东营海洋城投标标书

1、SDHX-招字第10-032-1号开标时间：2010年9月29日15时开标地点：东营市有形建筑市场第一开标室东营港经济开发区生活区景观绿化工程施工政府采购招标文件山东宏祥工程项目管理有限公司二一年九月六日东营港经济开发区政府采购工程施工招标文件项目编号：DYPEDZ2010-058# 工程名称：东营港经济开发区生活区景观绿化工程 招标人名称（盖章）：东营港经济开发区管理委员会 法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）： 政府采购代理机构名称（盖章）：山东宏祥工程项目管理有限公司 法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）： 目 录招标公告第一章 投标须知前附表第二章 投标须知第三章 无效投标文件的认

2、定第四章 招标文件第五章 投标报价编制说明第六章 投标文件第七章 开标第八章 评标、定标第九章 签订合同第十章 合同主要条款第十一章 招标人责任第十二章 投标人责任第十三章 招标投标异议及投诉处理第十四章 其他内容东营港经济开发区生活区景观绿化工程施工及监理政府采购招标公告东港建招公字201022号一、招标工程概况招标人名称：东营港经济开发区管理委员会招标人地址：东营港经济开发区政府采购代理机构名称：山东宏祥工程项目管理有限公司政府采购代理机构地址：东营市东城东三路111号都市中心A座工程名称：东营港经济开发区生活区景观绿化工程施工及监理招标范围：施工招标范围为施工蓝图内的工程；监理招标范围为

3、施工蓝图内的全部施工阶段和在实际施工过程中发生的施工内容的监理工作。工程内容：占地面积约5.2公顷，主要内容为道路、铺装、绿化种植、景观门及篮球场等工程。施工总计划投资：776万元。本项目监理计划投资：24万元。资金来源：自筹。工程地点：东营港经济开发区办公区北侧居住小区内。二、投标人资质要求参与工程施工投标的企业必须具有市政公用工程施工总承包叁级（含）以上资质及城市园林绿化企业叁级（含）以上资质，参与投标的注册建造师具有相关专业贰级（含）以上资质，企业财务资信状况良好，所报工程项目部具有良好的建设业绩。参与施工监理投标的企业必须具有市政工程监理丙级（含）以上资质，企业财务资信状况良好，所报工

4、程项目部具有良好的建设业绩。三、投标人报名要求报名工程施工企业应提供企业有关证件原件（营业执照副本、资质证书副本、企业安全生产许可证、拟投标建造师注册证书及本人安全生产考核合格证、东营港经济开发区建筑业企业备案登记表、市外企业须提供东营市2010年度建筑企业备案登记表、省外企业需提供入鲁许可证、东营市清欠办出具的已结清欠款或无拖欠证明、法人委托书及受委托人身份证）及加盖公章的复印件二份。报名工程施工监理的企业应提供有关证件原件（营业执照副本、资质证书副本、拟投标项目总监的总监资质证书或监理工程师岗位证书、市外企业须提供东营市2010年度监理企业备案登记表、省外企业需提供入鲁许可证、法人委托书及

5、受委托人身份证) 及加盖公章的复印件二份。四、投标人报名时间及地点报名时间：2010年9月8日至14日（节假日除外），每日8:30至11:00，14:00至17:30。报名地点：东营市有形建筑市场（东城东三路160号南楼一楼大厅）五、投标文件接收及开标地点：东营市有形建筑市场（东城东三路160号）联 系 人：张女士联系电话：8096655监督单位：东营港经济开发区纪工委、东营港经济开发区审计分局、东营港经济开发区招标投标办公室、东营港经济开发区政府采购办公室第一章 投标须知前附表序号内容说明与要求1内容规定本表为投标须知的主要内容，请投标人注意。2工程名称东营港经济

6、开发区生活区景观绿化工程3建设地点东营港经济开发区办公区北侧居住小区内4建设规模占地面积约5.2公顷，主要内容为道路、铺装、绿化种植、景观门及篮球场等工程5承包方式包工包料6质量标准合格7安全目标合格8招标范围施工蓝图内的工程，本工程分两标段，东侧为一标，西侧为二标。9工期要求篮球场及土建工程：2010年10月2日开工，2010年12月31日竣工，总日历天数90天；绿化工程：2010年10月2日开工，2011年5月30日竣工，总日历天数240天10资金来源自筹11投标人资质等级市政公用工程施工总承包叁级（含）以上资质及城市园林绿化企业叁级（含）以上资质12资格审查方式资格后审13投标有效期从投

7、标截止之日起计算60日历天。14招标文件发售及图纸领取招标文件工本费每份人民币150元整，售后不退。发售时间及地点：政府采购代理机构工作人员于2010年9月8日至9月14日在山东宏祥工程项目管理有限公司（东营市东城东三路111号都市中心A座七楼）发售招标文件。投标人领取图纸工本费人民币200元整，售后不退。续表序号内容说明与要求15招标代理服务费中标人应向政府采购代理机构交纳中标服务费。具体要求详见第十二章第八条规定。16投标保证金根据建设部89号令第27条第一款“投标保证金不超过投标总价2%”（但最高不得超过五十万元人民币）的规定，各投标人（不区分标段）均必须在2010年9月26日17时前以

8、银行汇票或现金的形式将投标保证金柒万元整（￥7 0000元整）存至山东宏祥工程项目管理有限公司账户。办理的汇票上显示的申请人与该投标人名称必须一致，否则不予认可；其他银行票据不予认可，请勿提前办理电汇。17踏勘现场2010年9月16日前，投标人自行组织踏勘现场，费用由投标人自理。18招标答疑会议2010年9月16日17时前，各投标人将设计图纸及招标文件中需要明确的问题以书面形式及Word格式电子版送政府采购代理机构（同时发送邮件至damingzb）。2010年9月21日9时在东营市有形建筑市场（东城东三路160号）组织答疑会议确定统一工程量。19投标文件份数商务标书一式5份，正本1份，副本4份

9、；技术标书为暗标，一式8份，7份单独密封，1份放于商务标书密封袋中，以便核对。20投标文件递交时间及地点2010年9月29日15时前，投标人将投标文件（包括技术标书和商务标书，两者须按规定分别装订成册、分别密封）送达东营市有形建筑市场（东城东三路160号）第一开标室现场，逾期送达的按弃权处理。21开标时间及地点2010年9月29日15时，在东营市有形建筑市场（东城东三路160号）第一开标室开标。22评分标准及定标办法见招标文件具体内容第二章 投标须知工程名称：东营港经济开发区生活区景观绿化工程施工招标人名称：东营港经济开发区管理委员会政府采购代理机构名称：山东宏祥工程项目管理有限公司一、工程概

10、况：工程地址：东营港经济开发区办公区北侧居住小区内。工程规模：占地面积约5.2公顷，主要内容为道路、铺装、绿化种植、景观门及篮球场等工程，工程质量标准及具体工程详细内容见施工图纸。施工总计划投资：776万元。本工程划分为两个标段（具体参照图纸）：第一标段：东侧，计划投资约为：376万元；第二标段：西侧，计划投资约为：400万元。投标企业可同时投报多个标段，但最多只能中标其中一个标段。二、招标范围：施工蓝图内的工程。三、资金来源：自筹。四、投标人条件及资质要求：（一）具有企业法人资格；（二）具有市政公用工程施工总承包叁级（含）以上资质及城市园林绿化企业叁级（含）以上资质，所报工程项目部具有良好的

11、建设类似工程业绩，财务资信状况良好；（三）拟投标注册建造师必须具有相关专业贰级（含）以上资质。五、现场条件：已具备施工条件。六、质量要求：合格。符合（工程施工质量验收）标准，质量仲裁部门为东营港经济开发区建设工程质量监督站。七、安全要求：合格。安全标准执行国家建筑施工安全检查标准及安全技术规范，达到合格标准，安全仲裁部门为东营港经济开发区安全监督管理办公室。八、工期要求：篮球场及土建工程：2010年10月2日开工，2010年12月31日竣工，总日历天数90天；绿化工程：2010年10月2日开工，2011年5月30日竣工，总日历天数240天。九、承包方式：包工包料。十、招标项目甩项：无。十一、踏

12、勘现场：（一）投标人可按前附表所述时间（2010年9月16日前）自行对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料；（二）踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担；（三）投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入招标人的工程现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其有关人员承担有关的责任。投标人应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。十二、投标费用：投标人须自行承担在投标期间所发生的全部费用。 十三、投标保证金交纳：根据建设部89号令第27条第一款“投标保证金不超过投标总价2%

13、”（但最高不得超过五十万元人民币）的规定，各投标人（不区分标段）均必须在2010年9月26日17时前以银行汇票或现金的形式将投标保证金柒万元整（￥7 0000元整）存至山东宏祥工程项目管理有限公司账户。办理的汇票上显示的申请人与该投标人名称必须一致，否则不予认可；其他银行票据不予认可，请勿提前办理电汇。未按本招标文件规定交纳投标保证金的投标人，视为不响应招标文件实质性要求，按自动放弃投标处理，投标文件将不予接收。投标人无故中途弃标或中标后不签订施工合同的，其投标保证金不予退还。未中标的投标人，其投标保证金在开标结束后当即无息退还；中标人的投标保证金于签订施工合同后7日内扣除招标代理服务费无息退

14、还。收款单位：山东宏祥工程项目管理有限公司开户银行：商业银行胶州路支行账 号：666050100100053813十四、合格的投标申请人：招标人对报名的投标人按照以下条件进行资格审查，符合条件的为合格的投标申请人。（一）投标申请人的法人资格、资质有效，符合注册经营范围；（二）投标申请人的资质等级、拟投标注册建造师资质等级符合要求；（三）投标申请人、拟投标注册建造师没有被建设行政主管部门限制参加投标活动；（四）投标申请人完成区外企业进东营港经济开发区从事建筑活动登记表登记手续；（五）市外投标申请人取得东营市2010年度建筑企业资质验证证明和验证申请表或2010年4月20日前已备案的企业备案登记表

15、的；（六）省外企业需提供入鲁许可证；（七）拟投标注册建造师注册证书没有被投标押证；（八）投标申请人、拟投标注册建造师没有其他违法行为被限制投标；（九）按招标文件规定缴纳投标保证金的。招标人出具对投标申请人的资格审查报告报招标管理机构备案。第三章 无效投标文件的认定一、投标人所报注册建造师出现以下情况之一的，投标人的投标文件按废标处理：（一）注册建造师注册证书在东营市境内因中标被押证的；（二）注册建造师在东营市境内承担的工程虽已完工但没有向当地招标管理机构办理备案手续的；（三）投标的注册建造师在开标时与招标人资格审查不一致的；（四）投标的注册建造师未取得安全生产考核合格证书的；（五）投标的注册建

16、造师没有在区外企业进东营港经济开发区从事建筑活动登记表上备案的；（六）市外投标企业的注册建造师没有在东营市2010年度建筑企业资质验证证明和验证申请表或2010年4月20日前已备案的企业备案登记表上备案的；（七）建造师工作单位（以证书上为准）变更没有同时出具原单位出具的解聘书、现单位出具的聘书、发证机关出具的工作单位变更证明的。二、开启标书前，经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格：（一）投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人未按时参加开标会议的；（二）注册建造师未按时参加开标会议的；（三）投标文件未能于投标截止时间前递交至指定地点的；（四）商务标书的密封袋、技术标书的密封袋无法定代

17、表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）和加盖投标人公章的；（五）没有按照招标文件的要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；（六）经检察机关查询有行贿犯罪记录的（七）开标现场招标人及东营港经济开发区招标投标办公室对投标人资格审查时投标人提供的证件不符合要求的（见第七章）。三、开启标书后，经确认有下列情况之一的为无效投标文件：（一）投标文件未经投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章（技术标除外）且未加盖投标人公章的（技术标除外）；（二）投标报价超出报价有效范围的（本次工程投标报价上限值、下限浮度参考范围均在答疑中明确）；（三）投标报价中的规费金额的任何一项与统一工程预算价中的

18、规费金额的任何一项不一致或进行让利的；（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（五）投标文件明显不符合招标文件规定的工期、质量标准或其它实质性要求的；（六）组成联合体投标的投标人未附联合体各方共同投标协议书的；（七）投标文件重要内容不全或关键字迹模糊不清的；（八）技术标书编制页码的；（九）投标文件包括技术标书和商务标书，投标人的技术标书被评标委员会判为废标的，全部投标文件按废标处理；（十）技术标书编制不符合第六章技术标书编制要求的；（十一）不同投标人的投标文件内容、数据大量雷

19、同，或有其它明显串通投标行为的；（十二）投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件或提供虚假资料的；（十三）投标人拒绝对细微偏差作出补正的；（十四）投标文件中存在其它重大偏差的；（十五）不同的投标人文件出现非正常一致或投标报价明显相同规律性变化的；（十六）不同的投标人投标文件相互混装的；（十七）投标人的投标报价无书面计算资料或与书面计算资料明显不一致的。评标委员会必须严格按照以上标准认定无效投标文件。经确认的无效投标文件，招标人将予以拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合性的投标文件。第四章 招标文件一、招标文件修改 （一）招标文件发出后，确需修改的，按照程

20、序招标人可在开标时间15日前以补充文件等方式修改招标文件。（二）补充文件送东营港经济开发区招标投标办公室、东营港经济开发区政府采购办公室备案，并以书面形式送达所有获得招标文件的投标人，补充文件作为招标文件的组成部分，具有约束力。（三）招标文件的澄清、修改、补充等均以书面形式明确的内容为准。当文件内容表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。二、招标文件解释及澄清招标文件解释权归招标人。投标人获得招标文件后，应认真审阅招标文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，投标人若认为招标文件的内容存在残缺、表述不确切或容易引起误解需要招标人予以澄清的，2010年9月16日17时前，各投标人将设计图纸及招标

21、文件中需要明确的问题以书面形式及Word格式电子版（同时发送至邮箱damingzb）送政府采购代理机构。各投标人于2010年9月20日17时前到政府采购代理机构领取工程量清单。2010年9月21日9时在东营市有形交易市场组织答疑确定统一工程量。各投标人于2010年9月26日17时前以书面形式向政府采购代理机构报送加盖单位公章的东营港经济开发区生活区景观绿化工程最终工程预算价及招标控制价确认函。三、招标答疑事项（一）招标人及政府采购代理机构应根据投标人提出的问题和招标文件规定的时间、地点组织招标答疑会议给予澄清、解答，将有关问题进行系统答复和书面汇总并分送给所有投标人。答复仅包括对问题的解释，但

22、不说明问题的来源。答疑材料作为招标文件的补充，具有同等法律效力。如果投标人在答疑截止前未对招标文件有关条款提出质疑，视为充分理解招标文件所有内容，一旦递交投标文件，则认为该投标人接受招标文件所有条款。（二）招标答疑中将明确的问题：1、对施工图纸中做法及尺寸标注不明确的地方，将统一做法；对政府采购代理机构提供的工程量，各投标人对工程量或材料用量等有异议的，进行核实调整，最后确定统一工程量；2、对新型材料及某些特殊材料的价格，预算价格中没有的，或材料价格需要明确的，招标人应统一质量标准、规格型号、价格；3、根据招标工程技术难度，实际发生而必须采取的有关技术措施； 4、对施工图纸及有关其它问题的说明

23、。投标人必须按规定参加答疑会，并在答疑材料上有效签字，否则，按放弃投标权处理。书面答复或答疑材料作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。发出的同时报东营港经济开发区招标投标办公室、东营港经济开发区政府采购办公室备案。第五章 投标报价编制说明投标人报价的依据以招标人委托的政府采购编制工程量中介机构与各投标人核对后确定的统一工程量为基础，计算工程预算价，确定投标报价总金额。具体办法是：一、工程消耗量定额本招标项目执行以下相关定额：2002年山东省市政工程消耗量定额、2005年山东省园林工程消耗量定额及东营市现行有关文件规定。人工费执行36元/工日。二、明确工程量，计算工程预算价依据工程设计图纸，

24、招标人委托政府采购编制工程量中介机构计算工程量；各投标人也应当依据工程设计图纸，执行相应规则，计算拟投标工程的工程量；招标人委托的政府采购编制工程量中介机构与各投标人核对后，确定统一工程量。招标人委托的政府采购编制工程量中介机构与投标人依据确定的统一工程量、建设行政主管部门制定的工程定额及取费标准，计算出工程预算价。投标报价上限值在招标答疑中确定。在计算工程预算价过程中，相关规费、施工措施费、总承包服务费按以下标准执行，确定相关费用金额。（一）建筑安装工程规费按东建发200639号文件规定执行，其中，安全施工费按鲁标定20074号文件规定执行；（二）建筑安装工程文明施工费按东建发200486号

25、文件规定执行；（三）除建筑安装工程文明施工费以外的其它施工措施项目，由政府采购编制工程量中介机构，根据不同工程特点及要求，在编制统一工程量时，确定统一的施工措施项目和工程预算价，工程竣工结算时不得因施工措施的不同而进行调整；（四）本工程确定工程预算价时没有列入总承包服务费。对于工程施工过程中确需分包的项目,分包工程施工企业应向中标人交纳分包工程造价2.5%的施工配合费。合同工程量以招标人委托的政府采购编制工程量中介机构在招标答疑会议期间确定的统一工程量为准；中标后招标范围内的工程量（即合同工程量）除设计变更和现场签证外，无论任何原因都不再调整。中标人不得随意增加或减少工程内容，对招标范围内工程

26、量的任意调整是一种违约行为，招标人有权取消其中标资格、解除合同。三、材料及设备采购（一）本项工程的材料由中标人负责采购，必须采购经国家、省认定的新型墙体材料和建筑节能技术产品，优先采购财政部、环境保护部印发的“环境标志产品政府采购清单”范围内的材料及设备，并按设计要求的品种、规格、型号供应到施工现场。提供的材料等必须符合设计要求和国家规定的技术标准，并附有出厂合格证和检验、检测报告。对材料和构配件等，施工企业必须按规定报有关法定部门检验，不合格的不得使用。因施工企业把关不严，造成工程损失的，须承担赔偿及违约责任。（二）为了保证工程质量，确保本项工程材料及设备符合质量标准及档次要求，将材料及设备

27、分为不允许调价材料和允许调价材料两个类别。在招标答疑时具体明确不允许调价材料和允许调价材料的品种范围。1、对不允许调价材料，执行东营市工程建设现行材料预算价格。2、对允许调价材料的质量、价格，由招标人、监理单位、施工企业共同协商，由招标人认可。对允许调价材料采购的买卖合同，由施工企业（中标人）依据招标人认可的生产厂家、质量、价格等内容与供应商签订。以上材料、设备金额及施工和安装费用都包含在投标人的投标报价总额之中。工程结算审计时，如果价格因素发生变动，由招标人、监理单位、施工企业共同协商确认，据实调整差价。在材料暂定价格据实调整差价过程中，如果中标人提出在确定投标报价时，材料价格进行了让利，就

28、是违反法律规定进行了低于成本报价，应当按照法律法规和招标文件规定依法追究中标人的责任。无论招标人、工程结算审查单位，还是任何相关职能部门都不得违反本招标文件的规定对上述情况进行认可或调整。凡是包工包料承包方式允许调价材料的质量、价格，都必须经招标人、监理单位、施工企业共同协商，由招标人认可。如果招标人不与中标人协商，单方直接确定了材料及设备的质量、价格，是违反招标文件约定程序的行为，应当承担相应责任。四、编制工程量，确定工程预算价政府采购代理机构组织招标答疑会议确定统一工程量之后，按照建设行政主管部门制定的工程定额及取费标准，计算确定工程最终工程预算价(开标时，将以最终工程预算价为基数确定投标

29、人投标报价下限值)和招标控制价（作为投标报价上限值），并以书面形式通知各投标人。各投标人在收到通知（最终工程预算价及招标控制价确认函）之后，如果认为相差金额不超出正常的3%的误差范围，必须签字并加盖公章，一天内以书面形式回复政府采购代理机构予以确认；如果投标人认为相差金额超出了正常的3%的误差范围，应在一天内与政府采购编制工程量中介机构进行核对。如果政府采购代理机构及政府采购编制工程量中介机构经核实证明其误差确实超出3%的正常范围，将及时调整，并确定工程最终工程预算价与最终投标报价上限值(开标时，将以最终工程预算价为基数确定投标人投标报价下限值)，再次以书面形式发放各投标人，并履行相关签字、盖

30、章认可手续。投标人未按招标文件规定报送最终工程预算价及招标控制价确认函的，按放弃投标权处理。为力求公平、公正，采用招标人按照程序确定投标报价下限值与各投标人投标报价相结合的办法，确定评标基准价。具体程序是：由招标人(1名)、投标人(2名)代表在有关部门监督下现场抽取确定投标报价下限值（下限浮度范围在招标答疑中确定），工程投标报价上限值为招标控制价（在招标答疑中确定）。上限值（含）与下限值（含）之间作为投标人投标报价有效范围。在开标后，将进入投标报价有效范围内的各投标人的报价平均求出平均投标报价值，再与开标现场确定的投标报价下限值进行平均求出平均值，即确定为评标基准价。五、按照程序确定评标基准价

31、（一）确定投标报价下限浮度值参考范围由招标人在答疑会确定并明确投标报价下限浮度值参考范围（附件3）。招标人在确定投标报价下限浮度参考值范围过程中，应结合工程规模、概算和工程项目评审结果，并认真进行市场调查，全面分析、比较、论证、测算，本着确保工程质量、确保施工企业合理利润、确保节约资金效果的原则，实事求是地确定投标报价下限浮度参考范围。（二）确定投标报价下限值开标时，由招标人（1个）、投标人（2个）代表在有关部门监督下，从招标人确定的投标报价下限浮度值参考范围内，现场抽取三个下限浮度参考值进行算术平均，计算出投标报价下限浮度平均值，确定为投标报价下限值（附件4）。（三）确定投标人投标报价有效范

32、围由招标人在答疑会确定并明确本次招标投标报价上限值，在上限值（含）与投标报价下限值（含）之间作为投标人投标报价有效范围。超出该范围的按废标处理。（四）确定评标基准价在开标后，将进入投标报价有效范围内的各投标人的报价平均求出有效平均投标报价值，再与现场确定的投标报价下限值进行平均求出平均值，即确定为评标基准价。六、投标人结合市场情况，自主确定工程投标报价各投标人要严格执行山东省建设行政主管部门制定的工程定额、取费标准及东营市建设行政主管部门有关工程造价的现行规定，在计算工程预算价的基础上，结合本企业的技术力量、管理水平、经济效益等因素，确定工程投标报价；在确定工程投标报价时，关于人工费结算标准，

33、各投标人要按照山东省建设厅现行文件规定的定额价目表中综合工日单价执行；关于机械台班结算标准，各投标人执行现行价目表价格，结算时不再调整。规费金额及文明施工费必须与最终工程预算价中的规费金额及文明施工费相一致。投标人在确定工程投标报价时，必须是在本企业合理的利润空间范围内，不得低于本企业成本报价，骗取中标。对此，特别明确指出，评标基准价是按照程序确定的，工程投标报价下限浮度参考范围是法律规定范围内招标人的权力，但是，按照程序确定的评标基准价很难或不可能符合所有投标人的经营管理水平和利润的情况。因此，投标人在确定投标报价时，面对公开的工程投标报价下限浮度参考范围和按照程序确定的评标基准价，如果脱离

34、本企业实际利润空间，为追求中标而明知低于本企业成本却有意测算评标基准价并接近测算的评标基准价报价，这就是骗取中标行为。所以投标人应认真测算本项目的利润空间，即工程预算价扣除材料、设备、人工、机械、管理、税金、规费及文明施工费等一切成本和费用，实事求是地确定投标报价。否则，在中标后或施工过程中无论任何原因和理由，如果中标人提出在投标时确定的投标报价低于了本企业成本，都视为骗取中标行为。第六章 投标文件一、投标文件的编制投标文件由商务部分、技术部分两部分组成。二、商务部分（一）商务标书内容如下：1、投标人法人营业执照副本复印件；2、投标人资质证书副本复印件；3、法定代表人资格证明书；4、投标人安全

35、生产许可证副本复印件；5、注册建造师安全生产考核合格证书复印件；6、区外企业进东营港经济开发区从事建筑活动登记表复印件；7、东营市外企业提供2010年度东营市建设行政主管部门年度备案登记表复印件，省外企业需提供入鲁许可证复印件；8、法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托书及受委托人身份证复印件；9、承包内容及工程投标报价；10、投标报价计算书（加盖投标人公章）及工料分析表；11、拟派驻施工现场的主要管理人员名单及安排计划；12、对招标文件其它条款的答复；13、业绩资料。（二）商务标书一式5份，正本1份，副本4份。投标人在投标文件封面上标明“正本”或“副本”字样。投标文件正本与副本若有不一致

36、之处以正本为准。（三）商务标书正本与副本须由投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）和加盖投标人公章。（四）商务标书外密封袋上须由投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）和加盖投标人公章。三、技术部分本项目技术标书统一按照第一标段编制。（一）技术标书是指投标人针对工程的工期目标要求、质量目标要求、文明施工措施及工程的具体特点编制的施工组织设计等内容的文件，主要内容包括：1、承诺计划开竣工日期；2、承诺工程质量等级；3、安全文明施工措施；4、施工方案；（1）施工方案措施；（2）工期计划、工期保证措施；（3）工序衔接措施；（4）冬、雨季施工技术保证措施；（5）现场总平面

37、布置图；（6）机械、设备安排计划；（7）主要管理人员及劳动力安排；（8）质量、安全、环保保证体系可靠；（9）成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺；（10）劳务用工制度健全。（二）技术标书编制要求：技术标书为暗标，一式8份，7份单独密封，1份放于商务标书密封袋中，以便核对。技术标书按以下要求编制，不符合以下情况之一的，其技术标书由评委判为废标。1、技术标书中不得出现任何有关单位的资料及可以识别投标单位名称的记号或标识；2、技术标书封面、封底不准用彩色纸、硬板纸、塑料纸，内容不准用彩色纸，装订不得用塑料制品；3、技术标书封面采用统一提供的样式；4、技术标书除图表外，采用仿宋_GB2312四号字体

38、，图表上的字体为打印字体，不准手写；5、技术标书不得编制页码；6、技术标书统一用A4纸打印，不得裁剪。装订统一要求为两钉左侧装订，钉不外漏，技术标书封面见提供样式，封底为空白A4纸。四、投标文件递交（一）投标人应于招标文件中确定的投标截止时间之前将投标文件递交至确定的地点。（二）投标人将评分标准中所涉及的全部证件、资料原件装入密封袋内递交至确定的地点。密封袋上须由投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）和加盖投标人公章,否则不予得分。（三）投标文件撤回及修改1、投标人递交投标文件后，可于投标截止之前以书面方式向招标人递交撤回或补充修改其投标文件的通知。投标截止之后至投标有效期终止

39、之前，投标人将不能撤回或修改投标文件。2、投标人撤回或修改投标文件的通知应密封，并在密封封面标明“撤回”或“修改”字样，并加盖投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）和加盖投标人公章。3、投标人在投标截止之前以书面方式向招标人递交的补充、修改内容为投标文件的组成部分。第七章 开 标开标会议在东营港经济开发区纪工委、东营港经济开发区审计分局、东营港经济开发区招标投标办公室、东营港经济开发区政府采购办公室等有关部门的监督下，由政府采购代理机构主持。开标会议程序：一、主持人宣布开标会议注意事项；二、主持人宣布参加开标会议人员组成情况；三、主持人宣布参加开标会议的投标人和投标文件送达情况

40、；四、由招标人及东营港经济开发区招标投标办公室、东营港经济开发区政府采购办公室等监督单位负责同志对投标人资格进行核验，投标人同时提供以下有效证件原件：a、营业执照副本；b、资质证书副本；c、企业安全生产许可证；d、注册建造师资质证书及安全生产考核合格证； e、区外企业进东营港经济开发区从事建筑活动登记表；f、东营市外企业需提供2010年度企业备案登记表；g、法定代表人资格证明书及法人代表身份证或法定代表人授权委托书及受委托人身份证； h、省外企业需提供入鲁许可证；i、已结清欠款或无拖欠证明（东营港清欠办出具）；j、投标保证金缴纳凭证。开标现场，在监督管理机构监督下，由招标人、政府采购代理机构填

41、写投标人资格预审情况表，对上述证件及证明文件进行认真预审，将预审情况、预审情况表和全部证书证件报送评标委员会进行资格性检查，并由评标委员会逐一认真审查后签字确认，确定投标人是否具备投标资格，证件及证明文件符合上述要求的方可参与投标和开标会议，没有原件或证件不全的以废标处理。五、由政府采购代理机构工作人员确认各投标人担保情况并宣布结果；六、由东营港经济开发区招标投标办公室宣布验证和投标文件密封检查结果。投标人符合上述要求的方可参加下一步开标程序，没有原件或证件不全的以废标处理；七、符合要求的各投标人抽签决定唱标顺序，按唱标顺序开启各投标人的商务标书；八、由政府采购代理机构工作人员逐项公布符合要求

42、的各投标人的商务标书中投标报价、承诺总工期、承诺质量标准、安全标准、投标的注册建造师等主要内容。第八章 评标、定标一、评标（一）评标会议1、评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责。2、组建评标委员会。评标委员会由招标人依据有关法律规定组建。本次评标委员会由7人组成，其中招标人代表2人，其余评委从招标管理机构设立的专家库中通过计算机随机抽取确定。评委评标时按评标工作纪律进行。招标人代表应具有相关专业中级（含）以上职称或取得相关专业执业注册资格的人员参加评标。开标前招标人代表持单位介绍信及个人身份证和专业证书到东营港经济开发区招标投标办公室备案。（二）评标原则1、评标委员会须按法律法规规定

43、及招标文件中规定的评标办法、评标方式，公平、公正、择优确定中标人。2、在评标过程中，出现各类带有争议性或不明确性问题均由评标委员会共同研究确定。若各评委意见不一致时，须经评标委员会全体人员独立表决并按少数服从多数的原则，形成最终书面决议。书面决议须经评标委员会全体人员签名确认并对所有评委具有约束力。3、参加评标会议的人员应对评标全过程的一切相关资料及信息进行保密，不得向任何人员泄露。4、在投标文件的审查、澄清、评价、比较过程中，投标人对招标人或评标委员会施加任何影响的行为，都将导致被取消投标资格。（三）评标程序1、评标会议由政府采购代理机构代理组成员（主持人）主持会议议程。2、东营港经济开发区

44、招标投标办公室对招标人委派的评委资格进行验证，不具备资格的人员不应进入评标委员会。3、现场监督人员宣布评标会议纪律。 4、评标委员会应设负责人。为充分体现公平，评标委员会负责人由评标委员会成员共同推选产生。5、按照会议议程，由评标委员会负责人主持具体评标事宜，独立进行评标。6、政府采购代理机构应认真填写投标报价情况统计表，投标报价由低到高排序报送评标委员会。评标委员会应认真分析、对比、评价，重点核实各投标人是否存在以他人的名义投标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的行为，一经发现，该投标人的投标应作废标处理。特别是对于多家投标人的投标投价出现数字雷同、投价规律性等明显串通报价和围标现象时，评

45、标委员会必须认真查证质询、核实后本招标项目应作废标处理，依法重新招标。评标委员会对于处理结果必须形成书面结论。7、招标人评委对招标项目概况情况进行介绍，但不得带有涉及投标人的倾向和观点，其表决意见应最后发表。8、评委对商务部分、技术部分进行初步评审，评定各投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。9、评委首先对投标人的技术部分进行详细评审。10、评委对商务部分进行详细评审。按照招标文件规定的评分标准和定标办法向招标人推荐中标候选人。（四）评分标准商务标部分84分1、工程投标报价79分（一）确定投标报价下限值（见附件4）开标时，由招标人（1个）、投标人（2个）代表在有关部门监督下，从招标人确定的投

46、标报价下限浮度值参考范围内，现场抽取三个下限浮度参考值进行算术平均，计算出投标报价下限浮度平均值，确定为投标报价下限值（附件4）。（二）确定投标人投标报价有效范围投标报价上限值（含）与下限参考值（含）之间作为投标人投标报价有效范围。超出该范围的按废标处理。（三）确定评标基准价在开标后，将进入投标报价有效范围内的各投标人的报价平均求出有效平均投标报价值，再与现场确定的投标报价下限值平均求出平均值，即确定为评标基准价。（四）计算投标报价得分以确定的评标基准价为基准，与评标基准价相同时，得最高分79分，每高于评标基准价百分之零点陆（0.6%）扣减1分；每低于评标基准价百分之零点陆扣减0.5分，不足百

47、分之零点陆的部分按“插入法”计算，得分保留到小数点后二位，第三位四舍五入。2、信誉承诺：2分投标人按照招标文件要求提供信誉承诺函的，得2分。3、投标人市场行为：3分投标人或建造师或项目经理2007年来未受到建设行政主管部门处罚的，得3分。受到处罚或被记录不良行为的，每次扣0.5分，扣完为止。注册地为市外的投标人应出具当地市级以上建设行政主管部门证明，否则不得分。技术标部分16分1、工期目标：2分满足招标文件工期要求的，得2分。否则，不得分。2、质量目标：2分符合招标文件要求的，得2分。否则，不得分。3、文明施工：2分有保证安全文明施工的措施，得2分。否则，不得分。4、施工方案10分评委从以下内

48、容进行打分，有该项内容的得相应分值，每缺一项扣减相应分值，同时根据投标人施工方案的合理性酌情综合扣减0-3分。（1）施工方案合理先进，得1分；（2）工期安排合理，得1分；（3）工序衔接合理，得1分；（4）冬雨季施工措施合理，得1分；（5）平面布置合理，得1分；（6）机械设备满足工程需要 ，得1分；（7）劳动力组织均衡，得1分；（8）质量安全保证体系可靠，得1分；（9）成品保护和工程保修措施承诺，得1分；（10）劳务用工制度健全，得1分。投标人技术标书最终得分以各评委打分中去掉两个最高分与两个最低分的算术平均数为准。二、定标（一）严格执行评标标准，推荐中标候选人。开标后，评标委员会要严格按照评标

49、标准和计分办法，认真打分，计算商务标书和技术标书总分，中标候选人按照得分由高到低进行排序，取得分高的前三名为中标候选人。得分出现并列情况时依次根据报价低、投标人资质等级高、注册建造师资质等级高、市场行为得分高确定排序在前，以排序第一的投标人为拟中标人。当排序第一的投标人放弃中标时，排序第二的投标人递补，以此类推。（二）中标结果及业绩公示：评标活动结束后两日内对中标结果进行公示，同时对中标企业及相关业绩在网站（东营建设信息网http: /、东营建设工程招标投标信息网http/、东营政府采购网）上进行公示。公示期为三个工作日。在公示期间各投标人对本工程在招标过程中的有关问题可以书面实名形式向有关监

50、督部门反映。监督电话（三）注册建造师证书备案:注册建造师中标后由招标管理机构暂押其注册建造师注册证书。每个注册建造师只能担任该施工项目的管理工作，当其负责管理的工程项目临近竣工阶段且经招标人同意，并在5个工作日内向招标管理机构备案后方可参加下一个工程的投标。如该注册建造师没有办理备案手续或备案手续与事实不符又参加下一个工程的投标时，取消其投标资格，已中标的取消中标人中标资格。三、资料保存投标人投标文件：投标人的投标文件开标结束后由东营港经济开发区招标投标办公室、东营港经济开发区政府采购办公室封存，投标有效期结束后退还投标人。第九章 签订合同一、签发中标通知书中标结果

51、公示期满后七日内，招标人向中标人发出中标通知书。中标通知书是合同的有效组成部分。二、签订合同及备案（一）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内签订书面建设工程施工合同。（二）合同签订后七日内，中标人应当将合同副本到东营港经济开发区招标投标办公室备案，同时，招标人和中标人必须签订建设工程廉洁守法责任书并报东营港经济开发区招标投标办公室备案。（三）合同签订后七个工作日内，政府采购代理机构应当将合同副本报东营港经济开发区政府采购办公室备案。（四）合同由招标人（甲方）、中标人（乙方）双方签订，东营港经济开发区招标投标办公室和政府采购代理机构为见证方，见证方的责任是监督证明所签合同内容与招标文

52、件等要求和约定条款相一致。在签订合同之前，为维护双方利益，按照招标文件约定，不但招标人要对中标人的履约能力进行考察，而且中标人也要对招标人的资金支付能力等情况进行认真考察。签订合同后，甲、乙双方应严格履行各项约定，政府采购代理机构不负任何合同责任。（五）招标人无正当理由拒签合同的，双倍返还投标保证金。中标人在中标后十日内无正当理由拒签合同的，招标人不予退还投标保证金。（六）招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。（七）中标人如不按规定与招标人签订合同，则招标人将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金或投标保函，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对

53、超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。（八）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让(转包)给他人。（九）招标工程如要求中标人提交履约担保的，招标人也将在中标人提交履约担保的同时向中标人提供同等数额的工程款支付担保。（十）招标文件中明确要求，投标人在确定工程投标报价时，不得有意低于成本报价骗取中标，要求投标人认真测算本项目的利润空间，实事求是地确定投标报价。中标后，招标人与中标人必须按照投标报价签订合同，即投标报价与合同金额必须相一致，不得变更投标报价金额中的材料、设备、人工、机械、管理、税金、规费及文明施工费等一切成本和费用的金额。第十章 合同主要条款一

54、、本工程双方约定担保事项说明:根据有关法规规章及东建发2005127号文件关于在工程建设中实行担保制度的意见，应实行以下担保：（一）招标人工程款支付担保：采用银行担保（或者担保机构出具担保书），为全额担保。 （二）中标人履约担保：采用银行保函（或者担保机构出具担保书、履约保证金方式）。采用担保书和同业担保方式的，担保额度为合同价的1015，采用履约保证金方式的，担保额度一般为合同价的5%。（三）分包工程款和劳动者工资支付担保：即中标人付款担保，是指担保人为中标人向分包单位、材料设备供应商、劳动者提供的，保证中标人履行工程建设合同的约定向分包单位、材料设备供应商、劳动者支付各项费用和价款，以及工

55、资等款项的担保。招标人和中标人应根据以上担保事项说明在合同中具体约定有关事项。二、合同条款内容依据建设工程施工合同（GF19990201），招标人、中标人双方应结合招标文件、投标文件及工程实际情况制定具体内容；建设工程施工合同（GF19990201）中的内容与本招标文件中的内容不一致时，以本招标文件中约定内容为准。（一）该工程不允许转包、擅自分包。如确需分包施工的，必须由招标人进行考察，经同意方可分包。中标人和分包施工单位就分包工程对招标人承担连带责任。（二）招标人发现中标人进行转包或者擅自分包的，有权单方解除合同，取消中标人施工资格。中标人除赔偿损失外，还须支付工程合同总价款10%的违约金，

56、并报请建设行政主管部门予以查处。（三）中标人所报工程项目部主要管理人员一经确定，不得随意变动和减少。施工过程中，招标人将严格按照中标人已报送的工程项目部主要管理人员名单、对照有关部门考核评定、颁发的有关建筑施工、管理方面的岗位证书及身份证逐一审核，发现弄虚作假、冒名顶替者，招标人都将按照合同约定予以处理，并有权单方解除合同。（四）如果工程质量最终达不到国家质量标准，中标人除赔偿招标人一切经济损失外，还应向招标人支付10%的违约金。（五）付款方式：1、工程款视财政资金到位情况支付。2、工程保修执行国务院建设工程质量管理条例及国家有关规定，工程保修金期限为：给排水管道工程为两年,其他项目的保修期限为两年；（以上内容，因均属市政工程建议均按两年考虑，相关费用每年50%支付）工程保修期自工程竣