历教育的民办学校设立含筹设分立合并变更和终

1、实施高等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及非学历教育的民办学校设立（含筹设） 、 分立、合并、变更和终止的审批（子项：民办非学历教育院校（机构）设立审批）办事指南（ 5043-3 ）上海市嘉定区教育局发布实施高等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及非学历教育的民办学校设立（含筹设） 、分立、合并、变更和终止的审批（子项： 民办非学历教育院校（机构）设立审批）办事指南一、适用范围本指南适用于上海市嘉定民办非学历教育院校（机构）的设立（含筹设）的审批办学许可证的办理。二、事项名称和代码事项名称：实施高等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及非学历教育的民办学校设立（含筹设）、分立、合并、变更

2、和终止的审批子项： 民办非学历教育院校（机构）的设立（含筹设）审批。事项代码： 5043 3分项名称：民办非学历教育院校（机构）的设立（含筹设）三、办理依据民办非学历教育院校（机构）的设立（含筹设）审批的办理依据。中华人民共和国民办教育促进法第二章设立第九条举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具备法人条件。第十条设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。第十一条举办实施学历教育、 学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，

3、由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。第十二条申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、 所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。第十

4、三条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。第十四条申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：（一）筹设批准书；（二）筹设情况报告；（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；（四）学校资产的有效证明文件；（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。第十五条 具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本法第十二条和第十四条（三） 、（四）、（五）项规定的材料。第十六条 申请正式设立民办学校

5、的， 审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请正式设立民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。第十七条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。 审批机关对不批准正式设立的，应当说明理由。第十八条 民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、行政法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。中华人民共和国民办教育促进法实施条例第三章第十一条设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。第十二条民办学校的举办者在获得筹设批准书之日起3 年内完成筹设的， 可以提出正式设立申请。第十

6、三条申请正式设立实施学历教育的民办学校的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。第十四条民办学校的章程应当规定下列主要事项：（一）学校的名称、地址；（二）办学宗旨、规模、层次、形式等；（三）学校资产的数额、来源、性质等；（四）理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；（五）学校的法定代表人；（六）出资人是否要求取得合理回报；（七）学校自行终止的事由；（八）章程修改程序。第十五条民办学校只能使用一个名称。民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。第十六条申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批

7、准，并书面说明理由：（一）举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件，或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的；（二）向学生、学生家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的；（三）不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的；（四）学校章程不符合本条例规定要求，经告知仍不修改的；（五）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求，或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。第十七条 对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发办学许可证，并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。民办学校的办学许可证由国务院教育行政部门制

8、定式样，由国务院教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制。第十八条 民办学校依照有关法律、行政法规的规定申请登记时，应当向登记机关提交下列材料：（一）登记申请书；（二）办学许可证；（三）拟任法定代表人的身份证明；（四）学校章程。登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5 个工作日内完成登记程序。上海市终身教育促进条例2011 年 1 月 5 日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2011 年 5 月 1 日起实行。第二十六条 设立非经营性培训机构的，申请人应当按照国家有关规定，向教育行政部门或者人力资源和社会保障部门办理审批手续，取得办学许可证后，依法

9、办理事业单位法人登记或者民办非企业单位法人登记。第二十七条 设立经营性民办培训机构的，申请人应当向工商行政管理部门申请办理名称预先核准手续，然后向工商行政管理部门提出登记申请。工商行政管理部门应当将有关申请材料送教育行政部门或者人力资源和社会保障行政部门征求意见；教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门应当及时反馈书面意见。工商行政管理部门应当在收到书面意见后作出是否准予登记的决定。 作出准予登记决定的，颁发企业法人营业执照 ，并抄送教育行政部门或者人力资源和社会保障行政部门。作出不予登记决定的，应当书面告知理由。第二十八条经营性民办培训机构应当符合下列要求：（一）有熟悉教学业务和办学管理的培

10、训机构负责人；（二）有与培训类别、层次与规模相适应的专职和兼职教师；（三）有相应的办学资金和保证日常教学正常开展的经费来源；（四）有与培训项目相适应的教学场所和教学设备；（五）有办学和教学的管理制度。经营性民办培训机构不得未经登记擅自从事培训活动，不得挪用办学经费，不得恶意终止办学。第二十九条经营性民办培训机构有下列情形之一的，应当依法办理终止办学手续：（一）根据培训机构章程规定要求终止的；（二）因资不抵债无法继续办学的。第三十条 本市建立教育培训机构学杂费专用存款账户监管制度，保障教育培训机构收取的学杂费主要用于教育教学活动，维护受教育者和教师的合法权益。具体办法由市教育行政部门会同相关部门

11、制定。第三十一条 教育、人力资源和社会保障、工商、公安等有关行政部门应当按照职责分工，加强对终身教育培训机构办学条件、营业登记、广告发布和校舍安全等办学事项的监督检查。教育、人力资源和社会保障等有关行政部门应当按照职责分工，组织或者委托社会中介组织对各级各类教育培训机构从事的终身教育工作等进行评估， 评估结果应当向社会公布。第三十二条 本市建立终身教育统计制度。终身教育协调机构应当组织有关部门依法开展终身教育统计工作，做好统计资料的管理，并定期发布相关信息。第三十三条 市教育行政部门应当会同人力资源和社会保障、工商等行政部门设立统一的投诉电话，并向社会公布。受教育者在终身教育活动中合法权益受到

12、损害的，可以进行投诉。接到投诉后，有关行政管理部门应当按照职责分工依法处理， 并在法定期限内将处理情况答复投诉人。第三十四条经营性民办培训机构未经登记擅自从事培训活动的，由工商行政管理部门会同教育行政部门或者人力资源和社会保障行政部门按照法律、 法规规定予以处罚。经营性民办培训机构挪用办学经费、 恶意终止办学的，由教育行政部门或者人力资源和社会保障行政部门按照各自职责，责令改正，并处以十万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生；构成犯罪的，依法追究刑事责任。沪教委民【 2015】 19 号上海市民办非学历教育机构管理办法沪教委民【 2015】

13、 20 号上海市民办非学历教育机构设置标准四、办理机构（一）办理机构名称与权限上海市嘉定区教育局成职教科：由局成职教科负责受理、审核和审批。（二）审批内容民办非学历教育院校（机构）的设立（含筹设）、变更和终止的审批。（三）法律效力获得中华人民共和国民办教育许可证 （在有效期内）的民办非学历教育院校（机构），享有与公办学校同等的法律地位，国家保障民办非学历教育院校（机构）举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。（四）审批对象国家机构以外的社会组织或公民个人。 社会组织应当在本市登记， 具有法人资格，并经登记机关年检合格；举办民办非学历教育院校（机构）的公民个人，应当具有政治权利和完全民事行为能

14、力。五、审批条件1、准予设立（含筹设）的条件1）申办材料齐全、规范、真实、有效。2）申请举办民办非学历教育院校（机构）的应当具有法人资格；公民个人应具有政治权利和完全民事行为能力； 举办者由多方联合举办的， 应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。3）符合本区域教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。4）国家机构以外的社会组织或者公民个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办民办非学历教育院校（机构） ，有必备的办学资金、稳定的经费来源、合理的收费标准和相应的生源保证，开办注册资金 50 万以上，并出具“验资报告” ；有经过公证的公司

15、、企业进行经济风险担保，担保额需不低于民办非学历教育院校（机构）开办注册资金，担保协议明确权利与义务。5）民办非学历教育院校（机构）应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。申请设立民非教育机构，举办者应当提供与办学项目和办学规模相适应的独立使用的办学场所， 并且应当依法办理相应的消防行政许可 （备案）手续。设立集体食堂、食品小卖部的民非教育机构，还应当取得相应的食品安全许可等相关证照。举办者以自有场所办学的， 应当提供办学场所的房屋产权证明材料；租用场所办学的，应当提供与房屋产权人或由产权人授权的使用人签订的具有法律效力的租赁合同（协议），租赁期应当不少于 2 年。民非教育机构的办学场所包

16、括教学与行政用房、生活与运动场所以及其他必备的教育教学场地，其中实际使用的教学行政用房总建筑面积不得少于 300 平方米，并且教学用房建筑面积不得少于办学场所总建筑面积的三分之二。 实施全日制寄宿制非学历教育的民非教育机构，实际使用的生均教学行政用房建筑面积不得少于 5 平方米，寄宿生的生均宿舍建筑面积不得少于 6.5 平方米，并且应当配备与招生规模相匹配的阅览、生活与运动的场所以及相关设施设备。民非教育机构设立的教学点，实际使用的教学行政用房总建筑面积应当不少于200 平方米，除教学行政用房总建筑面积之外的其他事宜应当符合本规定第七条的规定。申请设立仅以互联网开展教育教学活动的民非教育机构，

17、 不适用本条前述款项规定，但应当具有独立使用的固定办公场所。民非教育机构应当配备与办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等，其中租赁使用的应当提供相关租赁协议。6）民非教育机构应当按照相关法律法规和学校章程的规定设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构（以下简称“决策机构”），由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成，可以吸纳教育专家和社会知名人士参加。国家机关工作人员不得担任民非教育机构决策机构的成员。民非教育机构的决策机构成员应当不少于5 人，其中三分之一以上的人员应当具有 5 年以上相关教育教学经验。 决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。7）民

18、非教育机构应当聘任专职校长，校长应当具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好、身体健康，年龄一般不超过 70 岁，并具备国家规定的任职条件。实施高等非学历教育的民非教育机构的校长，应当具有 5 年以上教育管理工作经历和大学本科以上学历。 其他民非教育机构的校长应当具有3 年以上教育管理工作经历和大学专科以上学历。8）民非教育机构应当根据办学规模配备管理人员和教师。其中，实施高等非学历教育的民非教育机构配备的校务和教育教学工作管理人员，应当具有大学本科以上学历和 5 年以上相关工作经历； 其他民非教育机构配备的校务和教育教学工作管理人员，应当具有大学专科以

19、上学历和3 年以上相关工作经历。民非教育机构聘任的财务管理人员应当具有会计人员从业资格证书。担任会计机构负责人 （会计主管人员） 的，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事3 年以上会计工作经历。民非教育机构应当根据办学项目和办学规模配备具有相应任职资格和任职条件的专兼职教师队伍。9）民非教育机构应当按照相关法律法规和学校章程，制定行政管理制度、教学管理制度、教职工管理制度、学生管理制度、档案管理制度、资产和财务管理制度、收费和退费办法、教育教学设施设备管理制度、教师培训制度和考核制度、安全管理制度等各项配套管理制度。10）民非教育机构开设的办学项目，应当与办学层次、类型和形式相匹配，其

20、中涉及卫生、安保、司法、师范等教育教学内容的，应当符合国家相关规定。民非教育机构应当具有明确的办学宗旨和培养目标，开设的办学项目、课程应当制定相应的教学计划，选用相应的教材。11）民非教育机构应当履行消防安全职责，建立健全安保、食品安全等管理工作机制，按照相关规定配备专职或者兼职管理人员，落实安全防范措施。2、不予批准的情形申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面说明理由：1）举办民办非学历教育院校（机构）的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件；2）向学生、学生家长筹集资金举办民办非学历教育院校（机构）或者向社会公开募集资金举办民办非学历教育院校（机构）的；3）

21、不具备民办非学历教育院校（机构）相应的办学条件、未达到相应的设置标准的；4）民办非学历教育院校 （机构）章程不符合本条例规定要求， 经告知仍不修改的；5）民办非学历教育院校（机构）理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求，或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。6）法律法规所不允许的其他情形。六、审批数量本行政审批无数量限制，符合条件即予审批。七、申请材料1、申办报告民办非学历教育院校（机构）的申办报告包括：举办者、办学经费的筹措和管理使用、学校章程制定、教育教学管理制度的制定与师资队伍建设、学校管理体制形成等内容。2、筹设材料申请筹设文化教育类 “民非

22、教育机构”的举办者应先去拟注册地的民政部门核名，经名称核准后，再向同级教育行政部门提交申请办学的有关材料：1）学校名称核准通知书。2）上海市民办非学历教育机构筹设审批登记表（网上下载一式三份）和举办者资质资格证明等材料。3）两个及以上举办者联合筹设民非院校，须提交联合办学协议等相关材料。4）决策机构成员名单（名单一览表和个人信息登记表）及相关资料。5）学校章程。6) 合法、安全使用办学场地和教育教学设施设备的有效证明文件。7) 校长资格证明8）可行性报告9) 保证申请材料内容真实有效的承诺书（样张另附） 。3、设立材料：1) 办学申请书。主要反映：举办者、办学经费的筹措和管理使用、学校章程制定

23、、教育教学管理制度的制定与师资队伍建设、学校管理体制形成等内容。2) 学校名称核准通知书。3) 上海市民办非学历教育机构设立审批登记表 （网上下载一式三份）和举办者资质资格证明等材料。4) 验资报告或开户银行的资信证明等相关材料。5) 两个及以上举办者联合筹设民非院校，须提交联合办学协议等相关材料。6) 决策机构成员名单（名单一览表和个人信息登记表）及相关资料。7) 学校章程。8 )各项管理制度。9 ) 合法、安全使用办学场地和教育教学设施设备的有效证明文件。10) 拟聘专、兼职教师及主要管理人员（教学、教务管理会计和人员）名单及其个人资料复印件。11) 拟开设项目的教学计划、大纲和教材。12

24、) 保证申请材料内容真实有效的承诺书（样张另附） 。（四）申办材料材料要求：1、申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列；2、申请材料的复印件应清晰；3、网上提交的材料必须与当场提交的材料内容一致。2、申请材料目录：1）筹设申请材料筹设申请材料原件纸质序份电提交材料名称复号数子文印件件1申办报告原件1纸质要求包括：举办者、办学经费的筹措和管理使用、学校章程制定、教育教学管理制度的制定与师资队伍建设、学校2民办非企业单位名称原件1纸质核准通知书3筹设审批登记表原件1纸质举办者（个人）身份证原 件4及 复1纸质明印件举办者（个人）资信证原 件5及 复1纸质明印件举办者（个人）学历、原 件6及 复1

25、纸质职称、简历等相关材料印件举办者（单位）营业执原 件7及 复1纸质照印件举办者（单位）法人证原 件8 照、组织机构代码证、 及 复 1 纸质税务登记记印件9举办者（联合办学） 联1 纸质原件合办学协议复印10决策机构相关材料1纸质件管理体制形成等内容。民政局核准通过的学校名称核准通知书。除此以外，非本市居民还需提供“临时居住证”复印件现居住地派出所“无犯罪记录”证明真实有效与申请书一致，原件核对后退回。举办者为单位的需提交其中：国家事业单位投资办学，须提交上级主管单位同意其办学的证明文件；国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构备案证明文件；两个及以上举办者联

26、合筹设民非院校，须提交联合办学协议。协议内容应当明确联合办学者名称（全称）、办学宗旨、培养目标、以及各方的出资额、权利、义务（包括相应的法律责任）和退出机制，协议有效期等。1 决策机构首届成员构成情况一览表及决策机构成员信息登记表（表格附后）；2 决策机构成员的户籍资料（户口簿或上海市居住证）、身份证、学历证、职称证、教师资格证相关资料 （与原件一致的复印件）。3 成员个人信息登记表须由人事关系所在单位盖章。11章程原件1纸质复印12办学场所相关材料1纸质件13房屋租赁合同原件1纸质原 件14房地产权证及 复1纸质印件15校长资格证明审查表原件1纸质校长学历证书、教师专原 件16业合格证书、职

27、称证及 复1纸质明、现居住地派出所印件学校章程（经学校决策机构讨论通过，并由全体决策机构成员签名）。章程内容应当包括： 1）学校名称、注册地址、办学地址；2 ） 办学宗旨、 招生对象、 办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容与规模等；3 ）学校开办资金数额、来源和性质；4）校决策机构（董事会或理事会）的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则；5 ）学校法定代表人产生方法及其应履行的法定职责；6 ） 投资人是否要求取得合理回报，回报方式和数量（或比例）；7 ）学校自行终止办学的事由条款和善后处理规则；8 ）学校章程修改规则和程序。2 决策机构讨论通过学校章程的书面意见。1 办学场所必须

28、是独立使用并与办学项目和规模相匹配；2 场地实际使用的建筑面积在 300 平方米以上，其中教学用房面积应占三分之二以上。3 开设全日制寄宿制的民非教育机构，生均面积在 5 平方米以上，宿舍的生均面积在 6.5 平方米以上。4 开设全日制寄宿制的应当配备阅览室及生活与运动场所以及相关设施设备，如医务室、 篮球场、 室内操场、乒乓房等。5 申请设立的教育机构只以互联网开展教育教学活动，并且是无偿的，只需要有独立使用的固定的办公场所。如系租赁，应提供合法有效的租赁合同（协议）（即与产权人签订的，或与产权人的授权人签订的，租赁期在 2 年以上的协议。租赁协议应明确场地是用于教学培训），如租赁协议是与产

29、权人的授权人签订的，还需提供产权人的授权书。真实有效，原件核对后退回。真实有效，与申请书一致。真实有效，与申请项目一致，原件核对后退回。“无犯罪记录”证明、户籍证明、身份证明、退休证或劳动手册或原单位同意在民非教育机构任专职的证明文件17办学可行性报告原件1纸质按实际情况来写保证申请材料内容真18原件 1纸质实有效的承诺书2）设立申请材料：设立申请材料序提交材料名称号1 申办报告民办非企业单位名称2核准通知书3 办学可行性报告4 办学方案举办者（个人）身份证5明举办者（个人）资信证6明举办者（个人）学历、7职称、简历等相关材料举办者（单位）营业执8照原件纸质份电复要 求数子文印件件包括：举办者

30、、办学经费的筹措和管原件1纸质理使用、学校章程制定、教育教学管理制度的制定与师资队伍建设、学校管理体制形成等内容。民政局核准通过的学校名称核准通原件1纸质知书。原件1纸质按实际情况来写原件1纸质按实际情况来写原 件除此以外，非本市居民还需提供“临及 复1纸质时居住证”复印件印件原 件及 复1纸质现居住地派出所“无犯罪记录”证明印件原 件真实有效与申请书一致，原件核对后及 复1纸质退回。印件原 件及 复1纸质举办者为单位的需提交印件举办者（单位）法人证原件9 照、组织机构代码证、 及 复 1 纸质税务登记记印件举办者（联合办学） 联10原件 1纸质合办学协议11章程原件1纸质复印12决策机构成员

31、名单1纸质件其中：国家事业单位投资办学，须提交上级主管单位同意其办学的证明文件；国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构备案证明文件；两个及以上举办者联合筹设民非院校，须提交联合办学协议。协议内容应当明确联合办学者名称（全称）、办学宗旨、培养目标、以及各方的出资额、权利、义务（包括相应的法律责任）和退出机制，协议有效期等。学校章程（经学校决策机构讨论通过，并由全体决策机构成员签名）。章程内容应当包括： 1）学校名称、注册地址、办学地址；2 ） 办学宗旨、 招生对象、 办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容与规模等；3 ）学校开办资金数额、来源和性质；4

32、）校决策机构（董事会或理事会）的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则；5 ）学校法定代表人产生方法及其应履行的法定职责；6 ） 投资人是否要求取得合理回报，回报方式和数量（或比例）；7 ）学校自行终止办学的事由条款和善后处理规则；8 ）学校章程修改规则和程序。2 决策机构讨论通过学校章程的书面意见。1 决策机构首届成员构成情况一览表及决策机构成员信息登记表（表格附后）；2 决策机构成员的户籍资料（户口簿或上海市居住证）、身份证、学历证、职称证、教师资格证相关资料 （与原件一致的复印件）。办学注册资金验资证13原件1纸质明及相关材料复印14办学场所相关材料1纸质件15房屋租赁合同原件1纸质3

33、成员个人信息登记表须由人事关系所在单位盖章。1 单位举办者上一年度财务审计报告及提交材料时上一个月的财务报表（有足够的出资能力）。个人举办者应提交个人资产证明。如：六个月以上的银行存款证明等。2 ，验资报告（须由境内会计师事务所或金融机构出具）或开户银行的资信证明。报告应当明确办学者的出资来源、出资数额和方式，并载明产权归属。3 非货币出资部分应提交相关的资产评估报告等证明材料。4 属捐赠性质的校产， 须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、 捐资数额、用途和管理办法，以及相关有效证明文件。1 办学场所必须是独立使用并与办学项目和规模相匹配；2 场地实际使用的建筑面积在300平方米以上，其中教学用房

34、面积应占三分之二以上。3 开设全日制寄宿制的民非教育机构，生均面积在 5 平方米以上，宿舍的生均面积在 6.5 平方米以上。4 开设全日制寄宿制的应当配备阅览室及生活与运动场所以及相关设施设备，如医务室、 篮球场、 室内操场、乒乓房等。5 申请设立的教育机构只以互联网开展教育教学活动，并且是无偿的，只需要有独立使用的固定的办公场所。如系租赁，应提供合法有效的租赁合同（协议）（即与产权人签订的，或与产权人的授权人签订的，租赁期在 2 年以上的协议。租赁协议应明确场地是用于教学培训），如租赁协议是与产权人的授权人签订的，还原件16房地产权证 及 复 1 纸质印件17 教学点相关材料18设施设备配置

35、情况原件1纸质原件19法定代表人相关材料 及 复 1 纸质印件20校长资格证明审查表原件1纸质校长学历证书、教师专业合格证书、职称证明、现居住地派出所“无犯罪记录”证明、原 件21户籍证明、身份证明、及 复1纸质退休证或劳动手册或印件原单位同意在民非教育机构任专职的证明文件复印22管理人员相关材料1纸质件需提供产权人的授权书。真实有效，原件核对后退回。民非教育机构设立的教学点， 实际使用的教学行政用房总建筑面积应当不少于 200 平方米，除教学行政用房总建筑面积之外的其他事宜应当符合本规定第七条的规定。1 设施设备的配置应与开设项目和办学规模相适应，能满足培训的需要。如培训对象是少年、儿童，那

36、么课桌椅的配备、卫生间的建造等均应适合孩子年龄的特点， 确保孩子身心健康。2 部分设备可以租用（如电脑、复印机等），但需提供租用协议。3 产权明晰的设备清单。4 如有租用的设备需提供租用协议。1 学校的法定代表人是对学校全权负责的第一责任人，只能由决策机构的负责人（理事长 / 董事长）或校长担任。2 法定代表人的产生及其应履行的法定职责必须在学校章程里有明确的规定。3 法定代表人由民政部门审核。真实有效，与申请书一致。真实有效，与申请项目一致，原件核对后退回。1 拟聘专、兼职管理人员情况一览表。2 管理人员个人资料： 专、兼职管理人员信息况登记表，与原件23复印纸质教师资格证明1件复印24保健

37、教师资格证明1纸质件复印25财会人员资格证明1纸质件复印26保安人员资格证明1纸质件27规章制度和岗位职责原件1纸质28办学内容原件1纸质一致的身份证，学历证，教师资格证或从业资格证 （包括继续教育证明） ，职称证或专业技术证复印件。3 专、兼职人员的聘用合同 （意向合同）。1专、兼职教师情况一览表。2 教师个人相关资料：与原件一致的身份证、 学历证、 教师资格证、职称证、技能等级证书复印件。3 学校与教师签订的聘用合同（意向合同）。1、 包括：身份证、大专以上文化程度证明、区县级以上专业机构组织的保健专业培训合格证明2、 学校与教师签订的聘用合同（意向合同）。1、配备的会计人员必须持有本市财

38、会会计人员从业资格证书（包括每年参加继续教育）。外省市的从业资格证书应经本市财政部门认可后方能使用。2、会计主管人员应当有会计师职称或从事会计工作3 年以上的工作经历。包括身份证、上岗证各项管理制度 （包括岗位职责） ：1 行政管理制度2 教学管理制度3 教职工管理制度4 学生管理制度5 档案管理制度6 资产和财务管理制度7 收费和退费办法8 教育教学设施设备管理制度9 教师培训制度和考核制度10 安全管理制度等。1. 民非教育机构开设的培训项目应体现学校的办学层次，如学院应开设高等非学历培训项目；学校应开设29消防验收合格证明原件1纸质复印30食堂卫生许可证1纸质件31民办非学历教育院校原件

39、1纸质（机构）筹设批复32设校评估报告原件1纸质嘉定区民办非学历33教育院校（机构）设立原件1纸质审批登记表34民办非学历教育院校原件1纸质（机构）设校批复中华人民共和国民35办学校办学许可证原件1纸质正、副本36保证申请材料内容真原件1纸质实有效的承诺书中等及中等以下非学历培训项目。其中涉及卫生、安保、司法、师范等教育教学内容的， 应当经相关部门同意。引进国外教材，必须有合法使用的相关证明。2. 学校应有明确的办学宗旨和培养目标，即明确的学校定位。开设的培训项目应制定教学计划，提供配套的教材或讲义。3、 开设项目的教学计划、教学大纲和教材等相关资料。4、 合法使用国外引进教材的相关证明文件。

40、（ 1）消防部门出具的办学场地工程竣工消防验收合格证明文件；或（ 2）消防部门出具的办学场地工程竣工消防验收备案受理凭证和消防办事大厅公示备案结果的资料；或（3）公安部门出具的人员聚集地消防检查合格证明文件（必须明确场地是培训使用）提供学员用餐的，设立集体食堂、食品小卖部的民非教育机构，应提供在有效期内的相应的食品安全许可证等相关资料。如住宿和餐饮等生活保障委托第三方提供服务的，须提供与受托服务方签订的 承包合同（协议）。符全条件的由局成职教科出具同意筹建的批复由教育评估机构出具按规定填写完整符全条件的由局成职教科出具同意设立的批复与申请书一致。八、审批期限（一）受理期限：五个工作日申请民办非

41、学历教育院校（机构） ，审批机关自受理申请及相关材料之日起五个工作日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报；（二）办理期限：二个月申请正式设立民办非学历教育院校（机构）的，经教育中介评估机构设校评估会诊的，并由局成职教科现场勘查符合设校条件的，二个月内以书面形式作出批准的决定，并送达申请人。对达不到设校条件的，提请申请人进行整改。申请变更事项的，应当自受理之日起五个工作日内以书面形式答复。九、审批证件教育局成职教科对批准正式设立的民办非学历教育院校（机构）颁发中华人民共和国民办教育办学许可证。十

42、、审批收费本审批项目免收行政审批费。十一、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利：1. 民办非学历教育院校（机构）申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼； 其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。2. 认为评估组与申请人有直接利害关系的，可在评估组成立 5个工作日内向审批部门提出回避申请并说明理由。3. 对评估结论及评估人员行为有异议的，可在评估工作结束后10个工作日内， 以书面形式向审批机构提出申诉意见。（二）申请人依法履行以下义务：1. 民办非学历教育院校（机构）应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料

43、实质内容的真实性负责。2. 依法接受、配合评估和监督检查的义务。十二、申请接收（一） 接收方式1、窗口接收方式接收部门名称：上海市嘉定区教育局成职教科接收地址：嘉定区嘉行公路601号2、网上接收方式在取得成职教科同意设立民办非学历教育院校（机构）的批复后，申办人登录民办教育信息管理网提出“民办学校入网申请”，提交网上申请材料，纸质材料与网上文件一致的，提交市教委审核。网上受理平台：网上填报时，受理平台应告知申请人初始密码。技术服务电话：或（二） 接收时间周一至周五8:30-11：30 13 ：00-17:00 （法定节假日除外）十三、咨询途径（一）窗口咨询地址：嘉定

44、区嘉行公路 601号（二）电话咨询嘉定教育局成职教科021 39902057（三）网上咨询嘉定教育网十四、投诉渠道（一）窗口投诉嘉定区教育局监察室地址：嘉定区嘉行公路601 号 A509室嘉定区教育局信访办地址：嘉定区嘉行公路601 号 A113室（二）电话投诉02139902069（监察室）（信访办）（三）信函投诉投诉受理部门名称：嘉定区教育局监察室、嘉定区教育局信访办通讯地址：嘉定区嘉行公路601 号邮政编码： 201808十五、审批办理（一）设立（含筹设）1 、办理程序（1）业务描述：1）办理环节：申办方向教育局成职教科提出办学申请，经局成职教科预审通过，由申办方委托教育中介评估机构进行设校评估（含筹设），符合设校条件的，成职教科印发同意设校的