泉州城市总体发展目标与战略(共5页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上泉州城市总体发展目标与战略（2008-2030）第1条 总体发展目标全国重要的先进制造业基地和海峡西岸经济区的中心城市。构建具有国际影响力的产业集群，打造全国重要的先进制造业基地；建设海峡两岸交流合作的前沿平台，培育海峡西岸经济区重要的创业中心、文化中心、旅游名城和宜居城市。第2条 总体发展战略发挥泉州在对台交流中的“五缘”优势，以差异化发展为战略核心，突出产业的龙头作用、港口的支持作用、城市的载体作用和文化的纽带作用，以“多轮驱动”全面提升泉州对海峡西岸经济区的支撑带动作用。第3条 区域融合战略发挥海西中心城市作用，促进两岸交流与合作，加强对内陆腹地的辐射带动；南联

2、厦门湾，加强国际对接；北领湄洲湾，强化产业支撑；中兴泉州湾，构建城市服务大平台。构建以海港、空港、铁路、高速公路为主骨架的综合交通网络，建设海峡西岸经济区东出西进的综合通道，支撑和带动区域融合和整体发展。进一步扩大海港、空港的开放功能，大力推进以港口为重点的现代化集疏运体系建设，大力推进高速公路和铁路等设施的建设。第4条 产业驱动战略（1）提高规模影响力：在做大经济总量的同时，加快产业结构优化升级。（2）提高企业影响力：在做强龙头企业的同时，加快构建多层次企业构架。（3）壮大支撑性行业：有效承接台湾产业转移，依托台商投资区等载体，加快建设两岸产业对接集中区；推动五大传统产业的整合提升和五大新兴

3、产业的发展壮大。（4）壮大现代服务业：在做强现代制造业的同时，加快发展生产性服务业，挖掘城市文化资源，培育设计咨询、广告创意等文化产业。第5条 职能驱动战略（1）提高服务职能影响力：强化对台交往平台的建设，推动对台经贸、文化、旅游等多方位的互动交流；发展多层次、国际化的专业会展，举办较具影响力的博览活动。（2）建设国际商务服务平台：加强政府主导的地区企业信息平台以及金融服务平台建设。第6条 环境提升战略（1）建设水平国际化：提高城市规划、设计与建设水平，合理规划城市功能分区，进行整体的城市设计。（2）观念视野国际化：从城市建设的各个层次提高外向度，构建具有文化兼容性、意识超前性、观念国际性的城

4、市环境。（3）特色元素地方化：注意保护泉州的历史文化资源和城市的山水格局，保护非物质文化遗产，组织具有地方特色的人文活动。注重传统文化在地域空间上向城市新区的延伸， 把闽南（泉州）传统建筑文化元素融入新区景观规划和城市设计之中，促其在新区建设中的延续和发展。第7条 经济发展目标预计到2015年，地区生产总值达到5700亿元，保持12%的增长速度。预计到2020年，地区生产总值达到10000亿元，保持12%的增长速度。预计到2030年，地区生产总值达到22000亿元，保持8%的增长速度。第8条 产业结构指标到2015年，第三产业比重达到44%左右，第二产业降低到52%左右，第一产业比重降低到4%

5、左右。到2020年，第三产业比重达到49%左右，第二产业降低到48%左右，第一产业比重降低到3%左右。到2030年，第三产业比重达到52%左右，第二产业降低到46%左右，第一产业比重保持在2%左右。第9条 经济发展策略转变经济发展方式，保持经济持续快速健康增长，推进产业结构优化升级，增强产业可持续发展能力。大力推进第三产业的发展，特别是加快生产性服务业的发展；实现第二产业结构升级，提高自主创新能力和产出效益；大力发展现代农业，保持第一产业的适度规模。第10条 社会发展策略（1）发展教育事业，提高人口素质。推动教育优先发展，充分发挥教育在城市建设发展中的人口集聚、人才支撑、智力支持的重要作用。积

6、极开展两岸高等教育和人才交流合作。科学合理布局各类学校，规划建设标准化学校，完善城市功能，提升城市品位。完善学前教育、基础教育、职业教育和高等教育体系，创建学习型社会，培养创新人才，提高人口素质，满足人民群众入学需求和经济社会发展需要。（2）全面推进人口健康发展。不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务。完善社区服务体系，提高医疗保健服务水平。（3）健全和完善就业、再就业机制。强化政府促进就业的公共服务职能，更好地发挥市场的引导作用，多渠道、多层次、多形式开发就业岗位，不断扩大就业规模，有效控制失业率。（4）建设和谐社会，促进社会公平。健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，推

7、动社会均衡发展，促进社会公平。（5）大力发展卫生、体育等社会事业。发展农村公共事业。弘扬具有民族和地方特色的优秀文化，提高全社会的文化生活质量。健全医疗服务体系，缩小城乡医疗服务水平差距。大力开展全民健身运动，加快面向社会的公共体育设施建设。加大对农村公共服务设施的政策倾斜和扶持力度。（6）切实保障城市安全。构建综合防灾、减灾体系，建设完善的防灾、减灾和应急保障设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。第11条 文化发展策略（1）大力弘扬优秀传统文化，大力发展文化产业。加快推进“海上丝绸之路泉州史迹”申报“世遗”和泉州南音申报“人类口头及非物质遗产代表作”进程，重视文化遗产保护工

8、作，增强历史文化名城和多元文化中心的吸引力。大力弘扬海丝文化、侨乡文化、闽南文化、戏曲文化、宗教文化、民俗文化、南少林文化、南建筑文化、安溪茶文化、德化瓷艺文化、惠安雕艺文化等，加强对优秀民族文化的保护，传承南音、梨园戏、木偶戏、高甲戏等地方特色文化。（2）构建公共文化服务体系。推进社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化建设，充实活动内容，创新活动方式，营造社会大文化发展格局，提高全社会的文化生活质量。抓好城乡公益性文化设施建设，推进基层文化信息资源共享工程，建设完善的公共文化服务体系。（3）繁荣和发展文化市场。加强市场管理，调整市场结构，优化市场布局，促进图书音像、休闲娱乐、歌厅、网吧等健康

9、发展，发展壮大广播、电视、报纸等文化传媒产业。第12条 生态环境保护目标（1）生态质量指标：规划期末，全市环保投资占GDP的比重达到3%；全市森林覆盖率保持在58.7%；城市绿化覆盖率达到45%以上。（2）水环境保护指标：晋江水系省控断面类水质达标率100%，其它地表水环境功能区达标率达到95%；集中式饮用水水源地水质达标率100%；城市污水处理率达到95%；工业废水达标排放率达到100%。（3）大气环境保护指标：市域环境空气质量达到国家二级标准；空气质量好于或等于级标准天数占全年天数的90%以上。（4）固体废物综合整治指标：工业固体废弃物综合利用率达到95%；危险废物安全处置率100%；生活

10、垃圾无害化处理率100%。（5）城市环境噪声和交通噪声达到社会生活环境噪声排放标准(GB223372008)要求，城市噪声达标区面积覆盖率大于80%。（6）海洋环境保护指标：加强近海水域环境污染综合治理工作，近岸海域功能区水质达标率达到80%以上。第13条 生态环境保护策略（1）加强环境保护立法执法，加强环境保护执法监督检查，完善执法程序。（2）建立环境安全预警系统，提升应对重大环境突发事件能力。（3）建立污染源数据库，强化污染物排放总量控制措施，完善排污申报登记和排污收费制度。（4）加快污水处理厂建设，完善配套管网，提高污水收集和污水处理率。（5）严格控制高耗水、高污染产业发展。（6）调整能

11、源结构，鼓励和支持使用清洁能源。（7）加强声环境功能区划，优化交通格局，强化道路两侧绿化隔离带建设。（8）完善区域生活垃圾收集、处理系统，加强危险废物管理，对医疗垃圾进行统一收集和处理。（9）严格按照海洋功能区划，采取严格的生态保护措施，保证海岛地形、岸滩、植被以及海洋生态环境不受破坏。（10）在饮用水水源区、江河源头区、重要水源涵养区、重点水土保持区、江河洪水调蓄区、野生动植物分布区、重要湿地以及重要渔业水域等区域建立生态功能保护区，实施强制性保护。第14条 资源利用与保护目标（1）土地资源：坚持“控制总量、优化增量、盘活存量、集约高效”的原则，加强土地利用管理，严格保护基本农田。（2）水资

12、源：规划期末，城市供水管网覆盖率达到98%以上，集中供水水源水质合格率达到100，水厂出水水质合格率达到100。单位工业增加值用水量为25立方米/万元，工业用水重复利用率达到85以上。（3）能源：到规划期末，单位产值能耗达到国内先进水平，可再生能源比例达到10%。第15条 资源利用与保护策略（1）制定严格的耕地保护政策，控制建设用地总量规模；大力推进土地盘整与置换，调整建设用地结构；设定工业用地供给和开发强度的门槛指标，提高土地使用效率和效益。（2）建立水资源与水环境统一管理机制，加强饮用水水源地保护和水质监控，健全饮用水安全预警系统；建立晋江、洛阳江上游水资源补偿机制。根据水资源承载能力，调整产业结构和布局。实行集约节约用水政策,鼓励发展、生产节水产品，推广使用节水工艺、设备和器具，实行计量管理，提高用水效率。改造供水管网，降低管网漏失率；积极推动再生水利用。（3）节约能源，提高能源利用效率。推进石化、纺织、建材等重点耗能行业的节能工作。建立长期稳定的能源供应渠道和能源生产供应基地，充分利用沿海深水港条件建设