全县检察机关未成年人刑事检察工作情况调研报告

1、第 1页共 7页 全县检察机关未成年人刑事检察工作情况 调研报告 全县检察机关未成年人刑事检察工作情况调研报 告 根据市人大常委会关于对全市检察机关未成年 人刑事检察工作情况进行调研的工作方案的部署， XXXX 县人大常委会调研组于 8 8 月下旬对我县检察机关未 成年人刑事检察工作情况开展了集中调研，调研组由 常委会张海东副主任担任组长，法工委委员为成员， 调研组重点就 XXXX 年以来检察机关开展未成年人刑事 检察工作的主要做法、成效、工作亮点和典型案例； 未成年人刑事检察制度的建立情况和工作制度落实情 况；贯彻执行未成年人特殊程序规定工作情况；未年 人刑事检察工作宣传情况；未成年人刑事检

2、察工作队 伍建设情况；当前开展未成年人刑事检察工作存在的 主要问题和困难等问题进行了调研，现将调研情况报 告如下： 一、未成年刑事检察工作基本情况 XXXX 年以来，xxxx 县检察机关认真实施修正后刑事诉 讼法增设的未成年人刑事案件特殊程序，坚持“教育、 感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”“少 捕慎捕、少监禁”的原则， 从多方入手， 切实保护涉 罪未成年人合法权益，第 2页共 7页 努力教育挽救涉罪未成年人， 涉罪未成年人刑事检察工作取得明显成效。 加强机构队伍和制度建设，努力提升未检工作规 范化水平。一是加强专门机构和专业队伍建设。xxxx 县 检察院于XXXX 年 6 6 月依托

3、公诉部门设立了未检工作专门 机构，有独立的办公室及办案区，由副检察长负责主 管该项工作，并且挑选了熟悉未成年人身心特点、沟 通能力强、富有责任心的三名检察官从事未检工作。 今年上半年在市人民检察院举办的未检业务竞赛中， 未检办的何峰宇同志获得“全市未检业务竞赛标兵”； 主江涛检察官通过考试，获取国家三级心理咨询师证 书。二是及时出台了一系列制度和规范性文件。xxxx县 检察院单独或联合其它司法机关、社会团体，重点就 未成年人刑事案件办理、帮教预防、附条件不起诉监 督考察等问题，相继研究制定出xxxx 县人民检察院未 成年人刑事检察工作方案、 未成年人犯罪记录封 存实施办法等文件，促进了未检工作

4、的规范化、制 度化。三是实行捕诉监防一体化工作模式。即实行同 一个检察官负责同一个未成年人刑事案件的审查逮 捕、审查起诉、法律监督、犯罪预防的工作模式，强 化了对涉罪未成年人全程化、系统化的司法保护。四 是积极探索未检工作新机制。由 zdzd 委牵头，检察院联 合公安、法院、司法、团委、妇联等部门会签了关 于合适成年人参与刑事诉讼的暂行规定、未成年 人刑事案件分案、第 3页共 7页 圆桌审理暂行规定等多项制度， 在审理时将原有的法台式审理变为圆桌式审理，消除 未成年人的恐惧、抵触情绪，从而更有利于对未成年 人从心理上进行改造。目前，未检办提起公诉的未成 年人刑事案件已全部适用圆桌审判方式审理，

5、取得了 积极成效。 严格执行未成年人特殊程序规定，最大限度保护 涉罪未成年人合法权益。xxxx 县检察院未检办认真贯彻 未成年人相关特殊保护制度和特殊程序规定，对犯罪 的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育 为主、惩罚为辅的原则。一是落实附条件不起诉制度。 三年来共对 2 2 人作出不起诉决定，体现了挽救、教育 未成年犯罪嫌疑人的司法政策。二是落实未成年犯罪 嫌疑人法律援助制度。对没有委托辩护人的未成年犯 罪嫌疑人，则加强与司法部门和法律援助中心联系沟 通，选派律师为其提供辩护。三是落实社会调查报告 制度，对未成年犯罪嫌疑人严格限制适用逮捕措施。 根据案件具体情况依法对未成年犯罪嫌疑人

6、的成长经 历、犯罪原因、监护教育等情况，委托公安机关、司 法部门或检察机关自行进行社会调查。四是落实合适 成年人到场制度。在对未成年人讯问或询问时，通知 其法定代理人或其他合适成年人到场。对未成年人犯 罪案件依法不公开审理进行法律监督，着重保护未成 年人隐私。五是落实未成年人犯罪案件记录封存制度。 犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑法 第 4页共 7页 的，依法对相关的犯罪记录予以封存，并设立未成年 人犯罪案件封存专柜，对未成年人犯罪案件予以归档 封存，目前查询操作程序，以消除社会对未成年犯 罪的不良歧视，为其“无痕”回归社会进行法律保障。 （三）延伸检察职能，推荐未成年人犯罪预防帮

7、教 工作。一是选派有经验的检察官到中小学担任法制副 校长，结合检察职能开展法制进校园”宣传教育， 增强青少年学生的法律意识和法律素质，推动构建司 法机关、学校、家庭、社区共同参与的未成年人犯罪 帮教体系。二是注重对涉罪未成年人、未成年被害人 进行心理疏导，加大对未成年被害人的救助保护。 XXXX 年以来开展对未成年受害人的司法救助共 1010 件 1515 人， 共为未成年受害人申请司法救助金万元，为受害人提 供司法关怀，取得良好的救助效果。三是与时俱进积 极打造“ xxxx 检察”多媒体微信公众号，向广大人民群 众积极宣传检察工作。未检办也注重运用微信公众号 的平台，积极撰写未检工作相关信息

8、稿件，对未检活 动及时进行报道，并对未成年人案件进行分析，提出 有针对性的防范对策。 二、未成年人刑事检察工作存在的问题 1 1、 未检队伍专业化建设有待加强。 国家对未成年人保护的重视，对未成年人案件有 许多程序上的规定，也增加了许多对未成年人关爱、 教育、帮扶第 5页共 7页 的检察工作。但因编制不足人员少，专人 不专职，检察官大多是兼职办理未检案件，办理案件 时仅仅能兼顾程序及实体符合法律规定的要求，对涉 案未成年人在关爱、教育、帮扶等方面仍存在不足之 处，主要表现在：一是不能很好地针对未成年人的心 理特征，作有针对性的关爱工作；二是未检办干警缺 乏专门的心理知识，对未成年人进行心理干预

9、、心理 疏导等能力不足；三是要兼顾一般刑事案件的办理， 没有更多的时间对每一个涉案未成年人的实际生活情 况、所需帮扶情况进行甄别排查，以及对未成年嫌疑 人或未成年受害人进行跟踪回访等。 2 2、 未成年人犯罪综合治理体系化有待完善。 关爱关注未成年人的健康成长、预防未成年人犯 罪、矫治涉罪未成年人，是全社会的共同责任，需要 有关部门、社会团体、学校等各方面的共同参与。但 在目前，xxxx 县未成年人犯罪综合治理还没有形成整体 合力。 3 3、工作保障有待进一步落实。新的刑事诉讼法 明确规定了未成年人刑事案件诉讼程序，对未成年人 的合法权益保护力度加大，社会调查、法律援助等保 护措施贯穿于整个刑

10、事阶段，但目前我们贯彻落实新 刑事诉讼法相关规定的配套措施还未全部落实到 位。 三、下一步加强未成年人刑事检察工作的几点建 议 未成年人司法保护工作关系到未成年人的身心健 康成第 6页共 7页 长，关系到千家万户的和睦幸福，关系到社会稳 定和国家发展，加强未成年人司法保护，功在当代， 利在千秋。 1 1、高度重视，进一步加强未检基础性工作。 一是 争取编制，充实办案力量。专门机构是做好未检工作 的重要组织保障，而专门机构必须具有独立编制，争 取上级部门和县委县政府为未检部门增加编制，增加 办案力量和司法辅助人员，缓解未检部门的工作压力， 并确保未检工作的专业化。二是增强组织领导，强化 各单位各部门的通力合作，整合社会资源，着力构建 未成年人犯罪综合治理体系，同时为预防青少年犯罪 提供更多帮助。 2 2、 进一步完善未检工作保障机制。政府方面要在 人力、物力、财力上加大投入，保障未成年人刑事检 察工作各项机制的正常运行。要建立符合县情的未成 年人社会管护教育基地，为缺乏家庭和学校管护条件 的涉罪未成年人提供社会管护。相关部门要更加密切 协作，有针对性地开展帮助教育和心理矫正，发动全 社会力量帮助他们解决就学、就业等具体困难，达到 预防和矫正的目的。把惩治犯罪和矫正、预防犯罪紧 密结合起来，形成全社会都来关心教育失足青少年的 良好局