关于企业环境风险评估的探讨

1、    关于企业环境风险评估的探讨    陈晓屏摘要：随着经济的发展，企业得到了快速的发展，与此同时，企业突发环境风险事件引发的污染问题也越来越突出。本文从企业环境风险评估的意义入手，研究了企业突发环境事件风险分级方法及相关标准，剖析了目前企业环境风险评估存在的问题，针对现有问题给出了建议。关键词：企业；环境风险评估；探讨环境问题是社会各界广泛关注的问题，尤其是经济发展迅猛的当下，环境问题日益爆发，如频繁地震、酸雨、绿色植被退化、土壤沙漠化、河流污染等等一系列问题。企业生产活动对环境造成的影响尤为突出，对企业环境风险的评估和防控是环境风险管理的重要措施。

2、一、企业环境风险评估的意义随着“天津爆炸”、“松花江苯污染案件”等等事件的发生，企业突发环境事件引发的环境问题不断走进人们的视野。企业环境风险是指企业发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。环境风险评估是环境风险管理的基础，评估过程中，根据国家相关标准，对企业的突发环境事件风险进行分级，并根据环境风险评估情况编制相应的突发环境事件应急预案。在企业的经营过程中，环境的安全是日常经营与企业收益的基础，对企业进行环境风险评估可对现有的风险进行预判，企業通过环境风险评估，可为各种已知风险做出应急预案，这样有利于企业防范风险的发生，在风险发生时可以将其对社会的危害、对环境的危害、对企业自身

3、的危害降到最低。因此企业环境风险评估对企业来讲至关重要，企业应对环境风险评估工作予以重视。二、企业突发环境事件风险分级方法及相关标准2018年2月，我国环境保护部门颁布了企业突发环境事件风险分级方法（hj941-2018），标准中对企业突发环境事件风险分级的程序和方法给出了明确规定。目前，我国企业环境风险评估相关的标准还有企业突发环境事件风险评估指南（试行）、环境风险评估技术指南硫酸企业环境风险等级划分方法（试行）、环境风险评估技术指南粗铅冶炼企业环境风险等级划分方法（试行）、环境风险评估技术指南氯碱企业环境风险等级划分方法、尾矿库环境风险评估技术导则（试行）等。目前，除硫酸、粗铅冶炼、氯碱、

4、尾矿库等几个行业有特定的评估指南或技术导则外，大部分企业可采用企业突发环境事件风险分级方法（hj941-2018）对突发环境事件风险进行评估分级，下文对该标准的主要内容进行概括说明。企业突发环境事件风险分级方法（hj941-2018）明确指出：本标准适用对象为涉及生产、加工、使用、存储或释放附录a中突发环境事件风险物质的企业。不适用于军事设施、石油天然气长输管道、城镇燃气管道、核设施与加工放射性物质的单位，不适用于从事危险化学品运输或搬运（如港口装卸）的载具或单位。标准明确说明了突发环境事件、风险物质、风险物质临界量、风险单元、风险受体等定义，规定了突发环境事件风险分级的程序和方法，给出了突发

5、环境事件风险物质及临界量清单。企业突发环境事件风险分级程序见图1。企业突发环境件风险等级的确定包括突发大气环境件风险分级和突发水环境件风险分级两方面。最终，以企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险等级高者确定企业突发环境事件风险等级。突发大气环境件风险分级包括计算涉气风险物质数量与临街量比值（q）、生产工艺过程与大气环境风险控制水平（m）评估、大气环境受体敏感程度（e）评估、突发大气环境事件风险等级确定等步骤。根据企业周边大气环境风险受体敏感程度（e）、涉气风险物数量比值（q）、生产工艺过程与大气环境风险控制水平（m），按表1确定企业突发大气环境事件风险等级。突发水环境件风险分级包括计算

6、涉水风险物数量比值（q）、生产工艺过程与水环境风险控制水平（m）评估、水环境风险受体敏感程度（e）评估、突发水环境事件风险等级确定等步骤。根据企业周边水环境风险受体敏感程度（e）、涉水风险物数量比值（q）、生产工艺过程与水环境风险控制水平（m），按上文表1确定企业突发水环境事件风险等级。三、目前企业环境风险评估存在的问题（一）风险评估的局限性单一企业的环境风险评估具有一定的局限性。国家发布的企业环境风险评估指导文件中，如企业突发环境事件风险分级方法（hj941-2018）等文件，均是针对单一企业进行评价，忽略了风险的叠加效应，因此具有一定的局限性。比如相邻的两家企业中，有相同环境风险物质存储，

7、我们以石油气为例，根据企业突发环境事件风险分级方法（hj941-2018），石油气属于涉气风险物质，在附录a中的临界值是10吨，假设甲企业中识别出环境风险物质只有为石油气，最大存储量为5吨，按标准中规定的计算方法q<1，直接评为一般环境风险等级，而与其相邻的，经营石油汽的企业乙中的石油汽有1000吨的最大存储量，q100，结合m值和e值再判定，属于较大或重大风险等级。当甲企业出现风险时，可能会连带引起相邻的企业乙发生重大风险，这就是叠加风险。目前在风险判定时，暂且没有考虑此类情况，因而具有一定的局限性。（二）风险评估标准适用性不全面在企业环境风险评估中，还有适用性不全面的问题，目前只有硫

8、酸、粗铅冶炼、氯碱、尾矿库等几个行业有特定的评估指南或技术导则，而企业突发环境事件风险分级方法（hj941-2018）的适用性也有限，不适用于军事设施、石油天然气长输管道、城镇燃气管道、核设施与加工放射性物质的单位，不适用于从事危险化学品运输或搬运（如港口装卸）的载具或单位。因此具有适用性不全面的问题1。（三）风险评估落实不到位企业环境风险评估是近几年才逐渐实施的一项政策，很多企业对于环境风险评估与防范工作的落实不到位。比如在一些化工生产单位，仓库中大量存放易燃易爆的化工产品却未开展环境风险评估并制定应急预案，一旦发生爆炸事件，危害不容小觑，企业应该重视环境风险评估问题，及时发现问题并加强防范

9、。（四）应急预案不完善有的企业仅仅为了应付检查而随意编制突发环境事件应急预案，预案没有针对性，并且没有贯彻落实，这可能会导致发生突发环境事件时，应急预案未能起到相应的作用而导致环境危害扩大，因此企业应重视应急预案的完善工作，相关部门也应及时对企业应急预案进行检查。四、企业环境风险评估建议（一）完善风险评估标准目前现有针对单一企业的环境风险评估标准还有一定的局限性。上文提到的假设事件，关于企业甲与相邻的企业乙的关系的风险评估，缺少相关的评估标准，建议完善相关标准。类似于企业甲与企业乙的单位，在做风险评估时，要将风险因素考虑全面，从而有效防范风险叠加造成的危害。（二）扩大标准的适用性范围目前企业风

10、险评估相关的标准体系不完善，企业环境风险评估标准的适用范围有限，有很多企业不适用当前的风险等级评估标准，比如码头、港口等。这就需要我们在企业环境风险评估的工作上继续探索、研究，对企业环境风险评估标准体系不断完善，完善各类企业的环境风险评估和防范工作。（三）督促企业落实风险评估企业环境风险评估是环境风险防范的基础，有些企业计划开展环境风险评估却迟迟没有落实。针对这一现象，环境管理部门应对管辖范围的企业进行监督与管理，督促企业及时做好环境风险评估，可定期对企业进行检查，对于尚未完成环境风险评估的企业进行登记和提醒并定期检查相关的落实情况。通过监督的方式，督促企业落实环境风险评估工作3。（四）优化环

11、境风险管理企业应根据自身的特点，在进行风险评估时，有一定的着重点，制定相应的应急预案与应急防范、风险防范等措施应该有一定的侧重性。企业应积极完善自身的突发环境事件应急预案，应急预案要与自身企业情况相符，不可以应付检查而照搬其他企業的应急预案，应正确认识应急预案对于环境风险防范的重要性。五、总结综上所述，企业的发展对环境影响巨大，开展环境风险评估对于环境风险的防范起着十分重要的作用。但是目前企业环境风险评估仍然存在一定的问题，比如企业的局限性、行业的适应性等。本文研究了企业突发环境事件风险分级方法及相关标准，分析了企业环境风险评估的意义，并且指出了目前环境风险评估存在的问题，还针对存在的问题给出了相关建议，希望企业重视环境风险评估，完善环境风险管理工作。参考文献：1陈蓓.李丽和.邓超冰.黄祖强.黄良美.南宁市邕江饮用水