凉州区城区道路交通安全应急处置工作预案

1、凉州区城区道路交通安全应急处置工作预案1总则1.1编制目的为最大限度地预防和减少凉州城区道路交通事故，保障人民 生命财产安全，确保城区道路交通安全畅通，制定本预案。1. 2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共 和国道路交通安全法实施条例、甘肃省道路交通安全条例等 相关法律法规和武威市城区道路交通安全应急处置工作预案。13适用范围本预案适用于凉州区城区内因恶劣天气、道路通行条件缺 失、道路交通堵塞等严重影响道路交通安全情形发生时的应急处 置。1. 4工作原则以人为本，安全第一；预防为主，减轻损失；统一指挥，分级负责;属地为

2、主，条块结合;快速反应，加强协作。2组织机构及职责 2.1应急处置工作指挥机构凉州区人民政府成立"凉州区城区道路交通安全应急处置工 作指挥部"（以下简称“应急指挥部”）。区政府分管副区长任总 指挥，区政府督查室、区公安局、凉州交警大队领导任副总指挥。 成员：区委宣传部、区公安局、区财政局、区建设局、区卫生局、 区安监局、区教育局、区质量技术监督局、区工商局、区气象局、 区交通运输局、区消防大队、凉州交警大队等部门负责人。应急 指挥部下设办公室（以下称“指挥部办公室”），办公室设在市公 安局交警支队凉州大队，办公室成员由各成员单位的联络员组 成。2. 2职责应急指挥部：负责对

3、紧急情况下的凉州城区道路交通安全工 作统一部署、统一指挥、统一领导，作出应急处置重大决策。指挥部办公室：负责及时收集相关信息，分析研判城区道路 交通安全形势，提出启动应急预案的建议；组织应急预案的日常 演练；指挥部启动应急响应后，及时组织、协调有关部门按照既 定预案处置；完成指挥部交办的其他任务。宣传部门：负责组织指导、协调各报刊、广播、电视、网络和移动通讯部门普及道路交通安全知识，发布道路交通安全公益 广告，及时发布公安机关交通管理部门采取的道路交通管理措施 和可能影响道路交通安全的有关信息，并及时跟踪、更新。公安部门：负责指挥部办公室的日常工作，根据城区道路交 通安全预警信息以及应急指令，

4、及时安排警力，查处道路交通违 法行为，实施交通管制，维护道路交通秩序，启动应急响应；快 速接处警，对道路交通事故现场快速勘查处理；最大限度保障医疗、消防、环保等救援通道的畅通；积极采取分流、间断放行等 措施疏导分流车辆，尽量避免或减轻道路拥堵；严禁危险化学品 运输车辆驶入城区，负责应急道路区域内社会治安管理工作。公安消防部门：负责应急处置中消防救援工作，协同配合 相关部门排除事故险情。财政部门：负责城区道路交通安全应急处置经费的保障工 作，加大财政对道路交通安全基础设施支持力度。建设部门：负责城在冰雪等恶劣天气条件下及时清除城区 道路的冻冰、积雪、积水；组织应急处置、抢险抢修等，消除道 路安全

5、隐患。交通运管部门：负责建立城区内客运车辆动态信息公共服 务平台，实现与重点营运车辆的联网联控，并向公安、安全监管 等部门开放数据传送；指导公交、出租运输企业合理调整恶劣天 气营运客车的运行班次、路线、范围，监督检查营运客车禁止通 行路段执行情况和营运客车规范营运情况。城区发生道路交通事 故后，应当积极协调各运输企业保障救援渠道畅通。卫生部门：负责建立完善交通事故医疗救治快速反应机制。 城区发生道路交通事故后，医疗机构应当保证救援渠道畅通，伤 员得到及时救治。质量技术监督和工商部门：应当依据各自职责，负责监督全 区机动车承修企业和个体工商户建立机动车承修、查验制度，如 实登记车辆维修信息，及时

6、查处非法生产、拼装车辆以及销售不符合安全技术标准的车辆成品、配件等行为，并接受公安机关检 查。发现有交通肇事逃逸嫌疑车辆的，应当立即报告公安机关交 通管理部门并配合调查。安监部门：负责组织对危险化学品运输过程中发生泄漏等影 响道路交通安全的应急处置;牵头对城区运输企业及时启动应急 预案进行监管。教育部门：负责将道路交通安全知识纳入全区学校的法制教 育内容，进入日常教育课堂，督促各级各类学校落实道路交通安 全措施和校园周边交通安全。切实落实学校幼儿园校车的监管责 任，加强对各学校、幼儿园校车第一责任人的监督和管理。气象部门：负责加强对大风、大雾、暴雨（雪）、霜冻等灾 害天气的监测、预报和预警；并

7、将可能影响道路交通安全的天气 信息及时通报公安机关交通管理部门。提供短时预报服务和气象 灾害情报。民政部门：协助做好事故死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作，处理死者善后等工作。城区街道：全面负责组织本辖区单位干部群众落实交通安全 责任，积极组织参与维护本辖区的道路交通秩序；在冰雪恶劣天 气条件下，组织辖区街道干部、群众对城区道路除冰、铲雪，积 极维护道路交通秩序，消除辖区交通安全隐患。3预警因天气状况或道路通行条件变化可能或者已经影响道路交通安全时，相关部门应按照相关规定发布预警信息。4应急处置4. 1分级响应分级响应标准：应急响应级别分为i级（特别严重影响）：雾、 雨、雪等恶劣天气条件下，车

8、辆不能通行；城区道路发生由一次 死亡3人以上或一次重伤10人以上特大道路交通事故造成严重 交通堵塞，且连续堵塞时间超过12小时。危化物品运输车辆违 规进入城区发生道路交通事故，且形成危化品泄露。ii级（严重影响）：因重大道路交通事故或一般性交通事故、 人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过6小 时不超过12小时；危化物品运输车辆违规进入城区发生道路交 通事故，未造成危化品泄露。iii级（一般影响）：因恶劣天气原因，造成城区道路能见度小 于50米；发生一般道路交通事故，城区各主要路口交通无法正 常通行，影响到正常的生产生活秩序；其他情况。启动标准按照分级响应标准启动。i级（特别严重

9、影响）响应：区应急指挥部上报市应急指挥部后 上报省应急指挥部，由省应急指挥部组织协调，省、市、区三级 应急指挥部统一部署、组织处置。ii级（严重影响）响应：由区应急指挥部上报市应急指挥部，由 市应急指挥部组织协调，市、区两级应急指挥部统一部署、组织 处置。ill级(一般影响)响应：由区应急指挥部进行统一部署、组织协 调、应急处置。道路交通安全应急响应按照条块结合、以块为主的原则，应急 工作以属地为主，由区人民政府应急管理机构处理，统一组织实 施应急响应工作，当应急处置事件的可控性和影响范围超出属地 的应急能力时，可请求上一级应急管理机构援助。4. 2应急响应程序当收到iii级预警但预警情形尚未

10、出现的，应急指挥部、区各成 员单位应当立即启动24小时值班制，按职责做好应急准备工作, 进入待命状态；当收到ii级预警且预警情形已经出现的，应急指挥部、区相关 成员单位应当立即启动应急预案；区应急指挥部办公室及相关成 员单位派人及时赶赴现场指导、协调、督促应急处置工作；必要 时，区应急指挥部总指挥、副总指挥成立现场工作组，赶赴现场 指挥应急处置工作；需要有关应急力量支援时，及时向上一级应 急领导机构提出请求。4. 3信息报送与处理应急响应启动后，应急指挥部办公室应当按照要求向区应急指 挥部上报处置信息。(1) 初报：应急预案启动后1小时内上报；可用电话或书面 报告，主要内容包括：应急处置事件的

11、类型、发生时间、地点、 影响范围；已采取及即将采取的应急措施；已掌握的其它初步情况；应急具体负责人及联络人的有关情况。(2) 续报：应急处置期间每天8时前上报；可通过网络或书 面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，处置工作进展情况、 采取的应急措施等基本情况。(3) 处理结果报告：应急处置结束后24小时内上报；可采用 网络或书面形式，处理结果报告的内容包括应处置的措施、过程 和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题, 参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。4. 4协作机制根据影响道路交通安全的事件类型、性质、程度、时间的不 同，各成员单位按照职责，明确主次，强化配合，联

12、动处置。(1) 受恶劣气候影响的应急处置中，主要围绕路面结冰、积雪、 积水等的清理、养护来展开，在区人民政府领导下，由交通、建 设等部门牵头组织，其他单位配合实施；(2) 在危险化学品运输过程中出现危险的应急处置中，主要围 绕控制危化品泄漏，减轻或控制污染危险来展开，在区人民政府 领导下，由安监部门牵头组织，公安消防、交管、环保、交通运 管部门协作,其他单位配合实施；(3) 在易燃、易爆物品运输过程中出现危险的应急处置中,主要围绕防止发生火灾、爆炸或减轻火灾、爆炸损害影响来展开, 在区人民政府领导下，由公安消防部门牵头组织，安监部门协作, 其他单位配合实號;(4)受地质灾害影响的应急处置中，主

13、要绕地质灾害对道路交通安全影响程度、范围、时间及防控建议，通行设號的抢修 来展开，在区人民政府领导下，由交通部门牵头组织，建设部门 协作，其他单位配合实號。4. 5应急结束预警情形消除后，结束应急。应急期间发生特大道路交通事故 的，事故发生地应急指挥部按照凉州区特大道路交通事故处置 工作预案的规定处置；引发严重交通堵塞的，按照保畅通的有 关规定处置。5应急评估应急结束后，应急指挥部办公室应及时对预警信息、应急响应、 处置能力、保障水平、协同作战等工作进行评估，总结经验教训, 完善应急预案。6应急保障6. 1基础保障(1)各有关部门要明确在道路交通安全方面的职责，加强开 展道路交通安全工作的督促

14、检查，监督道路运输企业落实安全生 产责任制。(2 )公安机关要加强道路交通秩序管理，广泛开展道路交通安 全宣传教育。(3)有车单位要加强对本单位车辆的管理，确保车辆符合安 全运行条件，同时加强对驾驶人的安全教育和日常管理。(4) 安监、质量监督部门要加强对危险化学品运输车辆的管 理，确保车辆性能良好、容器符合国家规定。(6)安监、公安部门牵头，各部门配合，建立健全危险化学 品车辆紧急停放场所。6. 2信息保障(1) 公安机关应完善“110”、t22”和t19”接处警系统, 配备必要的应急备用设施和技术力量，建立健全并认真落实道路 交通安全紧急情况的信息收集、研判、传递、处理、报送各环节 的工作

15、制度，确保信息报送渠道畅通。(2) 单位和个人发现大型客车、校车、旅游车、运输危险化 学品车辆和道路存在重大交通安全隐患的，应及时报告当地公安 机关(“110”、“122”或t19”)或有关主管部门，接警公安机 关和主管部门立即进行核实调查，视情上报，并通知有关部门进 行处置。6. 3装备保障应急处置工作指挥部成员单位应建立处置道路交通安全紧急 情况装备保障制度，建立健全应急制度，落实应急保障。交通运输部门：配备、调集应急备用的客运车辆、货运车辆、 吊车、推土机、挖掘机、清障车辆、扫雪车辆以及融雪剂等装备 材料，用于疏散事故现场人员及物资等设备。建设部门：配备、调集推土机、挖掘机、吊车及搭建临

16、时建筑 的设备和物资。卫生部门：组织医护人员和救护车辆，用于伤员抢救工作。公安机关：配备事故勘查车辆、应急指挥车辆、清障车辆、通 讯和防化、防暴等装备；配备消防车辆、金属切割机、液压扩张 器、灭火器材、强光照明、隔热服、防化服等防护设备。6. 4经费保障按照分级负担的原则，道路交通安全应急处置所需经费列入同 级财政预算，为应急处置工作提供必要的资金保障。7 培训与演练区应急处置工作指挥部办公室每年至少开展一次道路交通安 全应急预警处置的演练，提高处置影响道路交通安全事件的能力 和水平。8 附则本预案自发布之日起试行。凉州区农村道路交通安全应急处置工作预案1 总则1. 1编制目的为了维护全区农村

17、道路交通秩序，确保农村县乡道路交通安 全畅通，最大程度地预防和减少重特大道路交通事故的发生，保 障国家和公民生命财产的安全，维护社会稳定，促进凉州经济发 展，确保“平安凉州”创建活动的顺利开展，特制定本预案。1. 2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法沢中华人民共和国 道路交通安全法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国 安全生产法、甘肃省道路交通安全条例等相关法律法规和武 威市农村道路交通安全应急处置工作预案。13适用范围本预案适用我区农村地区道路因恶劣天气、道路通行条件缺 失、发生道路交通事故、交通拥堵等严重影响道路交通安全情形 时的应急处置。1. 4工作原则以人为本，安全第一，预防为

18、主，减轻损失；统一指挥，分级负责;属地为主,条块结合，快速反应，加强协作。2 组织机构及职责2. 1应急组织体系区人民政府成立凉州区农村道路交通安全应急处置工作指 挥部，由区政府分管副区长任总指挥，区政府督查室、区公安局、 凉州交警大队领导任副总指挥，区安全生产监督管理局、区交通 局、区卫生局、区农机局、区财政局、区委宣传部、区环保局、 区民政局、区广播电视局、区教育局、凉州区武装部、区消防大 队、区运管局、市公安局交警支队凉州大队为成员单位。指挥部 下设办公室，办公室设在市公安局交警支队凉州大队，市公安局 交警支队凉州大队负责人兼任办公室主任，分管副大队长为总联 络员。2. 2职责应急指挥部

19、主要职责：统一指挥、协调本行政区域内道路交 通安全紧急情况应急处置工作，组织有关部门实施联合处置、救 援；及时掌握道路交通安全紧急情况动态，按规定上报情况，完 成上级交办的任务；统一部署道路交通安全事件的信息发布、新 闻报道及其它重要事项。应急指挥部办公室主要职责：随时掌握道路交通安全情况， 提前预警，履行日常值守、信息汇总和综合协调职能，协调相关 部门进行应急预案的日常演练，在道路交通安全紧急情况发生 时，发挥指挥、协调作用，完成应急指挥部交办的其它任务。2. 3应急指挥部各成员单位的主要职责2. 3.1公安部门：负责接警、现场处置、现场警戒勘查、组 织救援、疏导交通、疏散群众、调查取证、控

20、制交通肇事者、实施交通管制、事故原因调查和认定、损害赔偿调解、事故责任倒 查和向上级报告情况等工作。2. 3. 2安全生产监督管理部门：负责对应急处置工作的具体 指导和协调，组织有关专家参加事故处置，会同公安机关等部门 对事故责任进行倒查，追究责任人相关责任。2.3.3交通部门：负责应急处置工作中的公路交通保障，道 路的抢险抢修等工作，消除道路交通安全隐患，提供运输车辆， 运输人员及物资等工作。2. 3.4卫生部门：建立道路交通事故受伤人员医疗紧急救援 快速反应机制，负责伤员的医疗救护和医疗卫生保障工作，组织 力量进行现场急救，并指导现场救护及防疫等工作，及时开通抢 救伤员“绿色通道”，确保“

21、绿色通道”畅通无阻。2.3.5公安消防部门：负责事故现场消防救援工作，协同相 关部门排除事故险情。2. 3.6环保部门：负责事故造成的环境污染处置及其污染程 度监测，指导对危险化学品扩散、蔓延的控制等工作。2. 3. 7民政部门：协助做好事故死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作，处理死者善后等工作。2. 3.8宣传及广电部门：负责组织相关媒体按照应急指挥部 的统一部署，进行信息发布和新闻报道等工作。2. 39教育部门:负责协调处理事故中伤亡学生的有关善后处理和配合调查事故责任等工作。2.3.10武装部：按照应急指挥部要求，参与排险救援，协助 公安机关维持现场秩序等工作。2. 3. 11保险公司：

22、负责支付或者垫付伤员抢救费用，开展应 急救援人员现场保险、伤亡人员及财产保险的理赔工作，并协助 公安机关处置现场。2.3.12财政部门：负责对应急处置工作所需经费的保障工 作。3 应急响应3. 1信息报告一旦发生重特大道路交通事故需要联合处置、救援的，最先 接到报警的事发地公安机关（交警队、派出所）应立即赶赴现场, 同时向乡镇人民政府和应急指挥部办公室报告，通报事故发生地 安监、卫生、消防、环保等相关部门，各有关部门接报后要立即 派员赶赴现场参与救援。3. 2先期处置事故发生地乡镇人民政府和区应急指挥部办公室接到事故报 告后，应迅速向区人民政府汇报。区人民政府应当组织公安、卫 生、消防、安监等

23、部门立即赶赴现场实施救援，并在第一时间内 开启交通事故伤员抢救“绿色通道”，尽最大努力减少人员伤亡 和财产损失。如判定事故已经造成重大人员伤亡和严重社会危害 时，应立即成立现场指挥部，启动本级应急处置预案，并向市人 民政府和应急指挥部办公室报告。处警救援人员应当携带必要的现场勘查器材、急救工具、安 全防护器材，及时对伤员进行施救，指挥、引导车辆行人绕行， 确保救援道路畅通。如遇暴雨、浓雾、塌方、泥石流等恶劣天气 和地质灾害及其它灾害造成的交通事故，或运载危险化学品车辆 发生重特大交通事故，应当根据现场情况采取交通管制措施，紧 急疏散周围人员。3. 3预案启动接到事故情况报告后，应急指挥部办公室

24、确定是否应当启动 预案，如启动预案，立即报告应急指挥部总指挥，启动预案并通 知有关部门做好相关工作，同时报上级指挥部。3. 4分级响应3.4.1对于道路交通事故后果已经或者可能导致3人（含3 人）以上死亡的特大道路交通事故的，公安机关交通管理部门对 现场进行先期处置。同时立即向应急指挥部总指挥和市应急指挥 部办公室报告，启动应急预案，通知安监、卫生、消防等相关部 门做好相关工作，组织实施救援。3.4. 2对于运载危险化学品车辆发生道路交通事故可能导致 严重后果的，公安机关交通管理部门要根据危险化学品泄漏的程 度划定警戒区域，应当视情况采取交通管制措施，紧急疏散周围 人员，同时立即向应急指挥部总

25、指挥和市应急指挥部办公室报 告，启动应急预案，通报安监、卫生、消防、环保等相关部门做 好相关工作。公安机关要在现场外围开辟专用通道，公安、卫生、消防等部门及时开展人员抢救工作，环保部门立即对环境进行检 测，确定危害程度，消防部门、工程抢险部门做好各项抢险工作, 视情况成立现场指挥部。3.4.3因暴雨、暴雪、浓雾、沙尘、塌方、地震、泥石流等 恶劣天气和地质灾害及其它灾害已经或者可能引发重特大道路 交通事故或者严重影响道路安全通行时，公安机关交通管理部门 根据情况实施交通管制措施，同时立即向应急指挥部总指挥和市 应急指挥部办公室报告，启动应急预案，通知交通、安监、卫生、 消防、新闻等相关部门做好相

26、关工作。3. 4.4发生超过24小时的严重道路交通堵塞时，公安机关交 通管理部门要立即赶赴现场，加强交通疏导，同时立即向应急指 挥部总指挥和应急指挥部办公室报告，启动应急预案，通知卫生、 民政、新闻等相关部门做好相关工作。公安机关对于滞留车辆中 的人员要采取措施，保障人员生命和财产的安全，公安机关交通 管理部门要立即采取绕行分流措強，尽快恢复交通，公安机关要 维护好现场治安秩序，防止发生哄抢等事件。卫生部门及其医疗 单位要做好伤员的抢救工作。民政部门及时提供必要的物资，如 食物和取暖等设备，防止发生人员冻伤事件。新闻媒体要及时向 社会发布道路交通信息，提醒广大驾驶人及时选择绕行路线和出 行时间

27、。3.4.5造成10人（含）以上死亡道路交通事故，运载危险化 学品车辆发生道路交通事故可能导致严重后果，因暴雨、暴雪、浓雾、沙尘、塌方、地震、泥石流等恶劣天气和地质灾害及其它 灾害已经或者可能引发特大道路交通事故或者严重影响道路安 全通行的，应急指挥部视情况成立专家指导组、医疗救护组、环 境监测组、后勤保障组等专业工作组，立即开展消除隐患、调查 取证、伤员救治、污染监测、道路抢修等各项工作。事发地乡镇 政府根据情况，应成立现场指挥部，由党委或政府主要领导担任 总指挥，成员由公安机关和处置涉及的各有关部门负责人组成。 现场指挥部主要负责开展排险救援，减少人员伤亡和损失；向应 急指挥部报告现场情况

28、和先期处置情况，提出增援要求和实施意 见；组织现场处置，并做好相关调查工作；负责现场处置工作全 过程的总结、报告。需要上级指挥部增援、协调解决的，及时报市应急指挥部办 公室，办公室负责报告市应急指挥部总指挥，并协调有关部门做 好相关工作。3. 5联合救援应急指挥部根据实际情况，统一调集各有关部门力量和装备 组成救援工作组，赶赴现场参与救援行动。接到应急指挥部指令 后，各有关部门应在规定时间内完成人员和救援装备集结，选择 便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达救援现场，实施 现场处置、救援等工作。3. 6善后处理现场处置、救援等工作结束后，事发地乡镇政府具体负责组织善后处置工作。根据国家现行

29、有关法律、法规、规章和规定， 对发生人员死亡的，进行善后处置，尽力医治事故伤员，清理道 路交通事故现场，恢复道路交通正常秩序。各有关部门应根据各 自职责给予必要的支持。各保险公司和道路交通事故社会救助基金管理机构应及时 赶赴事故现场，支付或者垫付抢救费用，开展应急救援人员现场 保险、伤亡人员及财产保险的理赔工作。3. 7信息发布道路交通安全紧急情况的新闻报道、信息发布、接待采访等 事项由应急指挥部统一部署，负责把关和组织实施，新闻报道应 坚持及时、准确、全面、客观的工作原则。3. 8事故处理发生事故后，公安机关、安监部门会同有关部门成立事故调 查组，应及时查明事故发生的原因，对事故责任进行倒查

30、，并按 属地管理原则和人事管理权限对有关责任人员做出相应处理。3. 9应急评估应急指挥部办公室应对道路交通安全紧急情况的预警、应急 响应、保障能力、协同作战等问题进行调查评估，总结经验教训, 并向区人民政府、市应急指挥部提交专项报告，为完善应急预案 提供参考依据。4 预警机制4. 1各乡镇政府应对道路交通事故多发和有安全隐患的路段及时发出危险警示信息，加大道路交通安全宣传和综合治理的力 度，消除道路交通安全隐患。道路沿线各乡镇政府和有关管理部 门要建立完善道路交通安全预警机制，加强对基层单位开展道路 交通安全工作的督促检查，监督道路交通运输企业落实安全生产 责任制，积极改造道路危险路段。4.

31、2交通运输部门应对道路交通事故多发和隐患点段及时发 出危险警示信息，加强治理力度，消除道路交通安全隐患。4. 3公安机关和交通运输部门要加强驾驶人培训学校和道路 交通秩序管理，在机动车驾驶人培训、考试中设置应急救援培训 的内容，广泛开展道路交通安全宣传教育。4.4新闻媒体要广泛宣传道路交通安全法律、法规和道路交 通事故的预防、避险、自救、互救的常识和方法。4. 5任何单位和个人发现大型客车、校车、旅游车和运输危 险化学品车辆存在安全隐患的，应及时报告当地公安机关（110 或122）和有关主管部门，接警公安机关和主管部门应立即进行 核实、调查并视情况上报、处理。5 保障措施5. 1组织保障各级政

32、府建立道路交通安全处置联动机制，明确各有关部门 在道路交通安全方面的职责，加强地区间、部门间的联动，使道 路交通安全应急处置工作在各级政府领导下，形成各有关部门各 司其职、齐抓共管的局面。5. 2信息保障公安机关完善“110”、“122”和“119”接处警系统，配备 必要的应急备用设施和技术力量，建立健全并认真落实道路交通 安全紧急情况的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度, 确保信息报送渠道畅通。5. 3装备保障应急指挥部成员单位应建立处置道路交通安全紧急情况装 备保障制度，建立健全应急制度，落实应急人员。5. 3.1交通运管部门：配备应急备用的客运、货运车辆，吊 车和推土机、挖掘机、

33、清障车等装备和材料。5. 3.2公安机关派出所：要配备足够的警用车辆，留足值班 备勤人员，保持通讯24小时畅通，确保在发生突发事件时第一 时间到达现场，先期维护和处置。5.3.3卫生部门：配备足够的医护人员和救护车辆，用于伤 员抢救工作，同时要制定多家医疗机构组成的社会联动救助制 度。5. 3. 4公安机关交通管理部门：配备事故勘查车辆、应急救 援车辆、指挥车辆等装备。5.3.5公安机关消防部门：配备消防车辆等防护设备。5. 3.6军分区、武警部队：配备应急救援车辆、防暴装备、 各种救护装备、野外露营装备等。5.3.7乡镇政府要有必要的应急物资食品储备，在发生突发事件时，为受害和救援人员提供基

34、本生活物资。5. 4经费保障农村道路交通安全应急处置所需经费纳入各级财政年度专 项经费预算，为应急处置工作提供必要的资金保障。5. 5队伍保障5. 5. 1各级人民政府及各有关部门应建立道路交通安全紧急 情况应急工作组，确定应急工作组领导和联络人，工作组按照预 案的工作职责，具体实施应急处置工作。5.5.2各级人民政府及各有关部门应切实加强对处置道路 交通安全紧急情况应急人员的日常教育和技能培训，有针对性地 开展人员营救、伤员抢救、车辆救援打捞、危险化学品处置和人 员应急集结等科目培训，提高处置道路交通安全紧急情况的能力 和水平。5. 5. 3各级人民政府应建立健全监督考核机制，与有关部门 签

35、订责任书，建立责任追究办法和奖惩办法，督促各部门认真履 行职责，对道路交通安全紧急事件处置工作中做出突出贡献的单 位、人员及时予以奖励，对在处置工作中责任不落实、措施不到 位、不积极履行有关职责造成严重后果的，要严肃追究有关责任 人及领导的责任。6 附则本预案自发布之日起试行。凉州区境内国省道交通安全应急处置工作预案1 总则1.1编制目的为了进一步加强凉州区境内国省道严重交通阻塞和发生交 通事故的分流、疏导、处置、应急处置工作机制，及时、快速、 有效地组织实施严重交通阻塞和重特大道路交通事故应急救援、 处置工作，确保人民群众生命财产安全，保障全区道路交通安全、 有序、畅通，特制定本预案。1.

36、2编制依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路 交通安全法实施条例、中华人民共和国安全生产法、甘肃省 特大道路交通事故应急救援处置实施方案沢甘肃省重特大生产 安全事故应急救援预案编制指导意见和武威市境内国省道交 通安全应急处置工作预案等有关法律、法规和政府规章。1. 3适用范围本预案适用于全区行政区域内国道（包括高速公路）、省道 严重交通阻塞和重特大道路交通事故的应急处置工作。接到报警 后，应按照本预案立即启动国省道交通安全应急处置工作预案。1. 4工作原则1.4.1坚持综合治理、安全有序畅通的原则。1.4.2坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。1.4.3统一

37、指挥，协同作战，因地制宜，就地处置，快速反 应。各有关部门按照职责分工，各司其职，互相配合，共同做好 国省道严重交通阻塞和发生交通事故的分流、疏导、处置、应急 救援工作。1.4. 4实行资源整合、信息共享，形成交通分流疏导应急处 置合力。1.4.5坚持依靠科技进步，不断提高预防、处置严重交通阻 塞和重特大交通事故的科技应用水平和科技含量，做到发现得 早、分流疏导快、处置安全有序。2 组织指挥体系2. 1应急处置工作指挥机构区人民政府成立区境内国省道交通安全畅通保障应急处置 工作指挥部。由区政府分管副区长任总指挥，区政府督查室、区 公安局领导任副总指挥，区公安局、区安监局、区交通局、区卫 生局、

38、区环保局、区民政局、区农机局、区气象局、区运管局、 凉州交警大队、区消防大队等为成员单位。指挥部办公室设在市 公安局交警支队凉州大队，市公安局交警支队凉州大队负责人兼 任办公室主任。具体负责凉州区境内国省道交通安全畅通保障的 组织指挥和协调处置工作。领导小组下设现场指挥组、道路交通 疏导组、道路交通医疗救援组、道路交通施救保障组，按照职责, 分工负责，密切配合，确保凉州区境内国省道严重交通阻塞和发生重特大道路交通事故处置工作有条不紊的进行。2. 2应急处置工作指挥机构职责22.1应急处工作指挥部职责:制定总体决策，指导凉州区境内国省道严重交通阻塞和发生重特大道路交通事故处置工 作的紧急处置，协

39、调各乡镇人民政府和相关部门调用救援设备、 物资和人员，必要时协调当地公路沿线乡镇工作人员、高速交警、 公路路政、运管、高速公路管理处、公路养护等单位工作人员共 同参加交通维护和交通疏导工作。2.2.2应急处置工作指挥部办公室职责：负责执行凉州区境内国省道交通安全应急处置工作指挥部的调度指令和工作部署， 负责凉州区境内国省道交通安全应急处置工作预案的启动、终止 和紧急处置，及时掌握有关情况的变化，组织召开新闻发布会， 向社会公布有关情况。2.2.3应急处置工作各工作组职责:(1) 现场指挥组，由凉州区境内国省道交通安全应急处置 工作指挥部成员组成，负责全面指挥和组织应急处置工作。(2) 道路交通

40、疏导组，由各乡镇人民政府、区公安局和凉州 交警大队负责，组织公安，公路沿线乡镇工作人员、高速交警、 公路、路政、运管、高速公路管理处、公路养护等单位工作人员 共同参加交通维护和交通疏导工作。(3) 道路医疗应急救援组，由各乡镇人民政府、区卫生局负 责，按照快速抢救机制的要求，组织调用各类医药物资、医疗设 备、医务人员，设置临时急救场所，指导救援人员开展抢救工作, 抢救费用依照道路交通安全法第七十五条规定执行，力争将 人员伤亡数量降低到最低程度。并及时向应急处置工作领导小组 办公室报告人员抢救情况。(4) 道路交通施救保障组，由各乡镇人民政府、区交通局、 区民政局、公路总段和区运管局组成，组织抽

41、调人员，调用救援 物资、运输车辆、铲车、吊车、拖车、起重机等特种工程设备， 负责清理障碍物，采取防护措施，疏导交通，为现场施救提供生 活用品、供水、保暖等便民服务。3 预警机制3. 1预警准备各乡镇人民政府和各相关部门要按照各自的职责分工，积极 做好区境内国省道严重交通阻塞和发生重特大道路交通事故处 置工作应急处置的准备工作，各相关部门和单位要建立部门协同 作战的快速反应机制，确保辖区内重特大交通事故及时、快速、 有效地处置。3. 2预警级别本预案中根据公安部交通阻塞标准规定和重特大交通事故 预警级别执行国家统一的公路交通事故应急预警标准，分为四个 等级。i级：一次事故造成下列后果之一，导致交

42、通严重阻塞的。(1)死亡30人以上，或受伤100人以上；（2 ）预计直接经济损失1000万元以上;（3）载有易燃、易爆、化学、核料等危险物品的车辆发生事故，造成特别重大严重后果的。ii级：一次事故造成下列后果之一，导致交通严重阻塞的。（1）死亡10人以上、30人以下；（2）受伤50人以上、100人以下，或重伤30人以上；（3）预计直接经济损失500万元以上、1000万元以下；(4)载有易燃、易爆、化学、核料等危险物品的车辆发生事故，造成重大严重后果的。iii： 一次事故造成下列后果之一，导致交通严重阻塞的。（1）死亡3人以上、10人以下；（2）受伤30人以上、50人以下，或重伤10人以上、30

43、人 以下；（3）预计直接经济损失60万元以上、500万元以下；（4）载有易燃、易爆、化学、核料等危险物品的车辆发生 事故，造成严重后果的。iv级：造成严重交通阻塞和一次事故死亡3人以下，或重 伤10人以下。（1）公路路段：车辆在车行道受阻排队长度超过2000米的 为阻塞；排队长度超过3000米的为严重阻塞。（2）公路交叉路口：车辆在交叉路口外车行道受阻排队长 度超过500米的为阻塞；排队长度超过800米的为严重阻塞。4 应急响应4. 1分级响应程序按照交通阻塞标准和发生重特大交通事故的严重性、影响程 度和范围，交通阻塞标准和重特大交通事故应急救援预案启动级 别设定为iv级、iii级、ii级、i

44、级四个响应等级。4. 1. 1 iv级响应。iv级一次造成严重交通堵塞和一次事故 死亡3人以下，或重伤10人以下交通事故发生后，由发生地乡 镇人民政府迅速向区政府汇报，区应急处置工作办公室迅速启动 相应的应急处置工作预案，区应急处置工作指挥部统一指挥调 度，进行应急处置。4.1.2 iii级响应。iii级重特大交通事故发生后，区政府 应急处置工作领导小组要迅速向市政府汇报，由市政府应急救援 管理办公室迅速启动相应的应急救援预案，区应急救援指挥部统 一指挥调度，进行应急救援处置。4.1.3 ii级响应。ii级重特大交通事故发生后，区政府要 迅速向市政府汇报，由市政府应急救援管理办公室迅速向省政府

45、 应急救援管理办公室报告，请求启动省重特大交通事故应急救援 预案，进行应急救援处置。4.1.4 i级响应。i级重特大交通事故发生后，区政府要迅 速向市政府汇报，由市政府应急救管理办公室通过省政府应急救 援管理办公室迅速向国务院应急救援管理办公室报告，请求启动 国家重特大交通事故应急处置预案，进行应急救援处置。严重交通阻塞和发生重特大交通事故应急处置工作预案启 动后，发生地应急处置工作指挥部应当按照严重交通阻塞和发生 重特大事故信息报送程序规定，及时将涉及严重交通阻塞和发生 重特大交通事故的信息情况向区境内国省道交通安全应急处置 工作指挥部办公室报告，并将乡镇政府和有关部门以及领导的指 示及时传

46、达到全体处置人员，认真贯彻执行。4. 2信息共享和处理严重交通阻塞和发生重特大交通事故后，乡镇人民政府和相 关部门应当按照分级负责，逐级上报的要求在规定时间内立即逐 级上报。严重交通阻塞和重特大交通事故信息的报送和处理，应 当快速、准确、详实。4. 3应急通信方式凉州区国省道交通安全应急处置工作指挥部建立24小时值 班制度，公布值班电话，参与严重交通阻塞和发生重特大交通事 故应急处置工作的各相关部门和单位应当保持通信畅通，提高快 速反应能力，并确定严重交通阻塞和发生重特大交通事故信息联 络员，将值班电话和辅助通信方式报应急处置保障工作指挥部办 公室。4. 4指挥与协调凉州区境内国省道交通安全应

47、急处置工作预案启动后，由区 应急处置指挥部统一组织，指挥应急处置工作。必要时成立现场 指挥部，具体负责指挥严重交通阻塞或交通事故现场的应急处置工作。4. 5紧急处置4. 5. 1基本应急处置严重交通阻塞和发生重特大交通事故发生后，区应急处置指 挥部应初步确定严重交通阻塞和交通事故的性质、级别，确定是 否启动应急处置工作预案，积极组织有关部门和单位进行先期应 急处置，全力控制事态扩大，保证道路有序畅通，减少交通事故 造成的人员伤亡和财产损失。4.5.2应急处置措施发生严重交通阻塞时，严格按照凉州区境内国省道交通安 全畅通保障工作方案的要求，建立公安、交通(公路、路政、 运管)、安监、卫生、农机等联动处置机制，分流疏导车辆，妥 善处置现场，防止意外事件发生。(1) 根据严重交通阻塞和交