谈谈反腐败“老虎”“苍蝇”一起打之策略

1、谈谈反腐败“老虎”“苍蝇” 一起打之策略反腐败要“老虎”“苍蝇”一起打，这种提法过去也冇过，乍一看，似乎没什么新意，问题是现在作为一种反腐败的策略口号重新提出来，就有必要问一个为什么了。所谓“老虎”，当然是一个形象的说法，指那些位高权重，且贪得多, 影响极坏的贪赃者，即案件查办屮的大案、要案之类；反之，也就是“苍 蝇”了。现在将“老虎” “苍蝇” 一起打作为一种策略口号郑重提出来，原因 是多方面的。首先这是基于对反腐败形势的基本判断。目前，党风廉政建 设和反腐败斗争面临的形势，用“严峻”来表述恐怕还不够，也许应该加 上“相当”两字。无论从腐败现象的“质”和“量”上来看，还是与历史 的纵向和时代

2、的横向相比，中国日前存在的腐败现象都居于一个相对较高 的位置。面对如此严峻的形势，这些年，我们下了很大的功夫来探索腐败 的成因，并试图找到遏止腐败的良药。人们将腐败比喻为“政治之癌”，是有一定道理的。人们总是希望发 明一种特效药，能一下子扼杀住癌病魔，就像当年发明了雷敏风药，一下 子治住了肺结核病一样。现在看来，我们把这个问题看简单了，发明一种 特效治癌药可能性很小。在目前条件下,对付癌症最好的办法就是力争早 期发现，发现以后最好的办法就是综合治疗。只要病人身体许可，手术、 化疗、放疗、中医、基因疗法一起上，就像治艾滋病的鸡尾酒疗法一样。 想搞出一种像雷敏风治肺结核一样的药，短时间还不行，因为

3、癌症的成因 太复杂。腐败也一样，它是沿着平行四边形的対角线前进的，各方的力都 在起作用。它的成因也很复杂，同样，对腐败我们现在也拿不出一招制胜 之法，或者说，有了办法但适用的时机还没到来。无奈之下，我们只能采 取“鸡尾酒疗法”，各种方法一齐上。所谓的综合治理的方针，其实也就 是这个意思。经过这些年的探索和实践，总结出的综合治理、标本兼治的方针，主 要包扌舌教育、制度、惩治三个方面的内容。从作用来说，一般而言，教育、 制度建设意在治木；查办案件、严惩腐败分子侧重治标。这样的划分半然 不尽科学，只是从一个视角来解释而己。教育的功效是个潜移默化的慢过 程，制度建设也有一个水到渠成的过程。现在大家一致

4、看好制度反腐，制 度的确是反腐败的根本之策，但制度反腐也是有条件的。一项制度只有到 了它的贯彻执行条件相对成熟时，才能成功贯彻执行下去，比如，酒驾治 理为什么能取得比较好的效果，就在于条件成熟了。人江南北酒风趋弱， 人们对酒驾的危害性认识普遍提高，适时出台严厉的惩治措施，就收到预 期的效果。现在对治理腐败不是拿不出好制度、好办法，而是受很多因索 制约。比如财产公示制度，这是一个反腐败釜底抽薪的办法，但时机还没 成熟，一时全面推开恐怕还不行。严惩腐败分子，却是大家一致叫好的事情，就是腐败分子自己在表面 上也会大声叫好的。面对严峻的形势，这也是一个立竿见影的办法。通过 严厉惩治将腐败猖獗的势头遏止

5、住，同时，也彰显我们反腐败的决心。人 民群众対腐败深恶痛绝。丿力朝历代，惩治贪官从来都是最能赢得民心的办法。传统文化中，对贪官，从来就是必欲杀之而后快的。这种社会心理现 象在今天同样存在。有一年在上海召开的一次关于腐败问题的党内通报会 上，通报的内容显然超过老干部们的忍受程度，一名老干部嘴唇颤抖着说:“战友们,怎么办?怎么办? ”所有老同志都拿起手上的拐杖往地上一戳, 口中蹦出一个宁“杀！”这就是民情。具有法制观念和政策水平的老 干部尚口毫不犹豫地“杀”字蹦出口，一般的民众对那些动不动贪了几百 万、上亿元的权力腐败更是咬牙切齿。不杀不足以平民愤，这是严惩贪官 的社会心理基础。现在一些学者提出冇

6、条件地赦免贪官，仅从传统文化和 社会心理来看，恐怕很难行得通。我们在惩治贪官的过程中当然要讲政策, 讲法治，但作为反腐败总体策略来说，必须贯彻严厉惩治的方针。所谓严 厉实际上包括两方面，一方面是在“质”的方面从重，对大案、要案，毫 不手软，从重从快；另一方面，在“量”的方面，对众多的蚁贪，小爬虫, 即苍蝇，一个不漏。这就是“老虎” “苍蝇” 一起打。当然，主观上我们是这样想的,口号也是这么喊的，也是这样努力去 做的，“老虎”“苍蝇” 一个都不放过。但客观上并不能做到百分z百地将 “老虎”“苍蝇”统统绳之以法。从事物的规律来说，如果对犯法者都能 做到百分之百的绳之以法，天底下恐怕就没有犯罪的了。

7、惩治腐败分子也 一样，不可做到“老虎” “苍蝇”一个不漏，我们只能尽量努力去做，尽 可能减少漏网。这里实际上涉及到一个反腐败的成木问题和效率问题。与 其他任何工作一样，反腐败工作是要有投入的，就是说是有成本的，这种 成本不仅表现在精神方面，在人力物力财力方面体现得更直观，很容易作 出量化计算。比如，一起大案，往往要动用几十、上百办案人员，时间长 达一年半载，人力物力财力的投入不会是小数。同时，一些贪腐类“苍蝇” 案子，案值十万、八万，连办案费用都不够。人力、物力和财力，都是社 会财富，社会财富是个既左量，反腐败成本的筹集相对于整个社会财富 来说是一个此长彼消的关系。所以，反腐败的人力、物力和财

8、力资源也只 能是有限投入，不可能无限度进行“量”的扩张。我们只能在想做到的与 能做到的之间找到平衡。因此，与其他任何工作一样，强调“老虎”“苍蝇”一起打并不是没 冇主次，不分前后，不顾轻重缓急，眉毛胡子一把抓。“老虎”与“苍蝇” 相比，重点当然是“老虎”。惩治腐败必须将人案、耍案放在主要方面。 贪官的位高权重，贪腐的案值大对社会的危害就大，影响就坏，无疑是我 们打击的重点。当然“老虎”与“苍蝇”相比并非一定老虎是重点，对老 百姓来说，发生在身边的“蚁贪”更令人深恶痛绝。対一些典型性的、具 有共性特点的“苍蝇”案，也要作为重点，给予严惩。“老虎”“苍蝇”一起打，还有一个效率问题。就是如何提高办案

9、效 率，保证打得准打得狠。今天，随着社会政治经济文化科技的发展，无论 是纪检监察还是司法部门，都面临着更为复杂的特殊情况。就是一个简单 的经济类案件，如果办案人员不精通财务、不熟悉现代金融知识，就几乎 无从下手。腐败分子越来越狡猾，贪渎的于段、方式越来越多样，防查能 力日趋增强。“今之贪纵者,大抵皆才吏也”,这是顾炎武在三百多年前说 的话（h知录卷一三“除贪”条）。古今通例，贪官以才吏为多，都是 高智商。才能不用在为民做事上，反而想方设法用在满足私欲上，客观上 增加了反腐败的难度。俗话说“打铁还需自身硬”，面对如此対手，作为 反腐败的中坚力量，要完成历史使命，要不辜负人民期望，办案人员除了 尽快使自己强壮起来，别无他法。最后，还要努力增强办案的的科技含量。现在违法乱纪行为日趋复朵 化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案在不断 增加。因此，必须借助现代科学技术进行科技反腐。要最大限度地发挥科 技反腐优势，促使办案效率的提高和质量的完善。充分利用现代科技來查 办案件。利用科技手段具有非人情化的特征，有效限制人为因素对事务处 理的影响。在排查案件线索、初步核查、立案、审理各个阶段，编制工作 运行流程图，逐项确认程序、时限以及相应责任，固化流程。推行网络举 报平台，开