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文档简介
1、当前我国高校安全危机治理存在的问题与对策摘要:当前,我国高校安全危机治理存在诸多问题,突出表现在安全危机意识与应对学问不足,危机治理相应制度不完善,以及资源投入的不足三个方面;因此,第一需要提高各个主体的安全危机意识,提升安全应对学问与才能;其次,要进一步完善从危机的安全预警、决策指挥、信息发布到事后评估、责任追究等安全危机治理的制度建设;最终,加大对危机治理资源的投入,同时充分发挥同学主体与社会的相关资源,补偿危机治理中资源的不足;关键词:高校;安全危机治理;制度建设高校安全危机治理是公共危机治理的重要组成部分,实现一个和谐的校内环境,不仅对于同学的学习,生活制造一个良好的环境,也是构建和谐
2、社会的内容的一部分;因此,剖析当前高效安全危机治理存在的问题,探究应对高校安全危机治理的有效计策,提上升校危机治理水平是当前面临的一项重要任务;一、我国高校安全危机治理现状与问题当前,我国高校安全危机治理存在诸多问题,突出表现在安全危机意识与应对学问的缺乏, 安全危机治理制度的不完善,以及资源投入的不足三个方面;(一)安全危机意识与应对学问的不足1、安全危机意识的缺乏;当前,我国高校对安全危机的意识的缺乏主要表现在两个方面;其一,学校领导者对安全危机治理意识的不足;当前对高校的各项考核指标中安全危机治理内容仍没有占到比较重要的位置,学校领导者和治理者的安全危机治理意识都是比较薄弱 的;这种安全
3、危机意识淡薄的状况,第一直接导致高校安全危机治理的形式化,没有真正作为高校治理的重点被重视起来;尽管我国的训练主管部门已经把学校安全危机治理列为学校治理的一项重点内容,并加大力度宣扬与推广学校危机治理的理念;然而很多学校的治理者在治理上没有重视起来,在学校安全危机治理的过程中依旧存在着大量“走过场”的现象;诸多学校领导对于安全危机治理的重视程度不够,存在着危机侥幸心理,认为安全危机发生只是个别现象,学校的重中之重是教学质量,安全危机治理只是形象工程;对于安全危机治理工作的举措也只是停留在纸面上,在详细的治理中没有到位;其次,这种安全危机意识的缺乏也表现为高校治理者危机意识的偏颇;我国很多高校的
4、治理者虽然有安全危机意识并且也做了相应的一些工作,但是由于安全危机意识存在偏颇,往往也会造成危机治理的不利;这突出表现在高校领导者对学校发生的非危机性的一般问题反应快速而猛烈,很多时候把一般大事视为安全危机大事,小题大做、危言耸听;而到了真正的危机发生时,却表现出理念熟悉不足、思想方式不当、预防预备不够、应对措施空虚等问题,从而造成缺失;其二,作为学校主要成员的在校高校生安全危机意识不足;由于他们生活和读书的环境整体对安全危机治理意识的缺乏,使得他们的安全意识都是很不足的,更别说安全危机意识了;在日常的生活中,仅仅就安全用电方面,在校高校生的安全意识就特别差,常常会发生由于同学在宿舍使用违规电
5、器和乱扯电线,造成宿舍失火,给同学的人身和财产造成缺失;2、安全危机应对学问与才能的不足;中国当前的安全危机学问的培训和学习都是特别不到位的;不但高校内部几乎没有关于安全危机相关的课程设置,高校治理者的安全危机学问也是很贫乏的;安全危机大致有哪些类型,各种安全危机的特点和性质是怎样的,以及当危机发生时候实行哪些正确的防范和应对措施,这些专业的安全危机应对学问,仍没有能够形成训练和培训的内容教授给学校的治理的人员,以及教授给在校的高校生群体;比如针对失火的分类,各种性质的火灾应当运用什么样的灭火工具来应对,在火灾中怎样挑选正确的逃命线路,以及逃命的技巧等等这些最基本的应对的学问都是模糊的;现实中
6、很多学校从领导者到同学连基本的火灾逃命学问都没有具备,更不用说其他类型的安全危机应对学问了;(二)危机治理制度的不完善健全而完善的治理制度是高校安全危机的治理的基础和前提,其内容主要包括三个大的方 面:事前的安全危机防范制度;安全危机大事中完善的决策、指挥、执行、沟通制度;危机大事后的评判和学习制度;在这三个方面,高校的安全危机治理都存在很多问题;1、安全危机防范制度的缺失;安全危机的防范应当是危机治理中的首要的内容,其制度建设的不足第一表现在对各种可能引发安全危机因素的防范治理工作上;这部分很多与日常的治理内容是相互重叠的;比如对同学宿舍的日常安全巡查制度,其实就是安全危机防范的内容之一;当
7、前各高校这方面的工作仍是良莠不齐的;主要缘由在于同学数量的巨大,而治理人员不足;同时,由于专业人员的缺乏,以及相关资源的不足,导致高校安全危机防范制度的有效建立与运行无法得到保证;其次,安全危机预警机制建设的不足;安全危机预警机制能够在危机发生前,给与高校的治理人员传达相应的危机信号,或者是征兆;这样可以使得治理人员能够实行措施,将安全危机毁灭在萌芽状态;主要包括物质的预警和人员的预警两部分,由于资源的投放的侧重和治理理念的偏颇的问题,这方面的制度在很多高校治理中也是缺位的,大多数只是停留在纸面上,并没有能够有效的实行;再次,对制定安全危机预案的忽视;有一个好的危机预案,在安全危机发生的第一时
8、间就可以依据危机预案启动各种措施;这样一个大致的指导方案,可以使得人们知道每个人应当做什么,每个人的大致的权力和责任,到何处取得相应的资源和设备等等,可以提高人们的应对危机的效率;但是当前很多高校没有什么安全危机预案,或者说安全危机预案很不完备,只是流于形式,而没有实质作用;2、危机应急决策、指挥、执行机制的不和谐;第一,危机应急决策机制效率低下;由于危机具有扩张性,破坏性和无序性等特点,在面对突发的安全危机紧急情形下,治理者必需在巨大的压力下进行决策,要求决策者在有限的时间,资源和人力信息不充分的条件下完成危机的应对措施,因而与一般的常规决策相比较而言,危机的应急决策属于非程序化决策,从某种
9、意义上说,危机治理的实质就是特别规决策;其特点主要有几点:以掌握事态的进展为目标,时间压力大,信息不完全,资源紧缺等;因此,科学合理的决策机制与相应的决策才能就成为危机决策最重要的两部分;但是在很多高校的治理体制中,做出一项决策的程序特别的繁琐,同时没有应急的决策机制;危险大事发生后,逐级上报过程的缓慢,危机决策人员的权责的安排等方面都存在众多的问题,使得危机决策机制效率极低,决策方案不合理, 这是危机应对中存在的重大问题;其次,危机应对过程中指挥与执行机制的不顺畅、不协 调;在安全危机应对过程中,一旦作出决策就应当立刻进入执行过程,通过配备各种人员和资源以及工具,进行分工执行和应对危机中各种
10、大事;危机的性质要求合理的指挥以及高效有力的执行机制,往往是在这一紧急时刻,学校治理制度中的各种阻力就显现出来了;突出表现为多头指挥,相互冲突,执行人员不知道听从那一位的指挥看法,在执行过程中相互推脱责任,找不到相应的合适的部门人员去执行方案,或者大家无所适从,无法积极应对;这突出反映了危机治理中指挥系统的不统一、执行机制权責分工不明等制度的缺陷;3、危机治理信息沟通机制不畅;在危机应对中,快速而精确的信息是治理者作为危机决策和应对措施的基础;因此,安全危机治理制度建设中重要的一环就是信息沟通机制;但是在实践中,往往是在安全危机发生后信息系统沟通的不畅,使得危机态势进一步扩大;同时, 由于信息机制的不畅,使得危
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