引进外资中存在的问题以及对策建议

1、引进外资中存在的问题以及对策建议随着河北沿海地区发展规划正式纳入国家发展战 略,沧州作为规划中的重要一员，如何紧紧抓住这一重大机 遇、加大产业招商力度、积极引进外资是当前政府各职能 部门面临的共同课题。为此，沧州市中心支局组织了专项调 研，总结分析了当前沧州市引进外资过程中存在的问题，并 提出了政策建议。一、近三年引进外资的基本特征1. 数量、总体规模由降转升，平均单个项目规模一路增 大。xx、xx及xx年沧州外商投资企业外汇登记分别为26、 13和23笔。新增协议投资总额分别为46704. 18万美元、 45036. 08万美元和81171.82万美元,xx、xx年同比分别下 降3.57%、

2、增长80. 24%;新增注册资本xx8. 51万美元、 18283. 42万美元和36010.9 4万美元,同比分别下降9. 3%、 增长96. 9 6%o单个项目投资规模平均为1796.31万美元、 3464. 31万美元及3529.21万美元，同比增长92.8 6%和 1.88%;单个项目注册资本平均为77 5. 33万美元、140 6. 42 万美元及156 5. 69万美元，同比增长81. 40%及11. 33%。2. 独资企业占比逐年上升,投资区域逐渐扩大。xx年新 成立外商独资、合资、合作企业分别为13家、12家、1 家;xx年新成立上述三类企业分别为9家、3家、1家;xx 年新成

3、立前两类企业分别为1 6家、7家。外商独资企业占 比由xx年的50%路升至xx年的70%, 方面反映了投资 环境优化,但同时也反映岀利用外资手段较为单一。从投资 区域看，较以往相对集中的状况而言，沧州利用外资已初步 呈现出“多点开花”的良好态势。3投资领域呈扩大化趋势。外商投资领域以往主要集 中在金属制造、化工材料、机械设备等行业，随着沧州高新 技术开发区、渤海新区、临港经济技术开发区等高新科技 园区的建成，以及多条高速与国道的通车，逐渐突破了外商 投资领域单一的尴尬局面,近三年成立的6 2家外商投资企 业，初步形成了多产业共存的局面。4外资流入稳步增长,xx年底创历史新高。xx年以来, 全球

4、经济复苏，加之人民币汇率升值预期的影响，外商投资 意愿强烈，外资流入由xx年下降转为增长态势,xx、xx年外 资流入分别为11582. 37万美元、13315.6 6万美元，同比分 别增长& 1%、14.96%。外资流入更加谨慎、务实，自xx年 初呈下降趋势，但随着我国外部需求平稳攀升，外资流入下 降趋势有所遏制，降幅回落并最终止降为增,xx年外资流入 16489. 7 4万美元，同比增长23.84%,创历史新高。5.外商直接投资撤资大幅增长。xx年一般外商投资企 业撤资仅5万美元。自xx年起一些外商投资企业纷纷办理 了转内资或清算手续，同比分别增长为8805%、7 9. 72%o x

5、x 年境内上市外资股减持购汇汇出1648.31万美元，而xxxx 年外方股东未减持股份。6.利润汇出先增后降，留置利润大量存在。xx、xx及 xx年外商投资企业利润汇出分别为1422. 07万美元、2221. 94万美元、1415.95万美元，同比分别增长56.25%、下降3 6. 27%o xxxx年外方留置利润分别为2 8369. 21万美元、 26369. 23万美元、23100. 03万美元。从本质上讲，外方留 置利润已构成事实外债，由于未纳入外债统计范畴，故属隐 性外债，如此巨额却游离于外债监测范围之外，不受“投注 差”规模限制，加上外方留置利润只能依据一年一度的外商 投资企业外汇年

6、检获取，数据采集时效性差，这就加大了外 汇管理难度。二、存在的问题1.审批手续相对繁琐。外商投资企业设立涉及发改委、 商务、工商、环保、技术监督、税务、外汇等部门，虽然目 前政府正积极推行行政审批“一站式”便捷服务，进一步提 高了行政审批效率，但受各涉外管理部门业务操作系统及内 部审批权限等方面因素的制约，审批流程仍相对繁琐。2资本金到位率降低，注销、转内资增多。为完成招商 引资任务，部分项目盲目设立，外资却迟迟不到位，甚至出现 项目中途夭折的情况。据统计，沧州市资本金平均到位率由 xx年的79. 48%降至xx年的65. 61%。且由于内外因素影响， 一批外商投资企业办理了转内资或清算手续。

7、从外商投资 企业外汇年检情况看，参检数量呈现逐年下降的趋势,xx年 至xx年沧州辖区参检企业分别为295家、284家和263家。3投资结构有待改善。截至xx年6月底，外汇登记状 态为正常的外商投资企业有282家。其中，投资总额在10 00万美元以上的外商投资企业有71家，投资金额合计 343289. 0 5万美元，占现存外商投资企业家数的25. 18 %和 投资总额的91.5 6%;投资总额在100万美元以下的有132 家，投资金额合计5374 .34万美元，占比分别为46.81%和 1.4 4%0虽然政府在招商引资过程中越来越重视企业的规模 效应，但小型外商投资企业在数量上占据主导地位，投资

8、结 构有待进一步优化。4.外资来源地过度集中。从外资来源地情况看，沧州市 外资主要来源于香港以及中国境内的投资性公司，结构明显 失衡，欧美等发达国家的直接投资占比较小，说明沧州对外 开放程度仍有不足。5低水平重复建设问题较突出。以沧州辖内22家生产 化妆用具的外商投资企业为例，除3家注册资本超百万美元 外，其余19家规模均较小，有的在10万美元以下，且有6家 企业由于各种原因办理了注销、暂停手续。xx年正常经营 的16家企业中，有10家企业出现亏损，亏损总额达180. 61 万元,与其余6家企业的盈利相抵后，总盈利仅7. 5万元。6房地产企业资金不到位或到位后闲置问题严重。随 着国内房地产市场升温,外商投资房地产成为政府重点关注 项目。但外商投资房地产企业的设立并不意味着一定会为 本