项目建设观摩攻坚动员会上的讲话

1、项目建设观摩攻坚动员会上的讲话同志们：这次会议，既是19月份全区项目建设观摩调度会， 也是全市“四大”建设观摩调度会议的贯彻会，全区重点 项目再动员、再部署、再冲刺会。今天，我们利用一天的 时间，先后现场观摩了成安、魏县、大名、馆陶、广平、 武安六个县（市）的11个重点项目，感到很充实、很有意 义。刚才，咏梅同志传达了全市“四大”建设观摩调度会 议精神，一会儿，宝仓书记还要作重要讲话，请大家认真 抓好落实。下面，我讲两点意见。一、关于19月份全区项目建设进展情况的基本估价今年以来，我区项目建设在连续几年大步跨越的基础 上，继续保持了比较活跃的工作局面。其主要特点可概括 为“多、快、强”：“多”

2、，就是大项目多、投资多。今年，我区共安排投 资5 00万元以上项目68个，投资规模达到14 5亿元，其 中超亿元项目28个，超10亿元项目4个，有10个项目列 入邯郸市“四大”推进责任目标计划，数量与永年县并列 全市第一。省、市重点在建项目6个，数量历年最多，居 西部县（市、区）前列。1一9月份，全区重点项目完成投 资亿元，占年计划的80%。“快”，就是重大项目进展较快。河北鑫港国际商贸中 心项目，会展中心已于6月15日结顶，现已开始内外装修。 轻纺城主体建筑的80%已建至三层。阿波罗大酒店c、d楼 三层结顶，a、b楼正在进行降水，即将基础施工。鼎嘉新 型建材物流中心项目，一期新型建材国际品牌

3、连锁城基础 底板及防水工程已完成，近期开始主体施工，预计年内可 实现主体三层完工。稽山商业步行街项目，一期工程进入 主体施工阶段，预计年内实现局部完工。邯郸国际商务中 心项目，正27层已结顶，同步进行设备安装和外装修工作, 年内1-6层商业用房可启用。思达集团专用车扩建项目， 主厂房完工，正在安装设备。北海庄园一期工程、大乘饭 店、光明商贸中心等其他项目形象进度明显。“强”，就是重点项目的拉动作用越来越强。在项目 建设的强力拉动下，全区主要经济指标继续保持了快速发 展的良好势头。今年19月份，预计全区实现生产总值亿 元，同比增长18%；全社会固定资产投资亿元，同比增长。 社会消费品零售总额亿元

4、，按可比口径增长。区全部财政 收入达到亿元，同比增长；地方一般预算收入8446万元, 同比增长。在看到成绩的同时，我们也必须要清醒地看到我们工 作中的问题和不足。主要表现在三个方面：一是从项目建设进度上看，项目开工率低。今年计划 开工项目35个，截至目前只有10个项目实现开工，开工 率仅28%0现在已进入四季度，有些年初确定的开工项目, 如果再不抓紧时间推进，恐怕很难在年内达到进度要求。二是从项目建设瓶颈制约上看，土地、规划、拆迁、 资金仍是影响项目建设进度的主要因素。受土地制约的项 目主要有鼎嘉新型建材物流中心、阳光商业广场等项目； 受规划制约的项目主要有银都花园、赵文化荟馆、勇锋商 住楼、

5、赵都生态绿洲大酒店等项目；受拆迁制约的项目主 要有康德三期、常谢庄旧改、五里铺旧改、青年苑小区等 项目；受资金制约的项目主要有思达专用车扩建、铁皇电 器公司迁建、特斯达起重机等项目。三是从抓项目的积极性和实际工作进展看，乡街、村 工作进展不平衡，差距较大。从项目分布上看，在一乡十 街中，苏曹乡21个，四季青街道16个，柳林桥街道9个, 人民3个，和平、丛西、丛东、光明各2个，中华、联 西、联东各1个。今年的区级项目盘子各乡街首次消灭了 空白点，这一点应予以肯定。但乡街项目谋划质量却有高 有低、参差不齐，有的项目大、对区域经济发展带动作用 大、市场前景好，有的项目规模小，有的是一次性收益的 房产

6、开发项目，甚至个别项目根本就是凑数。从全市的工作情况看，节后上班，市委、市政府安排 的第一件事情就是观摩“四大”建设项目。今天，我们也 利用一天时间，观摩了 6个县（市）的项目建设。看后， 大家也应该能够感受到周边县区的发展势头、赶超劲头。 我们要重点思考以下三个问题：一是怎么样做项目。通过 观摩可以看出，每个县的项目特点都不一样，产业特色都 比较明显。成安突出的是装备制造业，魏县是化工，大名 是粮食加工、面粉产业，馆陶是新型制造业，广平是建材, 武安是钢铁。西部县（市）依靠资源上项目，我们不能相 比，但像东部县的广平力尔型材、大名五得利等，他们是 如何把项目从小做大、从无到有、从弱做强的经验

7、是值得 我们学习的。二是做什么项目。作为中心城区，我们有自 己的区情特点和优势，不可能也来搞化工。至于该搞什么 项目，大家要结合今天的观摩进行深入的思考。三是谁来 做项目。项目业主必不可少，但光靠项目业主的热情和谋 划是不够的，还需要我们全区上下，各单位、各部门开动 脑筋、解放思想，创环境、搞服务来做项目。二、后几个月项目建设的主要任务和措施从现在到年底，还有两个半月的时间，全面完成年初 项目建设的既定目标，任务相当艰巨。为此，我们必须利 用有限的时间，坚决做到“盯死一个目标，抓实三项工作”, 力争年底前在全区项目建设上再有新进展，再有新突破， 再上新台阶，扎实推动全区经济更快更好的发展。“盯

8、死一个目标”：总体上讲，就是要进一步加快项目 建设的推进速度，确保年底前按时按量或超额完成项目建 设各项任务。具体要求是：竣工一批。重点是要加快推进 金世纪邯郸国际商务中心、康德二期、思达专用车扩建、 十里铺旧改一期、实华贸易公司迁建、大乘饭店、王府花 园、三龙市场扩建等10个项目的建设进度。开工一批。要 重点督促阳光商业广场、新时代广场、中华北综合服务楼、 四季花城小区、龙盘锦绣花园、蔚庄丛台路综合楼、河西 商住楼、窦庄铁西商住楼等24个项目，尽快实现开工在建。 前期项目要再推进一批。重点是抓好邯郸核心商务区、河 北国际机电设备物流中心、矿山局7号院旧城改造等7个 项目的前期推进，年底前要有

9、实质性进展。“抓实三项工作”：（一）深入开展帮办促动，全力推进重大项目建设进 度。对项目实行帮办是一种行之有效的措施，要进一步健 全、完善项目的帮办推进机制，切实做到动真的、来实的, 促使全区项目建设快速推进。一是实行直盯直联，真帮实 办。各单位、各部门坚持要从全区经济发展大局出发，把 帮办项目作为一项责任，作为自己的事情，及时解决分包 项目中遇到的问题。特别是对鑫港、鼎嘉、商步街等立区 兴区的大项目，必须有大力度，一定要放在整个经济工作 的首位，区、乡街、村居、业主“四位一体”全力帮办， 促使大项目全面提速。在工作中，乡街、村一定要发挥主 观能动性，首先立足自己解决，自己解决不了，再寻求区

10、领导支持，不要动不动就推给区主要领导和主管领导。我 看，四季青村、东庄村这两个村在突破项目难点上办法就 挺多，都是自己跑成了，其他村应该向他们学习、取经。同时，区级领导对分包的项目，要专门深入现场，深入一 线，靠前指挥，制定出帮办项目的具体措施和时间进度表。10月下旬，区委、区政府将专题听取各位区级分包领导及 乡街关于推进项目的具体意见。二是实行定期调度，真督 实查。由区委、区政府两个督查室牵头，区新闻中心配合, 采取定期与不定期、明察与暗访相结合的方式，深入到各 乡街、部门实地督导项目进展情况，有关情况要向区委、 区政府进行汇报，适时在全区进行通报。由区发改局、重 点办牵头负责，从现在开始到

11、今年年底，每半个月组织召 开一次项目分包工作进展情况调度会，及时掌握工作进展 情况，解决推进中存在的重大问题。三是实行专项述职, 真评实究。年底，我们要召开科级以上干部大会，会上， 凡分包项目的区级领导，以及乡街、部门的主要领导对承 担的项目建设、民心工程等开创性工作任务完成情况，都 要进行公开述职，在群众面前亮亮相，看看工作情况怎么 样，是好是坏，让群众说了算。（二）大力搞好项目对接推动，着力破解制约项目推进中的瓶颈问题。对进展不理想的项目，从刚才分析来看, 制约瓶颈问题主要集中在土地、规划、资金、拆迁等几个 方面。但为什么有的项目就能实现快速推进呢？关键原因 还是对接不够，沟通不够。因此，

12、在推进项目建设上，我 们必须真正发挥主观能动性、积极性和创造性，用一种钻 劲和韧劲，学透吃透相关政策，做好对上对外的沟通和对 接工作。一是搞好政策产业对接。现在看来，好多项目没 有谋划成功，或半路退出，根本的一点就是这些项目与国 家现行的宏观调控政策要求不相符。这与项目单位、项目 业主对国家产业政策的走向和趋势了解不够有很大关系。 下一步，区发改局、商务局要注重邀请国家、省、市权威 专家，国内大专院校的著名教授学者定期到我区进行授课, 重点向领导干部和负责招商引资工作的同志以及项目业主 讲解有关国家产业政策方面的知识，从基础性工作做起， 提升自身素质，提高招商引资的选择性和针对性。二是搞 好土

13、地规划对接。在充分调研的基础上，近期，邀请市土 地、规划部门主管领导、主管处室长专程到我区就项目推 进中的具体问题进行现场对接，共同研究探讨解决实际问 题。重点要进一步加快丛台科技园建设步伐，年底前要完 成园区控制性详细规划批复；加快完成中国重汽邯郸4s店、 中国重汽汽车配件项目的占地手续，尽快实现基础开工； 完成丛台科技研发中心前期各项审批，力争年内实现基础 开工。三是搞好银企融资对接。要建立项目定期推介联席 会议制度，按照政府搭台、企业唱戏的办法，加强银企对 接，充分发挥金融机构的融资主渠道作用，沟通信息，促 进了解，实现融资利益的最大化。近期，由区商务局牵头, 组织部分企业业主、金融部门

14、、担保公司开展一次对接恳 谈会，重点解决我区项目资金制约问题。四是搞好项目具 体业务对接。项目从最初的谋划、引进、建设到开工、开 业，政策性强、专业性强，稍有不慎，便会受阻。因此， 在项目推进的各个环节中，要注意统筹考虑，细心谋划， 研究跑办程序，达到顺利推进项目建设的目的。（三）主动加强项目谋划与招商互动，集聚一批具有 发展后劲的战略支撑项目。市“四大”建设观摩会上，要 求各县（市、区）根据本地产业定位和资源优势，分别谋 划引进2个立县兴县项目。其中，西中部县（市、区）项 目要求投资在10亿元以上。区委、区政府根据这一要求， 研究确定了各单位的谋划任务，即：年内苏曹乡和四季青、 柳林桥两个街

15、道要各谋划一个投资在10亿元以上的项目， 区工业局要谋划一个投资超亿元的项目，其他乡街要各谋 划一个投资超3000万元的项目。一是围绕深入推进财税制 度改革谋划项目。在本周一，我区召开了全区财税制度改 革会议，以这次会议为标志，全区税制改革工作在经过三 个试点推进的基础上，正式在全区一乡十街铺开。我已多 次讲到，这次改革的目的就是要运用财税这个杠杆，激励 全区上下主动投入到经济发展的主战场，挖掘税源潜力， 积极引上项目，扩大区级和乡街财力基础。其前提和基础 是做好辖区的稅源基数普查。近期，一乡十街及区工业局 对辖区闲置生产要素都要进行一次再次摸底，摸清自己家 底，做到心中有数。充分利用闲置的厂

16、房、土地、楼盘等 可用资源，谋划引进一批符合城区特色、产业特点、上规 模、高质量的好项目、大项目，培育发展新的更大的税源 增长点，达到藏富基层的效果。二是围绕做大做强商贸物 流业谋划项目。邯郸与周边城市没有行政隶属连结，没有 文化连结，只能靠带动力很强的市场、靠商贸物流业连结, 这样才能支撑起邯郸四省临界区经贸中心的地位。我们现 在建设的鑫港、鼎嘉等物流项目，从建设进度看，进展比 较顺利。但有场更必须有市，有商户入驻。下一步推进的 重点既要进一步全面提速、全面启动，更要关注招商。招 商关键是商业策划，一定要招品牌商入驻，用品牌托起这 个市场，促进城市繁荣，避免形成“有场无市”的问题。三是围绕加

17、快科技型园区建设谋划项目。抓经济、抓项目, 最终体现在产业的价值上。我区科技园区定位很明确，主 要是发展电子、能源、汽车、生物四个产业。下一步，要 以提升价值链为目标，依托我区独特的信息流、人才流、 资金流等社会资源，以产品设计、技术开发和加工制造为 主体，大力发展能够在市中心区域生存和发展，与城市和 生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现 代产业。重点是推进在长三角招商中与康奈集团签订的亿 元的邯郸数码港、与厦门客商签定的建设天成数码城项目。 四是围绕完善供应链谋划项目。从全国看，新一轮竞争已 经从生产与销售环节向整体供应链环节过渡，谁能建立起 最强大的供应链体系，谁就能在竞争中建立起自己的优势 地位。丛台区在全市大产业发展中，就是要围绕商贸物流 核心区这个主定位，致力在邯郸经济发展的供应链问题上 下功夫，促进产业集群的发展。要立足服务邯郸工业经济 发展，谋划项目，完善供应链。重点是要围绕我市的轻纺、 建材、化工等产业，培育发展一批相关的生产资料供应市 场，服务带动相关产业的发展。当前要在鑫港项目的轻纺 城和鼎嘉项目的工业原料城进行有益探索的基础上，进一 步加快发展一批专业性的物流中心和配送中心，大力发展 第三方物流，把丛台打造成中原协作区供应链的核心。同志们，项目建设事关经济发展大局，各级领导干部 都要有这样一种意识，即通过牵头抓项目来体现领导水 平，增长