公共安全突发性事件应急预案

1、中铁十四局集团三公司向莆铁路FJ-3A标项目部公共突发性事件事故应急预案文件编号 ：ZTSSJ-XPTL-3A-004版 本 号：A中铁十四局集团三公司向莆铁路FJ-3A标项目部公共突发性事件事故应急预案编制：王 超审核：李雷明审批：编制单位名称：中铁十四局集团三公司向莆铁路FJ-3A标项目部颁布日期：2008年12月5日的 14 文件名称公共突发性事件事故应急预案生效 日期2009年01月15日文件编号ZTSSJ-XPTL-3A-004 页 数共13页中铁十四局集团三公司向莆铁路FJ-3A标项目部公共突发性事件事故应急预案受 控 文 件 未 经 许 可 不 得 复 制受控号ZTSSJ-XPT

2、L-3A-004 0000404 持有人版本号：A编制人王 超审核人李雷明批准人修改记录版本号修改页修改内容概要修改人审核人批准人生效日期公共突发性事件事故应急预案编制依据：中华人民共和国安全生产法铁路建设工程安全生产管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则向莆铁路工程建设安全管理办法施工现场临时用电安全技术规范施工现场安全管理资料编制与实例中铁十四局集团公司安全生产管理办法建筑施工安全技术规范铁路工程施工安全技术规程（上、下册）建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例依据施工现场实际及危险源与风险分析评价相结合1 事故类型和危害程度分析本工程战线长、参战人员多，高峰期达

3、2000人，在处理内部关系和外部关系的过程中，有可能发生群体斗殴事件或者与当地老百姓发生冲突。发生公共突发性事件事故，重的情况会出现人员伤亡事故，社会影响恶劣。因此，项目部把公共突发性事件列为重大危险源。2 应急处置基本原则2.1 以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.2 统一领导、分级负责在上级应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行上级有关部门的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。2.3快速反应，协

4、同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3 组织机构及职责3.1应急组织体系项目部应急组织体系由项目部应急领导小组和架子队应急小组构成。三公司项目部应急领导小组桥梁一队应急领导小组桥梁三队应急领导小组土方十五队应急领导小组桥梁二队应急领导小组隧道公司应急领导小组二机公司应急领导小组架子队各应急领导小组注：项目部应急小组包括：现场保卫组，通讯联络组，技术支持组，强险救援组，医疗救护组，后勤保障组。3.1.1应急领导小组名单：组长：徐元用副组长：徐淑亮、邱智勇3.1.2项目部应

5、急小组：安全长：王 超，总工程师：李雷鸣，工程部部长：骆红斌，技术质量部部长：赵希青，物资设备部部长：乔建军，环保拆迁部部长：李永杰，财务部部长：王井全、办公室主任：王豪杰，各架子队应急小组：桥梁一队队长：石景来、桥梁二队队长：昝昭军、桥梁三队队长：赵永成、隧道公司经理：张 军、土方十五队队长：张厚锦、二机公司经理：陈贵生。3.2应急机构及职责3.2.1 应急机构由总指挥、副总指挥以及各应急小组构成。3.2.2应急救援指挥机构总指挥由项目经理担任，其职责为：（1）决定是否存在或可能存在更加严重的洪灾事故，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。（2）复查和评估事故可能发展方向，确定其

6、可能的发展过程。（3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。（4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。（5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。3.2.3副总指挥（副组长）职责：（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。（2）组织抢险等有关事项。（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3.2.4通讯联络组职责：组长：王豪杰（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络（用手机或对讲机保持联络

7、）。3.2.5技术支持组职责：组长：李雷鸣（1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。3.2.6现场保卫组职责：组长：李永杰（1）保护受害人财产。（2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。（4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。3.2.7抢险抢救组职责：组长：王 超（1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。（2）寻找受

8、害者并转移到安全地带。（3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。（4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。3.2.8医疗救护组职责：组长：潘丽敏（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。3.2.9后勤保障组职责：组长：乔建军（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。各部门成员为各组成员。3.2.10各架子队应急领导小组职责：（1）在项目部应急领导小组的统一领

9、导下，行使本区域内的应急预防措施。（2）服从安排，提供项目部应急领导小组下达的各种应急需求。（3）组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。4 预防与预警4.1危险源监控项目部指定专人负责协调内部关系及本单位与地方关系，同时教育职工处理事情要以大局为重，及时化解矛盾；施工现场值班人员负责对群体性斗殴事件进行监控，发现有矛盾激化的可能时，及时将情况报告给项目部及项目部安全部。项目部组织对矛盾双方进行协调，将矛盾消灭在萌芽状态。工程部视情况做出相应处置。4.2预警行动根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为级（特别严重）

10、、级（严重）、级（较重）和级（一般）及级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色及淡蓝色表示。依次用红色、橙色、黄色和蓝色及淡蓝色表示。特别重大事故（I级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（级）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（级）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重

11、伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故；伤人事故（级）是指造成人员伤害，经济损失在10万元以下的事故。预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，工程管理部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐一通知的方式进行。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知项目部24小时应急职守电话接收人员根据事故级别逐级上报。当发生级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向尤溪县安监局汇报，并立即向上级主管部门汇报，随时准备配合地方主管

12、部门实施救援。尤溪县安监局24小时应急电话为 当发生级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，立即向尤溪县安监局汇报，并立即向上级主管部门汇报，公司安质部24小时应急职守电话发生级应急相应时，接收人员立即向项目经理汇报立即向尤溪县安监局汇报，并立即向上级主管部门汇报，随时准备配合地方主管部门实施救援。项目部24小时值守电话发生级应急相应时，各架子队应立即上报项目部，项目部按照有关规定上报局指挥部。当发生级应急相应时，各架子队自行处理，同时上报项目部，项目部视现场情况组织进行救援。4.3.2信息上报（1）发生特大

13、安全事故，项目部要在1小时内报局指挥部、监理、业主以及地方安监局等部门，内容见应急信息报告与处置表。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。（2）发生重大安全事故，项目部要在1.5小时内报公司安质部、监理、业主以及地方安监局等部门，内容见应急信息报告与处置表。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。（3）发生一般及以下事故，项目部要在2小时内报公司安质部、监理、业主等部门，内容见应急信息报告与处置表。内容要表达完整，说明事故发生的地点、性质、伤亡人数等。4.3.3信息传递事故发生后，除了用通迅工具简单汇报外，还应当用传真及书面资料向有关部门汇报。5 应急响应5.

14、1响应分级（1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，公司接到报告后迅速上报集团公司，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。（2）发生事故（险情）可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，为级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，公司接到报告后迅速上报集团公司，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。（3）发生事故（险情）可能造成3人以上10

15、人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故级应急响应。由项目部负责应急响应，及时上报驻地安监部门请求协助救援，并按照事故报告规定报公司请求启动公司应急预案，由公司按规定报集团公司。（4）发生事故（险情）可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故为级应急响应。由项目部负责应急响应，必要时请求上级和驻地有关部门启动应急预案，并按照事故报告规定逐级报至公司备案，由公司统计上报集团公司。（5）发生伤人事故（级）可能造成人员伤害，经济损失在10万元以下的事故，各架子队自行处理，同时上报局指挥部，项目部视现场情况组

16、织进行救援。5.2响应程序启动应急响应时，项目部各小组必须做到：通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行保扎治疗。（1）当启动级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，请求地方立即启动应急预案后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。（

17、2）当启动级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，进行先期处置，控制事态发展，请求地方立即启动应急预案后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。（3）当启动级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向集团公司、监理等有关部门汇报。项目部应急领导小组根据现场情况，根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援，宏观调配各架子队应急队伍、物资，各架子队在项目部应急领导小组的统一指挥下进行抢救：（4）当启动级应急响应时，事发地的架子队迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急领导小组汇报

18、，项目部应急领导小组视现场情况决定是否请求上级和驻地安监部门启动应急预案实施救援。（5）当启动级应急响应时，事发地的架子队迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急领导小组汇报，项目部应急领导小组视现场情况决定是否启动局指挥部应急预案实施救援。5.3救援展开 当事故发生时分架子队立即调动所有物资及人员对事故进行先期处置，防止事故的进一步扩大，把事故的危害尽可能的降低到最低危害程度，按照事先安排的分工各应急小组立即展开救援或配合救援，当向驻地安监部门或上级部门发出请求应急响应时，各应急小组应分工负责对口配合实施救援工作。5.4应急终止5.4.1当人员、财产被救出；导致次生、衍生

19、事故隐患被基本消除；现场得到控制；环境符合有关标准后报经现场应急指挥机构批准后，各应急小组撤出抢救现场，现场应急终止。5.4.2应急结束后，项目部要把事故发生的详细经过、事故发生地的地形地貌、工程概况、施工工艺等有关资料逐级上报。5.5.3上级单位来调查事故时原因时项目部及时的抽出人力物力财力等方面积极的配合上级单位的调查。无条件的提供一切所需的资料。5.5.4项目部协助或编制事故救援工作总结报告。6、信息发布由上级组织实施的应急预案的事故信息，由上级归口业务部门及时准确的向新闻媒体通报；由本级组织实施的应急预案的事故信息，由本级主管部门及时准确的向新闻媒体通报。发布原则：实事求是、掌握原则、统一口径、归口发布6.3处置措施发生公共突发性事