事故应急救援制度

1、事故应急救援制度 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制订本制度。一、公司应急救援预案组织指挥体系框架如下总经理分管副总经理 公司安全办公室 各管理处主任室小区住户、租赁企业公司安全办公室是安全生产事故应急救援组织指挥体系日常办事部门。各管理处应成立相应的安全生产事故应急组织指挥体系，负责本管理处的安全生产事故的应急处置与救援。二、各级人员岗位安全生产工作职责1、公司总经理职责对行业应急救援预案工作全面负责；认真贯彻执行党和国家制订的“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，切实组织实施安全生产法、消防法和道路交通安全法、职业病防治

2、法等法律、法规、条例和行业标准；对应急救援预案组织编写、审定、宣布实施，并定期组织修订；建立和健全公司应急救援预案工作领导小组，并设定日常工作常设机构，建立和健全行业应急救援预案网络管理体系；组织制订各级应急救援预案工作责任制，应急响应启动规则程序，组织学习，贯彻实施；宣布公司级应急救援预案的启动、实施、结束。宣布调动公司内各抢险队伍、救援物资等参与应急救援行动；发生较大事故要到现场组织抢救，或在指挥部组织指挥；在年度安全工作计划中，应有应急救援预案的工作内容，签订年度工作责任书，应包含应急救援预案工作的要求；定期或不定期的参加应急救援预案工作小组对各管理处的工作检查。检查培训计划、项目演练、

3、救援资金、器材的落实情况，检查应急救援预案启动实施记录，提出指导性的工作意见；开展应急救援预案的宣传教育活动和演练，提高员工群体的安全防范意识和安全防灾技能。 2、分管副总经理职责 对行业应急救援工作负主要责任； 认真贯彻执行党和国家制订的“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，切实组织实施安全生产法、消防法和道路交通安全法、职业病防治法等法律、法规、条例和行业标准； 组织起草、编写公司安全生产应急预案，并提交总经理室讨论、审定，定期组织对预案进行修订和完善； 具体负责公司应急救援工作领导小组的工作，落实公司安全办公室为日常管理机构，健全行业应急救援预案网络管理体系； 具体组织制订各级应急救

4、援预案工作责任制，应急响应启动规则程序，组织学习，贯彻实施； 总经理宣布实施公司级应急救援预案的启动后，组织贯彻实施，及时向总经理汇报应急救援工作的进展情况； 现场组织、指挥各抢险队伍现场施救。社会抢险队伍到达后要及时汇报事故发生的类别、抢险情况等方面内容； 在年度安全工作计划和总结中应有应急救援工作的内容； 定期组织对各基层单位的应急救援工作、训练情况进行检查，提出指导性意见； 组织开展应急救援预案的宣传教育活动和演练，提高员工群体的安全意识和安全防范技能； 按照有关规定和必要程序，对发生事故不报、瞒报或漏报的管理处经理，及发生事故后不按应急救援预案的应急响应程序实施的个人、地块负责人给予教

5、育、批评和党纪、行政处分。 3、安全生产事故应急处置职能部门（公司安全办公室）的职责 认真贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针及各项法律、法规、条例和行业标准； 负责应急救援预案的能力分析、事故预防；危险和危害因素分析、事故类别分析、交通事故的预防分析、火灾事故的预防分析、防汛防台的分析、防震抗灾的分析；编写预案草案提交公司总经理室审定； 负责预案的日常宣传教育，演练的计划制定和实施，以及预案工作的日常管理； 组织开展对管理处预案的宣传教育，演练活动的检查； 在制订年度安全工作计划时应有预案工作方面的内容，年底应有总结； 对预案的贯彻、实施情况进行分析总结，提出修改意见； 根据国务

6、院第493号令规定的处理权限，参与事故的调查，查清事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，查明事故责任，提出防范事故重复发生的建议和对事故责任者的处理意见，并参与事故调查报告的编写。 4、管理处经理的职责 认真贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针及各项法律、法规、条例和行业标准； 贯彻实施上海纺织物业经营管理有限公司安全生产事故应急预案，组织制订本管理处的“安全生产事故应急预案”； 宣布管理处应急救援预案程序的启动、实施、结束； 每年年初，根据管理处安全生产管理部门的安全培训计划，组织拟定管理处的应急救援培训内容，演练的项目、内容、时间等； 根据管理处的生产、租赁状况，熟知管

7、理处预案的各项程序内容，及应急处理的方法； 组织建立和健全管理处应急救援抢险队伍； 对抢险、救灾物资所需的费用进行申报并落实； 对管理处应急预案的演练、预案的完善提出修改意见； 按国务院第493号令规定的权限、程序，参与事故、经济损失的调查，并参与事故调查报告的编写。 5、各管理处部门负责人（安全、物业等）、地块负责人的职责 认真贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针及各项法律、法规、条例和行业标准； 根据年度应急预案的宣教计划，具体组织宣教活动，定期进行预案演练； 编制管理处（或地块）应急救援预案的应急通讯网络； 负责现场指挥抢险救灾和事故的报警工作； 保护好事故抢险的现场，对事故

8、调查需要的物证和事实证据要做好定位标志，对已被移动的证据要画好位置标志； 做好事故后的现场物证，事实证据的收集，人证谈话，在规定的程序范围内写出事故调查报告； 做好抢险物资的准备、储备工作，并进行定期检查。 6、承租企业的职责 认真贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针及各项法律、法规、条例和行业标准； 认真执行安全生产规章制度，安全操作规程； 承租企业要熟知本企业的生产作业状况，及应急处理办法。发生险情、事故后，一方面要进行自救，另一方面立即向出租企业及有关部门报告； 保护好事故现场，接受有关部门的事故调查； 出租企业要定期对承租企业进行检查。三、预警和预防机制预警和预防主要是针对

9、可能发生的各类事故、灾害，采取事前防范、监测等手段，对公司内部各部门、基层管理处、地块进行事前预警的一种方法。一旦有关信息显示灾害将要来临时，可以根据相应的预警级别，采取相应的行动，也即应急响应。应急预警分为四个级别。 一级预警标准 1、公司（含下属管理处，下同）职工或承租企业在租赁管理处内发生工伤死亡1人以上的事故（含1人）； 2、公司职工或承租企业在租赁管理处内发生一次事故造成2人以上重伤或4人以上轻伤； 3、公司一次事故造成经济损失2万元以上； 4、公司一次火灾事故损失5000元以上，或承租企业火灾造成出租方或第三方损失1万元以上的； 5、承租企业的事故造成第三方或出租方经济损失3万元以

10、上的事故； 6、公司员工食堂发生10人以上的集体食物中毒，或承租企业饭店、食堂一次性发生20人以上的食物中毒； 7、市气象台发布台风、暴雨橙色（级）警报及以上级别； 8、因地震等自然灾害引发的次生灾害； 9、载人电梯发生困人事故； 10、其它伤害：指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。二级预警标准 1、公司员工或承租企业在管理处内发生事故造成1人重伤或3人以上轻伤事故； 2、公司一次事故造成5000元以上经济损失； 3、公司一次火灾事故损失1000元以上，或承租企业火灾造成出租方或第三方财产损失3000元以上； 4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失1万元以上； 5、职工

11、集体食堂发生一次59人的集体食物中毒，或承租企业饭店、食堂一次发生1019人的食物中毒； 6、市气象台发布台风、暴雨黄色（级）警报； 7、因地震等自然灾害引发的次生灾害； 8、载人电梯发生困人事故； 9、其它伤害：指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。 三级预警标准 1、公司职工或承租企业在管理处内发生事故造成2人轻伤； 2、公司一次生产事故造成1000元以上经济损失； 3、一次火灾事故损失500元以上，或租赁企业火灾造成出租方或第三方财产损失1000元以上； 4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失3000元以上； 5、员工食堂发生一次24人的食物中毒，或承租企业饭店、食

12、堂一次发生39人的食物中毒； 6、市气象台发布大风、大雨警报； 7、因地震等自然灾害引发的次生灾害； 8、载人电梯发生困人事故； 9、其它伤害：指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。 四级预警标准 1、公司职工或承租企业在管理处内发生事故造成1人轻伤； 2、公司一次事故造成1000元以下经济损失； 3、一次性火灾事故损失500元以下，或承赁企业火灾事故造成出租方或第三方财产损失1000元以下； 4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失3000元以下； 5、公司职工食堂发生一次1人食物中毒，或承租企业的饭店、食堂一次发生2人以下食物中毒； 6、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

13、 7、载人电梯发生困人事故； 8、其它伤害：指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。四、信息报告与处置为使各类灾害和事故发生后能得到及时、有效的处置，最大限度减少灾害或事故损失，确保企业内部稳定和防止对社会造成不良影响，结合本公司的具体情况作如下规定。 要严格执行公司的安全管理制度，采取各种预防措施，及时治理和消除事故隐患，确保一方平安。同时要建立突发事故处理小组，做到职责明确，分工明确，报告及时，处理及时。 对下列情况之一的必须及时报告： 1、发生火灾虽经组织扑灭，未造成人员伤亡或重大经济损失的； 2、本公司范围内、出租厂房区域内，发生工伤事故造成人员轻伤、重伤、死亡的（工伤事故

14、人员含劳务、外来人员）； 3、发生道路机动车辆“一般事故”以上的，造成车辆、物品、设施等损坏和人员伤害（含在外省市发生）的； 4、发生机械、设备事故造成损坏，房屋倒塌或伤人的； 5、发生不稳定因素可能导致危害后果的； 6、发生其他未遂伤人事故的； 7、遭受自然灾害事故的； 8、发生事故后，当事人无法自行处理的，必须立即拨打“110”或“119”，寻求社会救援的； 9、承租企业在承租区域内发生的事故。 按规定应向政府有关部门报告的事故应及时报告 1、发生火灾事故，应立即报告公安消防部门； 2、发生工伤事故，应立即报告负有负责安全生产管理职能的部门； 3、发生职业危害事故，应立即报告负有负责职业危

15、害管理职能的部门；4、发生食品卫生事故，应迅速报告所在地的疾病预防控制中心。 事故报告的时限根据国务院第493号令的规定，发生伤亡事故或其它灾害事故后，现场有关人员应立即报告公司负责人，同时公司负责人在初步了解情况后，应在1小时内向所在地负有负责安全生产管理职能的部门报告，并同时向上级公司报告。 报告的内容 报告内容：应包括事故发生单位、概况、时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、事故已造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已采取的措施，可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题。五、应急响应 启动一级应急响应程序 1、总经理或指派分管副总经理到现场具体指挥（任现场总指挥）；

16、2、有权调动行业内救援人员和物资，协同抢险救灾；3、到达现场后，积极组织人员救护受伤者，采取措施，防止事故蔓延扩大，并组织其它人员迅速撤离事故危险区域；4、应急人员必须做好自我防护，防止救援行动中引发次生事故；5、当发生较大事故，社会救援力量到达现场后，可转交上级领导、公安、消防指挥，并及时向公安、消防指挥人员汇报前期救援所采取的一些措施；6、气象台发布台风、暴雨橙色警报，总指挥必须坐镇公司值班； 7、发生地震后，组织抢险救灾； 8、指挥人员保护好事故现场，按相关规定参与事故调查、分析与后果评估； 9、由总指挥或授权人员发布相关信息，宣布应急结束。 启动二级应急响应程序 1、负责安全工作的副总

17、经理必须到达现场了解情况，并负责救援工作，担任救援行动总指挥； 2、有权调动行业内部分管理处的救援人员和物资，协调抢险救灾；3、应急人员必须做好自我防护，防止救援行动中引发次生事故； 4、积极组织人员救护伤者，采取措施防止事故蔓延，迅速撤离事故危险区域的其他人员； 5、在气象台发布台风、暴雨黄色警报后，分管安全副总经理必须坐镇公司值班； 6、发生地震后，及时到岗到位，加强联系，组织抢险救灾； 7、指挥人员保护好事故现场，按相关规定参与事故调查、分析与后果评估； 8、由总指挥或授权人员发布相关信息，宣布应急结束。 启动三级应急响应程序1、公司安全部门负责人或管理处经理必须到达现场，了解情况并负责

18、救援工作，任现场指挥； 2、指挥本管理处抢险队员及时到场抢险救灾； 3、做好应急人员的自我防护，防止救援行动中引发次生事故； 4、积极组织人员救护伤者，采取措施防止事故蔓延，迅速撤离事故危险区域内的其他人员； 5、在气象台发布大风、大雨警报后，必须安排安全专业人员值班，同时做好救援准备工作； 6、发生地震后，及时到岗到位，加强联系，组织抢险救灾； 7、安排人员保护好事故现场，进行事故调查分析，后果评估； 8、由现场指挥或其授权人员发布相关信息，宣布应急结束。 启动四级应急响应程序 1、公司安全管理专职人员必须到达现场，了解情况，协助管理处经理或地块负责人现场指挥抢险； 2、安排救援人员进行现场

19、施救，抢救受伤人员，防止事故蔓延，迅速撤离危险区域的其它人员； 3、及时向领导汇报事故情况和事故抢险救援情况；4、做好应急人员的自我防护，防止救援行动中引发次生事故；5、及时收听气象台发布的天气信息，及时提供领导决策；6、发生地震后，及时到岗、到位，加强联系，组织抢险救灾；7、安排人员保护好事故现场，参与事故调查分析，评估后果；8、由管理处经理或其授权人员发布相关信息，宣布应急结束。 特别授权公司总经理特别授权：当正在发生的危险因素危及到人身安全时，作业现场的负责人有权在第一时间内向员工下达紧急撤离的命令，使员工迅速离开危险区域，确保人身安全。六、后期处置后期处置主要包括以下内容：1伤员善后处

20、置。2损坏设备、器材的修复、救援，救灾物资的补充与储备。3环境污染的评估与处理。4事故调查。关于事故调查有关程序 事故调查处理的主要目的是通过对事故的调查，科学分析事故发生的原因，总结事故发生的教训和规律，提出针对性的措施，防止类似事故再度发生，以警示后人。 事故调查人员的组成轻伤、重伤事故由公司总经理或其指定人员组织物业、工程、行政办、安全办等有关部门人员以及公司工会成员参加的事故调查组，进行调查；死亡事故按国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例执行，由安监、公安、工会、上级主管部门等人员组成调查组。 事故调查组人员应当符合下列条件 1、具有事故调查所需要的某一方面的专长； 2、与所

21、发生事故没有直接利害关系。 事故调查组的职责 1、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； 2、确定事故责任者； 3、提出事故处理意见和防范措施的建议； 4、写出事故调查报告。 事故原因分析的步骤 1、事故原因分析的基本步骤 （1）整理和阅读调查材料； （2）分析伤害方式；按以下几方面进行分析：受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为。 （3）确定事故的直接原因； （4）确定事故的间接原因。2、事故直接原因分析 （1）机械、物质或环境的不安全状态； （2）人的不安全行为。3、事故间接原因分析 （1）技术和设计上有缺陷； （2）教育培训不够，未经培训，缺乏或不

22、懂安全操作技术知识； （3）劳动组织不合理； （4）对现场工作缺乏检查或指导错误； （5）没有安全操作规程或者安全操作规程不健全； （6）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； （7）其它。 事故调查报告事故调查报告应当包括以下主要内容1、背景信息 （1）事故单位的基本情况； （2）事故发生的时间和地点； （3）事故涉及到的人员及其他情况； （4）职工伤亡事故登记表； （5）操作人员及证人； （6）事故应急救援情况。2、事故描述 （1）事故发生的顺序； （2）破坏的程度； （3）人员伤亡及经济损失情况； （4）事故的类型； （5）事故的性质； （6）承载物或能量。3、事故原因 （1

23、）直接原因； （2）间接原因。 4、事故教训及预防同类事故重复发生的建议；5、对事故责任人的处理建议；6、事故调查组的成员名单；7、其它需要说明的事项。 保险理赔 1、伤亡人员的工伤保险理赔； 2、财产损失的保险理赔。七、保障措施 应急物资的配备 1、按规定配置消防器材，建立消防档案； 2、车辆单位应在每辆车上配备灭火器材； 3、储备必要的应急救援抢险资金； 4、储备一定数量的抢险救灾物资，并定期检查，确保完好可用。 通信与信息保障 1、公司设立值班电话一部，24小时开通，号码：63735696； 2、遇有紧急情况，公司总机可以停止非事故救援方面的转接联系，保证应急救援行动的渠道畅通； 3、公

24、司安全专职人员必须注意收听气象部门的天气预报，并及时将有关重要预报信息报总经理决策。 应急支援与装备保障 1、进入应急响应程序后，公司总经理、分管副总经理的交通工具必须处于随时待命状态； 2、公司同时指定一部以上车辆作为应急救援交通工具，并处于待命状态。 应急救援的培训、演练 1、培训、演练原则与任务提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在事故的应急救援行动中达到快速、有序、有效的效果。培训与演练应以加强基础、突出重点、边练边战，逐步提高为原则，及时营救伤员，撤离危险区域群众，有效降低事故危害，减少事故损失。2、应急培训的范围 参加政府主管部门的培训 社区居民的培训 公司全员的培训 专业救援队伍的培训3、应急培训的基本内容 报警 疏散 火灾应急培训 不同水平应急培训（