建设工程项目竣工结算研究

1、建设工程项目竣工结算研究广州市建设投资发展有限公司广东广州510100【摘 要】建设工程项目的竣工结算是建设工程造价的依据，关 系到建设工程造价控制预期目标的实现以及施工单位的切身利益。木文对建设工 程项目的竣工结算展开了研究，结合建设工程工程量清单计价规范 (gb50500-2013),对建设工程项目竣工结算展开了相关介绍。【关键词】建设工程；项目；竣工结算0引言随着我国国民经济的快速发展，建设行业取得了极大的进步，建设工程 项目的施工也日益增加。在建设工程项目施工中，竣工结算是工程成木控制的关 键，直接关系到工程项目的经济效益以及施工单位的经济收益，并对建设企业市 场竞争

2、力的提高具有十分重要的影响。因此，对建设工程项目的竣工结算展开研 究，探讨如何做好工程项目的竣工结算是当前建设行业的一个重要课题。1清单列项与项目特征描述建设工程工程量清单计价规范(gb50500-2013)(以下简称“新规范”) 第9.4.2条规定:“在合同履行期间，如果出现实际的设计施工图纸(包含设计变更) 与招标工程量清单任一项目的项目特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价 增减变化的，应按照实际施工的项目特征对该清单项目的综合单价重新确定，并 对合同价款进行调整”。新规范第9.5.1条则对合同履行期间，发现工程量清单缺 项造成新增清单项目以及引起措施项目发牛变化需要调整合同价款的情况

3、作出 规定。这些规定均强化了对工程量清单的管理责任，因此，必须重视工程量清 单的编制，提高清单的编制水平。清单列项必须合理，做到不重、不漏，避免合 同履行阶段引起合同价款调整以及投标方据此采取不平衡报价的策略最终导致 高价结算。1.1工程内容与项目特征的区别工程内容决定了清单项目的组价范围，新规范中已经详细列出每一个清 单项目的工程内容，而且当前的施工流程并没有较人的变化，所以根据规范描述 即可。倘若没有描述，即按照规范来执行；如果改变规范的工程内容，就必须描 述，譬如，现浇混凝土清单项目中包含模板。项目特征是保证清单描述准确、详 细，是进行清单列项的主要依据，是确定综合单价的前提以及履行合同

4、义务的基 础。1.2项目特征描述的原则新规范对分部分项工程量清单项目特征规定比08计价规范更加明确， 列项也更加合理，每一个清单项目的项目特征在新规范中已经详细列出，编制招 标工程量清单与投标报价时要按规范附录中所列举的去理解贯彻，其内容的具体 表述要按照拟建工程的实际情况进行描述，以能满足确定综合单价的需要为前提。 譬如，010502001矩形柱，该清单项目只需要描述混凝土类别与强度等级，不需 要再描述矩形柱高与截面尺寸，因为柱高与截面尺寸对综合单价的确定没有影响。如果标准规范、图集、施工图纸能够全部或部分满足项目特征的描述要 求，可直接采用详见××图

5、集或××图号的方式，在此基础 上，对于无法满足项目特征描述要求的部分，应该用文字进行补充描述。为了确保工程量清单的准确，可以同口寸委托两家造价咨询单位进行工程 量清单的编制，两家单位分别编制，待完成后，将双方的成果文件进行差异对比 分析找出异同，然后再交于其中一家造价咨询单位进行修正，提交最终的成果。2价差调整办法的约定正确计算价差调整费用是合理确定工程结算价款的关键，因此，必须在 招标文件中设置价差调整办法，中标之后按照此办法签订合同，避免合同履行阶 段因约定不明确而发生的各种纠纷，影响竣工结算。新规范第9.7条至第9.8条是关于因人工、材料、机械从签

6、订合同到工 程实施期间因价格变化产生价差引起合同价款调整办法的规定。事实上，并不是 产生价差就必须调整合同价款，是否进行价差调整还要依据合同和其他有关文件 及法规，所以价差的确定并不仅仅是简单的将两个价格进行相减，而是一定要根 据有关规定合理计算。现阶段，比较常见的做法是承发包双方事先在合同中就各 自对价格的风险承担范围进行明确约定。新规范第3.4.3条是关于因市场价格波 动影响合同价款，且承发包双方在合同中没有约定或者约定不明确而发生争议时 的规定，详细规定如下：(1) 材料、工程设备的涨幅超过招标吋基准价格5%以上由承担；(2) 施工机械使用费涨幅超过招标吋基准价格10%以上由承担。2.1

7、明确材料、工程设备价格变化范围及幅度在合同中应详细列岀允许调价的材料明细，如水泥、钢材、木材、商品 混凝土等，价格变化幅度应在政策允许范围内结合物价上涨实际情况尽量提高变 化幅度比例，以便对风险价差进行主动控制。2.2材料、工程设备价格变化调整办法(1)计算价格变化幅度coc=(p2-p1)&divide;p：l将c与合同中约定的价格变化幅度k相比较，若没超过k,则不需要 调整价差。若超过k,则计算价差p3,当价格上涨n(p2>pl), p3=p2-pl&times;(l+k)； 当价格下降时(p2<p1), p3=p2-pl&times;(l-k)cpl投

8、标时工程造价管理部门发布的信息价；p2合同履行时工程造价管理部门发布的信息价或者实际市场价； 新综合单价p二原综合单价+p3&times;该材料实际消耗量。p1之所以采用工程造价管理部门发布的信息价而不采用投标单位的投 标报价，主要是为了防止投标单位的不平衡报价导致高价结算，因为有些投标单 位在投标时能够预测到在施工阶段某些材料、工程设备价格会发生较大涨幅或者 会对某些材料进行重新指定和认价，那么投标单位会将这些材料价格报得很低以 期在结算时可以获得较高的价差补偿，给带来损失。价差与实际消耗量的乘积即 为价差调整费用。另外，在约定价差调整办法时需要注意价差调整费用是只计算 税金，还是需

9、要再计算管理费和规费。3工程量调整的约定新规范第9.3条与第9.6条均是关于工程量调整办法的相关规定。由于 发生工程变更造成工程量出现偏差会对清单项目的综合单价产生影响，就需要对 综合单价进行调整，因此，为了防止后期调整价格给结算带来的不利影响，承、 发包双方必须在合同中约定具体的调整办法。若无新的约定，可以按照规范中的 原则进行结算。当工程量偏差超过15%13寸，可进行调整；当工程量增加15%以上 时，其增加部分的工程量的综合单价应调低；当工程量减少15%以上吋，减少后 剩余部分的工程量的综合单价应调高。此吋，按下列公式调整结算分部分项工程费：(1) 当ql>1.15q0时，总监理工程

10、师应该在审核承包方递交的竣工结算 文件吋向承包方提岀p1,经承发包双方确认后按下述公式计算:s=1.15q0&times;p0+(ql-1.15q)&times;ply(2) 当qk0.85q0时，由承包方在递交竣工结算文件时向提出p1,经确 认后按下述公式计算:s=ql&times;plo式中:s调整后的分部分项工程清单项目结算价；q1实际完成的工程量；q0招标工程量清单中列出的工程量；p1按照实际完成的工程量重新调整确定的综合单价；p0承包方在投标报价中填报的综合单价。采用上述两式进行调整的关键是确定新的综合单价，即p1的确定方法, 一是承、发包双方协商确定；二是与

11、招标控制价相联系，当工程量偏差清单项目 出现在承包方工程量清单中填报的综合单价与招标控制价或施工图预算相对应 清单项目的综合单价偏差超过15%吋，工程量偏差清单项目综合单价可由承发包 双方按照下列规定调整：当p0<p2&times;(l-l)&times;(l-15%)ijt,该类项目的综合单价按照p2&times;(l-l)&times;(l-15%)调整。当p0>p2&times;(l+15%)时，该类项目的综合单价按照p2&times;(l+15%)调整。式中:p0一承包方在投标报价中填报的综合单价；p2招标控制价或施工图预算相

12、应清单项0的综合单价；l新规范第9.3.1条定义的承包方报价浮动率。除此之外，承发包双方在约定工程量调整办法吋还需要注意以下两点：(1) 调整的界限。比如工程量增减超过15%u影响分部分项工程费超过 0.15%吋才能调整综合单价，否则不进行调整，这种做法的优点是可以大量减少 分项费用占总费用比重较小的分部分项工程综合单价的调整。其目的是为了减少 工作量，提高管理效率。(2) 相关影响。比如发生工程量偏差吋，与之相对应的措施项目费用是 否调整以及如何调整等。4措施项目调整的约定措施费包干是较常采用的一种方式，即在合同约定的条件下，措施费用 一笔包死，在合同履行过程中不再调整，该部分竣工结算价等于

13、签约合同价。这 种做法有利于转移风险，也有利于竣工结算，事实上，在实际工程中，措施费包 干并非完全是对有利的。譬如有这样一个案例:某政府投资项目，在招标文件中 写明措施费包干，投标吋因有“压钢筋混凝土管桩”项目而计取了静力压桩机的 进出场费，后来设计图纸发生变更，取消钢筋混凝土管桩，从而导致其他混凝土 基础工程量相应增加，承包方以分部分项工程量清单漏项为由提出索赔，最终该 纠纷经仲裁机构裁决补偿相应费用。从上述案例中可以得出结论:措施费包干未必完全对有利，因为后期的 一些变化，也可能会导致高价结算，所以必须在施工合同中制定具体的调整标准。新规范第9.3.2条与第9.6.3条规定：“施工过程中由

14、于工程变更引起施 工方案改变，并导致措施项目发生变化；如果工程量出现本规范第9.6.2条的变 化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，措施项目费用可以调整”。因此， 应该在合同中约定部分措施费实行包干而不是总价包干(措施项目清单总价不可调）:(1)可计算工程量的措施项目，如混凝土模板及支架、脚手架等，以综合单价形式实行包干。以“项”计价的措施项目，如施工降水排水、已完工程及设备保护、 大型机械设备进出场及安拆等，可以“项”为单位实行包干。另外，需要在合同中约定具体的措施项目调整办法：若由于工程量偏差导致分部分项工程项目费的变化超过15%,则分部分 项工程项目费在15%范围以内的措施项目费不需

15、要调整，超过15%的部分应给予 调整；若没有超过15%,则对应的措施项目费不予调整(在变化的幅度范围内措 施费包干)。(1) 当sl>1.15s0时，承包方应该在递交竣工结算文件时，按下述公式 向提岀，由总监理工程师审核并经确认后执行:ml=m0&times;(sl&times;s0-0.15)o(2) 当sk0.85s0时，总监理工程师应该在审核竣工结算文件时按下述 公式向承包方提出，经承发包双方确认后执行:ml二m0&times;(sl&divide;s0+015)。式中:s1一最终实际完成的分部分项工程项目费；so承包方投标报价中的分部分项工程项0费；ml最终结算的措施项目费；m0一一承包方投标报价中的措施项目费。实际上也有一些特殊的措施项目，比如混凝土模板及支架，它与混凝土 工程量是有关联关系的，针对该措施项目也可以按照以下方式进行调整：模板结算价=&sigma;(各类混凝土实际工程量)&times;综上所述，应该在合同中明确约定措施费包干的范围及调整办法，应尽 可能减少自身原因引起的工程变更，那么在竣工结算时即可按照措施费包干进行 结算。5结语综上所述，竣工结算作为