二版）j.厦门出版社，20