市国税局二ｏｏ九年工作总结

1、市国税局二o o九年工作总结过去的二0 0九年，是我们以构建社会主义和谐社会 为统领，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，大力组织税收 收入，各项工作上新台阶的一年。国税局上下坚持高标准, 严要求，各项国税工作取得了显著成绩。一、二oo九年全市国税工作成效显著，奠定了承前启 后发展的良好基础以组织税收收入为中心，各项税款及时足额入库。二oo九年度的税收任务是在xx、xx年高幅度增长基 础上的再增长。面对严峻的收入形势，局党组注重引导全 体国税干部在思想上高度重视，牢固树立组织收入的中心 意识、政治意识、大局意识，从全市工作的大局来思考问 题。要求全局上下绷紧收入任务这根弦，全力以赴，千方 百计多收税

2、，收好税，收足税，下最大功夫、尽最大努力 确保收入任务完成。同时，我们加强与地方党委、政府的 沟通联系，经常向地方党政领导汇报税收工作进展情况， 及时反映收入工作中存在的问题。对减收因素，通过认真 的分析调研，让当地党政领导掌握情况，及时化解组织收 入工作中的矛盾，为依法征收创造了一个良好的环境。二00九年，全局共组织国税收入亿元，同比增长，占 南通市局考核计划的。其中：增值税入库104553万元，同 比增长；消费税入库3381万元，同比增长；免抵调库281 00万元，同比增长；企业所得税入库866 9万元，同比增长; 外商投资企业所得税入库8297万元，同比增长。在南通六 县（市）局中继续保

3、持税收总量第一。以税源联动管理为重点，提升税收征管质量和效 率。在稅源管理联动工作抓落实的过程中，不断完善税源 管理联动机制。依托信息发布平台，加强对税收分析项目、 税源监控数据的分析应用，提高稅源管理的针对性和有效 性。以整合联动为重点，从“面”和“线”上管好重点行 业税源，同时抓住两头，突出重点，管好重点税源户和风 险户。深入开展项目化评估工作，建立项目化管理评估模 型，并运用到纳税评估工作中，通过查补税款来检验评估 工作。根据南通市局要求，对照十个行业的纳税评估模 型，结合当地经济税源实际，排出50户企业进行了专项纳 税评估，并对十个行业中的其它企业开展了简易纳税评估 工作。市局两次组织

4、了责任区管理员税源管理服务交流评 比会。通过开展交流评比，给税收管理员的交流搭建了一 个平台，强化了税源监控管理，推进了税源管理的科学化、 精细化。以绩效考核为突破口，建立较完善的考核评价体 系。自年初开始，我们以第一和第七分局为试点单位，开 始责任区管理员绩效考核的探索。在取得初步成效后，市 局及时召开责任区管理员绩效考核推进会，为其他分局和 机关科室绩效考核发挥了引路和示范作用。在系统内基本 形成了按工作业绩、工作能力、工作态度和社会评价'四 位一体”的绩效考核办法。在此基础上，出台了星级管 理评定办法，从组织和个人两个层面加强对税源管理水 平的考核评价，推动全局征管工作上新台阶。

5、南通市局对 我局绩效考核工作和星级责任区评定办法，都给予了充分 肯定，并两次在我局召开现场会，在南通国税系统进行推 广运用。以减负增效为抓手，优化税收服务。在加强税收 征管的同时，积极为纳税人提供全方位服务，坚持全面、 准确、及时、足额落实好各项税收优惠政策，全年办理福 利企业先征后退税3598万元，办理出口退税56366万元。 对全市48个项目建设，实行跟踪服务，及时宣传税收政策, 及时办理有关优惠，帮助解决问题，促进这些项目早产出、 高产出。在全局推行“六个一”办税新流程，整合办税环 节19项，减少办税资料14项，减并调查环节21项，进一 步方便了纳税人。在税收宣传工作上，继续落实好税收政

6、策宣传咨询解读日制度。把税收宣传渗透到税收日常征收、1=1管理、稽查等各项业务工作中去，使每个办税窗口都成为 宣传窗口，每个办税过程都成为宣传过程。以机关作风建设月为契机，提高工作效能。南通 市局党风廉政建设和机关作风建设会议后，全局上下迅速 行动，按照5月份“作风建设月”的要求，一是层层抓好 组织发动，把会议精神传达到每一个税务干部，确保全面 覆盖，不留死角。二是广泛征求意见，深入走访地方党政 领导，走访纳税人，走访基层，广泛征求社会各界对国税 机关作风建设的意见和建议，听取纳税人的诉求。对反映 的问题做到件件有着落，事事有回音。三是层层深入对照 自查，对征集到的意见和建议进行梳理，认真剖析

7、和深刻反思。本着“有则改之，无则加勉”的原则，举一反三, 对照排查，加强教育和整改，并抓好长效管理。通过一段 时间的集中治理，全市国税干部队伍精神面貌显著改观， 服务理念显著提升，自律意识显著增强，工作力度显著加 大。以党风廉政建设为载体，树立国税良好形象。加 强了警示教育，重申了各项禁令，要求全体人员牢记“三 条铁纪”，算好政治、经济、人生、家庭“四本帐”，时刻 做到自重、自省、自警、自律，保持正确的人生观、价值观和世 界观，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实党风廉政建设责 任制，层层签订廉政责任状，继续组织开展了 “管理员向 纳税人公开述廉”活动，并将述廉面扩大到股长、分管局 长。完善监督管理

8、机制，通过“人机”双控方式加强对税 收执法权和行政监督权的监督。大力推进政务公开，加大 基层和纳税人关注的热点和难点问题的公开力度，提高工作透明度，杜绝“暗箱操作”。认真开展执行“三条铁纪”情况的督促检查，严肃工作纪律, 切实维护纳税人的权益。过去的一年，全市国税机关付出了许多艰苦的努力， 脚踏实地的每一步中都浸透着广大国稅干部职工的智慧和 汗水。对过去一年的工作，市委市政府是满意的，上级局 机关也是满意的。过去一年取得的成绩来之不易，是市 委、市政府和上级国税机关正确指导的结果，也是全局干 部职工在局党组正确领导下求真务实、开拓创新、艰苦奋 斗的结果。在此，我谨代表市局党组向你们表示衷心的感

9、 谢！并通过你们向广大国税干部的家属表示诚挚的慰问！ 向始终关心、支持国税工作的党政机关及兄弟部门领导表 示诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的矛盾和 问题。比如，我们的治税理念、管理方式、执法水平与形 势发展的新要求还存在较大差距；培植税源帮助企业做大 做强的功夫不够，主要是调节手段有限，自身能力有限， 虽然做了一些服务大项目的工作，但成效不明显。税收服 务与纳税的需求尚有差距，特别是智力服务、信息服务和 财务知识及税收筹划方面还有大量工作要做。就个体而言， 少数同志不深入思考问题，习惯于老方式、老办法想问题, 缺乏创新的主动性、缺乏为群众服务的意识，缺乏为发展 服务的热情。

10、少数同志规范执法意识有待提高，作风还需 进一步改进。这些都需要我们采取有效措施加以解决。二、认真贯彻落实十七大精神，努力打造活力国税， 全面提升税收工作水平在全国稅务工作会议上，xx局长紧密结合税收工作 实际深入贯彻十七大精神，提出了 “五个坚持、五个努力” 的工作方针，即“坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜， 努力发挥税收的职能作用；坚持深入贯彻落实科学发展观, 努力实现税收事业又好又快发展；坚持促进社会和谐，努 力建设社会主义和谐税收；坚持发扬改革创新精神，努力 开创税收事业发展新局面；坚持推进党的建设新的伟大工 程，努力建设高素质的税务干部队伍”。这些都充分体现了 十七大精神对税收工作的新

11、要求，体现了稅收工作指导思 想上的新发展，治税理念的新提升，工作视野的新境界。国稅部门担负着组织收入、调控经济、调节分配的重 要职责，工作性质敏感，社会各界关注，在和谐社会建设 中有着不可替代的作用，是建设和谐社会不可或缺的重要 组成部分。当前国税工作思路应当紧紧围绕活力国税这一 主题，顺应时代潮流，以活力国税的创建来服务与促进和谐社会的建设。活力国税是税收工作各环节、各要素处于和谐运转、协调发展的状态。从政治大局来认识，活力国税是局部与 整体的和谐。它可以通过目标和价值的引导，使广大国税 干部站在较高的层次上理解税收工作的前景；从经济建设 角度来认识，活力国税是税收与经济的和谐。活力国税建

12、设应该是国税机关进步与发展的标志，是推动国税事业发 展的原动力；从税收职能作用来认识，活力国税是执法与 服务的和谐。活力国税具有凝聚作用，其通过精神力量的作用，把税务干部组织成一个有机的整体，显示共同的目 标和追求，使个人对团体产生信赖感、安全感，甚至是依 赖感和归宿感；从以人为本精神来认识，活力国税既是个 人行为与公共道德的和谐，也是个人与社会的和谐。打造活力国税，要依靠广大的国税干部，努力塑造忠 诚、诚信、责任的核心价值理念，弘扬社会主义荣辱观， 把自我价值的实现与税收事业的发展有机统一起来。还要 依靠最广大的纳税人，努力提高纳税人的纳税遵从度，增 强依法纳税意识。让广大纳税人对税收工作有

13、更深入的理 解、更广泛的参与和更积极的支持。新时期的活力国税建 设，要采用以下途径实现：紧紧围绕组织收入中心工作，以发展求活力。规范执法，要不断增强国税干部依法治税、规范行政的意识, 完善各项税收工作考核办法，在依法治税、应收尽收的基 础上体现科学发展观的要求，保持国税收入的稳步增长。 精细管理，要培养国税干部重视细节、认真负责、严谨细 致、精益求精的理念，做到执行政策准确、履行程序到位、 实施控管严密，不断提高税收管理的质量和效率。服务经 济，要把关心经济建设，支持纳税人发展，壮大地方财力 作为重要任务，通过建立服务规范，优化服务手段，为纳 税人提供快捷、高效、全方位的稅收服务，为经济发展营

14、 造公平、公正的税收环境。努力提高国税干部综合能力，以素质谋活力。要 把培养高素质人才放在税收事业可持续发展的战略高度， 锤炼一支政治过硬、思想正派、业务精湛、作风优良的干 部队伍，为税收事业的可持续发展提供精神动力、人才保 证和智力支持。要突出领导干部把握大局的能力、规范行 政的能力、精细管理的能力、开拓创新的能力、防御风险 的能力等。要提高机关干部素质，充分发挥机关干部的参 谋、执行、协调、服务作用，努力实现机关干部素质整体 提高、工作服务全面优化、创新水平不断增强。要抓好办 税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、税收分析人员等 人员培训，培养一批重点岗位业务骨干。努力实现国税干 部文化素质

15、、科技素质、业务素质的全面提高。积极开展国税文化建设，以手段创活力。开展活 力国税创建，要解放思想、更新观念、与时俱进，坚持以 人为本，坚持学习与教育、改革与创新、管理与服务并重。 要通过开展各种干部职工喜闻乐见的活动，将思想政治工 作的内容融于其中，起到潜移默化的教育作用。要以先进 的文化作为打造活力国税的源泉和动力，吸纳古今中外的 优秀文化，系统总结和研究税收文化，积极推进国税文化建设，让国税干部在文化熏陶中激发创新的热情，在活力 国税建设中增添创新的动力。加强建章立制规范管理，以机制促活力。制度是规范管理的基础，用制度规范学习，用制度激励创新，是 加强活力国税建设的有效途径。要建立激励机

16、制，营造良 好环境。要建立约束机制，坚持廉洁从税。全面贯彻执法 责任制，加强法规纪律教育，让广大国税干部清醒地认识 到规范执法的重要性，筑牢遵纪守法、廉洁从税的思想防 线。做到程序合法、政策到位、管理到位，将执法风险、 管理风险降低到最小程度。要建立评价机制，抓好督查落 实。积极探索并逐步完善工作的管理、评价和考核制度， 按照执法责任制、行政责任制、全员责任制的要求，强化 全员行政责任、管理责任和绩效考评，提高工作效能。打造活力国税旨在弘扬聚财为国、执法为民的核心价 值理念，塑造“务实、创新、团结、奉献”的团队精神， 优化国税内部管理，用文化的力量推进国税发展。我们大 力倡导活力国税强调的是要

17、塑造国税干部高尚品德，使每 个国税干部自觉做到个人利益服从服务于国家和集体利 益，实现个人价值与社会价值的高度统一，在服务社会、 奉献社会的过程中实现个人理想、体现个人价值，达到国 税干部个人发展与社会发展互促共进的目的。三、正确认识当前经济社会发展形势，明确全市国稅 工作总体思路和主要目标“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。我 们面临的将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展 环境。党的十七大提出了关于实现全面建设小康社会奋斗 目标的新要求，以及加强社会主义经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设的战略部署等，对做好新时期税收工 作具有十分重要的指导意义。比如：实行有利于科学发展

18、的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿 机制；完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和 政策，加快形成可持续发展体制机制；深化财税、金融体 制改革，完善宏观调控体系；深化收入分配制度改革，让 更多群众拥有财产性收入；强化税收调节，打破经营垄 断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差 距扩大趋势等。日前刚结束的通州市第十四届人民代表大会第一次会 议，描绘了通州今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，确立 了坚定不移地推进率先发展、科学发展、和谐发展，努力 实现社会主义政治文明、物质文明、精神文明和生态文明 的和谐统一，在苏中率先建成富民宜居、平安和谐的全面 小康社会，开启率先基

19、本实现现代化新征程的行动纲领。这些既对我市国税工作提出了新的更高要求，也为国 税在更高的层次上发挥职能作用提供了大舞台。面对新的 形势和新的挑战，我们必须树立忧患意识，增强历史责任 感和时代紧迫感，把思想统一到党的十七大精神上来，把 力量凝聚到市委市政府各项工作部署上来，勇于克服各种 困难，应对各种风险，切实肩负起国税工作的历史重任。根据当前经济税收形势和省、南通市国稅工作会议精 神，今后五年我市国税工作的总体思路是：以党的十七大 精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发 展目标，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，实施人才兴税 和管理强税战略，切实加强税收法治建设、征管现代化建 设、国税文化建设和干部队伍建设，充分发挥税收职能作 用，推进国税事业又好又快发展，为通州全面建设小康社 会作出新的更大贡献。根据上述总体思路，综合考虑未来五年我市发展的趋 势和条件，后五年国税工作的主要目标是：国税收入与全市经济保持协调增长。在全市工业 增加总值年均增长20以上的基础上，实现国税收入年均递 增20以上，力争xx年国税收入突破40亿元，国税收入在 六县（市）保持领先地位。税收调控职能作用有效发挥。新一轮税制改革举 措和各项税收法规在全市得到有效贯彻