申报全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）自评报告

1、申报全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）自评报告为贯彻落实教育督导条例（国务院令第624号）， 根据关于印发中小学校责任督学挂牌督导办法的通知 （国教督办xx2号）和关于印发中小学校责任督学 挂牌督导规程和中小学校责任督学工作守则的通知 （国教督办（xx） 6号）等有关要求，xx市于xx年年底全 面实施责任督学挂牌督导制度。五年来，我市秉持“督学 为主、服务为先”的工作理念，坚持“依法督导、正确指 导、深入调研、科学评估”的工作方针，全体责任督学牢 固树立规范意识、服务意识，聚焦学校发展，有效地架起 了教育同人民群众沟通、互动的桥梁，取得了较好的成绩, 受到了学校和社会的肯定与好评，实

2、现了督导条件标准化、 督导工作制度化、督导水平专业化、督导效能最大化，为 xx教育的转型发展提供了澎湃的动力。对照全国中小学 校责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估认定标准和 国务院教育督导委员会办公室关于印发中小学校责任 督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案的通知（国教 督办xx3号）等文件要求，我市认真进行了自查自评, 现将有关情况报告如下。一、xx社会及教育概况xx市地处广东省南部珠江三角洲腹地，北邻佛山、西 接新兴、东毗蓬江、南连开平，地理位置得天独厚。全市 总面积平方公里，下辖10个镇（街），户籍人口万，常住 人口万。xx市是珠江三角洲新兴工业城市。近年来，在经 济快速发展的同时，x

3、x教育也步入了快速发展轨道，先后 获得了 “广东省教育强市”、“全国义务教育发展基本均衡 县”、“广东省推进教育现代化先进市”"广东省中小学校责 任督学挂牌督导创新县”等荣誉称号。目前，全市有普通中小学校59所，其中完全小学42 所，初中9所，九年一贯制学校3所，完全中学5所。完全 小学在校学生33902人，初中在校学生11435人，九年一 贯制在校学生1690人，完全中学在校学生9791人；中职学 校1所，在校学生3024人。幼儿园73所，在园幼儿xx 9 人。特殊教育学校1所，在校学生21人。一直以来，xx市委、市政府高度重视教育发展，落实 教育“三个优先”和“三个增长”，有力地

4、推动全市教育发 展一年上一个新台阶。二、主要做法及成效（一）高度重视，实现督导条件标准化1. 成立机构，夯实组织力量。责任督学挂牌督导工作 得到了市委、市政府的高度重视和市教育局的全力支持。我市于xx年成立了 xx市教育系统督学责任区工作领导小 组，由市教育局局长担任组长，主任督学担任副组长，领 导小组下设办公室，设在市人民政府教育督导室，并指定 专职督学负责责任督学挂牌督导工作，对挂牌督导工作实 行直接管理。随着挂牌督导工作的深入，我市进一步加强 对督学责任区工作的领导。xx年成立由市政府分管教育的 副市长为组长的xx市教育督导委员会，下设督导办公室。办公室工作人员4人（在编2人），设主任1

5、名，负责责任 督学挂牌督导日常工作。督导委员会定期组织召开会议, 检查、研究、解决挂牌督导的相关事项，把挂牌督导工作 落到实处。2. 出台文件，给予政策支持。我市先后出台了xx市 建立教育督学责任区制度实施方案（鹤府办（xx4 1号）、 关于成立x x市教育督导委员会的通知（鹤府构xx ）18号）和xx市人民政府教育督导委员会关于全面推进责任督学挂牌督导工作的意见（鹤教督（xx1号）等文件, 明确责任督学的工作权利和义务，确保责任督学挂牌督导 工作的正常开展。3. 提供经费，加强条件保障。市政府不断加大经费投入，有力地保障督导工作顺利开展。责任督学挂牌督导工 作伊始，专项经费即列入了财政预算。

6、我市制定了xx市 责任督学挂牌督导工作经费管理办法，规定了工作经费中 包括交通、通讯费等各类津补贴。责任督学的办公条件、 培训学习、奖励和相关待遇等经费都能按时按需落实到位。 xx年和xx年，督导经费分别为30万和40万，为督导工作 顺利开展和督学队伍建设提供了有力的保障。（二）健全机制，实现督导工作制度化1.构建督导责任区网络体系。xx年10月，市督导室 组建专职督学办公室，聘有7名专职督学。同时，为每所 学校配备了两名挂牌责任督学（双督学），实现挂牌督导全 覆盖。把全市现有普通高中、义务教育阶段学校、幼儿园 划分为市直区、沙坪a区、沙坪b区、雅桃区、古龙区、鹤 共区、址宅双区等七个督学责任

7、区。每个责任区设组长1 人，联络员1人，督学6-9人。组长主持责任区工作，联 络员负责具体工作的协调安排。形成区域督导立体化、网 格化管理格局。市人民政府对所聘任的责任督学颁发聘书 和督学证。市教育督导室按国家标准统一制作“教育督导 责任区督学公示牌”，悬挂在各学校校门显眼位置，方便社 会群众参与学校管理和对办学行为的监督。责任督学的聘 任已上报江门市人民政府教育督导室备案。督学责任区的 调整将会视学校、幼儿园数量及在校（园）人数的变化而 适时进行。同时，为提高督学工作效率，在各学校设立督 学工作室及学校督学视导员。视导员由学校行政专人负责, 协助责任督学在学校开展各项督导工作。第一届责任督学

8、42人，任期三年，xx年12月届满；xx年1月，市政府聘 任专、兼职督学共60位，任期三年。2.形成科学合理的督导机制。构建科学的督导工作机 制，是强化督导效能的基础。经过近三年的挂牌督导工作 实践，基于方便工作和学习的前提，我市编印了xx市责 任督学挂牌督导工作手册。里面涵盖了各项督导制度、工 作流程、督导用表、考核用表及调查问卷等，对提高督学 人员业务能力和督导工作质量起到了积极作用。出台工作规程，明确督导程序。我市出台了xx市 中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导工作规程（试行）（鹤教督xx） 2号），明确责任督学的职责、权力和义务,规范检查、考核、评估的规程,明确“亮证、检查、记录、反馈

9、、整改、回访、约谈、问责”等督导工作流程, 强化督学职责，规范督学行为。完善责任制度，规范督导行为。为进一步推动责任区督导工作制度化和督导流程规范化，我市印发了xx市 建立教育督学责任区制度实施方案（鹤府办x x） 41号）, 明确规定责任督学的聘任条件、任期规定、聘任程序，明 确责任督学培训、交流、奖惩制度；并对督学到校督导时间作出明确规定，规定每个责任 督学开展经常性督导每月不少于1次，到挂牌督导学校进 行督导工作每月每校不少于1次，工作时间不少于半天。督 导委员会还制定了工作会议、培训学习、整改约谈、整改 问责、预警通报、结果公示以及处理群众意见等工作制度, 对我市教育督导工作进行了科学

10、谋划和顶层设计。落实奖惩机制，提高督导效能。我市有健全的责任 督学挂牌督导考核激励机制。一是对责任督学实行年度考 核。制定了 “xx市责任督学年度考核表”。考核结果与评优 评先、推荐任用等挂钩。近几年，考核优秀的督学，有26 人次被单位评为年度考核优秀，另有黄活强、李建军、冯 云、刘见文、李惠彬、郑碧筠、杨连仲、何柏胜、麦秀芳、 钟向荣共10位同志被提拔任用。二是考核责任区学校。我 市制定了八个“xx市中小学责任督学单项督导评估表”和 一个“xx市督学责任区学校年度考核表”。“单项督导评估 表”用于督学平时开展工作时考核评分，“年度考核表”用 于每年12月由责任区组长组织全组督学对区内学校考核

11、评 分。责任督学对学校的考核成绩纳入x x市学校学期绩效 考核实施方案，并作为校长评优评先、提拔任用的重要依 据。三是设立督导评估项目奖励资金。女口： xx年，市政府 设立580万元作为奖补镇（街）及市直学校推进教育现代 化专项资金，由督学根据奖补方案进行评定，按等级发放。 xx年，督学提出对责任区学校开展学校特色项目评估，市 教育局设立了 148万元作为奖补资金。另外，从xx年起， 每年设立1 10万元作为特色学校建设专用资金。（三）加强培训，实现督导水平专业化一是充分发挥人才引领作用。按照责任督学聘任条 件，我市精心遴选了 60名责任督学。督学队伍由教育行政 管理人员、优秀校（园）长、优秀

12、教研员、骨干教师、学 科带头人、市人大代表、市政协委员组成。队伍整体素质 高，结构合理，充分发挥在各领域的引领作用。二是培研结合，搭建督学成长平台。我市制定了x x 市责任督学培训学习制度。坚持''先培训，后上岗”的原 则。近三年，我市共组织专项业务培训或经验交流会达10 多次，参加培训达200多人次。在督学培训中注重实例分 析和专题讲座。如吴耀权同志主讲的“创文督导该关注什 么”，李建军同志主讲的“如何做一个与时俱进的督学”专 题讲座，指导性和可操作性强。为借鉴先进地区督学工作 经验，开阔督学视野，我市还组织督学先后到xx、南京、 无锡、四川、云城、新会等地进行交流学习。通过

13、一系列 培训学习，责任督学的专业知识和业务水平都得到了全面 提高。除了培训学习之外，我们还引导督学不断反思，经 常梳理知识、总结工作经验，每次培训后都要求督学撰写 心得体会。（四）创新驱动，实现督导效能最大化1. 多元督导内容，重在一个"实”字督政，聚焦教育的“人、财、物”，督促政府履行教 育职责。在具体的督政工作中，督导室把重点放在督促市、镇 （街）两级政府和有关部门落实教育工作责任，确保市和 镇（街）两级政府和有关部门及时依法履行好教育责任， 推进全市教育事业持续健康发展。第一，善于借力，督促政府加大教育投入。责任督学 全程参与“教育强镇”、“义务教育基本均衡发展”、“广东 省教

14、育现代化先进市”等创建工作，以创建项目为抓手， 督促各级政府加大教育经费的统筹力度，积极筹措资金， 优先满足教育发展需要，严格执行教育投入“三个增长” 规定。xx-xx年，全市仅用于“创现”资金就达到亿元。第二，有的放矢，督促政府落实教育发展规划。近年, 随着挂牌督导工作的深入开展，我市有效地督促了政府建 立教育优质均衡发展责任机制，加快推进了中小学校标准 化建设和城区居民小区配套学校、幼儿园建设。为化解大 班额问题和提升职业教育发展水平，督学通过专项督导调 研，进行科学谋划，向xx市人大提出了增加优质学位和提 升职业教育水平的建议，促成了市政府出台了xx市学校 和学位发展规划（xx2020）

15、xx市职业教育资源整合方 案等规划性文件。积极推进“三二一”书记工程（沙坪 七小和沙坪一小峻廷湾校区建设工程），以及一批学校扩容 建设，项目建成后将新增学位850 0个，有效解决大班额问 题。此外，黄建华督学还就如何提升职业教育发展水平向 市政府提出建议，一方面促成了xx职校与雅图仕职校合作 办学，另一方面促成了市政府在共和镇工业区新建了 xx市 职业教育公共实训中心，为园区企业发展培养大批产业工 人，充分体现了校企合作的新思路。在挂牌督导过程中， 各督学还重点督促各镇（街）要科学制定学位发展规划。 如址山镇新中心小学，古劳镇龙溪小学综合楼、连南小学 运动场，沙坪二小d座教学楼拆建等项目即将动

16、工，项目 完成后可增加学位2430个。为解决特殊儿童入读专门学校 问题，主任督学邓国华同志经过多次走访调研，草拟了具 体方案递交xx市人大。xx市政府高度重视，xx年印发了关于同意xx市残疾人康复中心.特殊教育学校立项建设 的批复。目前，该校已易地建成，占地24亩，集教育、 医疗、康复于一体。为促进市政府补齐民办教育短板，督 学们出谋献策，建议创新民办教育办学模式。由市资产办 融资，xx 一中输出品牌和管理，成功开办优质民办学校一 -xx市昆仑学校；利用闲置厂房和闲置校舍，改造举办普 惠性民办学校一一雅瑶镇振华学校、新蕾学校和共和镇黎 明学校。为加强学前教育督导，督学们深入基层，多方调 研，督

17、促各级政府大力发展公办幼儿园，积极发展民办普 惠性幼儿园，重点建设农村幼儿园，加强幼儿园准入制度 和监管制度。为有效解决边远山区农村留守儿童的管理和 教育问题，督学们高度关注，促成双合镇成立“留守儿童 之家”。第三，触碰难点，督促政府加强校安工程建设。为解 决学生上放学交通问题，督学建议采用标准校车接送学生 上放学。每年市镇（街）两级财政负担学生上放学的车费 超过600万元，率先在江门地区实现通过政府购买校车服 务模式。全市小学采用国际专用校巴接送，有效解决了小 学生上放学交通安全问题。督学，聚焦教育的本真，推动学校现代化建设。一 是突出重点。我市责任督学紧紧围绕教育发展目标和重点 工作，牢固

18、树立为学校发展服务和教育决策服务的思想， 有力地推动学校现代化建设。例如：责任督学指导责任学 校以评促建，确保我市成功创建“广东省教育现代化先进 市”；指导学校标准化建设和“高效课堂”建设等。二是找 准切入点。我市把寻求学校发展的闪光点、发现学校发展 的增长点、克服学校发展的薄弱点作为督导工作的切入点 纳入督导内容。如重点推进学校特色建设和内涵发展、文 明校园创建等作为督导内容。三是关注热点。如把安全工 作列入经常性督导内容之一，对每所学校的安全隐患逐一 排查；关注学生的身心健康，把学校的大课间活动开展情 况作为督导的必查内容；关注学生的课业负担，每年对学 生在校时间、睡眠时间、作业量等情况开

19、展一次问卷调 查。质量监测，聚焦提质增效，提升教育发展品质。科 学的评估监测，是有效开展督政、督学工作的前提和基础。 我市高度重视质量监测工作：一是统筹规划教育质量监测 工作。我市教育质量监测工作实现常态化。市教育局成立 了以黄建华局长为组长的xx市国家义务教育质量监测实施 工作领导小组，下设办公室，负责统筹安排我市的监测实 施工作。监测工作分工明确、职责细化、流程规范。样本 学校行动迅速，准确规范，步调一致，确保我市义务教育 质量监测工作顺利进行。二是加强对质量监测工作人员的 培训。我市从测试工作人员设置及工作职责、测试程序及 要求、责任督学操作细则、学校对测试室的布置和保密纪 律等方面进行

20、培训，并组织学习了xx年广东省义务教育 质量监测工作手册，国家义务教育质量监测现场测试操 作程序。三是责任督学全程跟进。按照教育部下发相关文 件的要求，责任督学秉着认真、严谨的工作态度对各样本 校的测试准备情况进行多次督导。2. 多样督导模式，意在一个“质”字每月一主题督导。月主题督导，即经常性督导。近 年来，我市围绕中小学落实课程计划、秋季开学准备情况、 现代学校制度建设情况、广东省标准化学校建设、创建省 级社区教育试验区、创建全国文明城市、防溺水工作、春 季开学工作、学校安全管理、学校特色建设等开展了多个 主题督导。近三年，督学到校督导近300余次，整体提升 学校办学规范化水平。验证性督导

21、。即不打招呼，随时到校督导。这样， 有利于了解学校办学的真实情况，为工作开展提供了第一 手资料。典型推介督导。对于学校在教育管理、课程改革、 队伍建设等方面的特色和亮点，列入正面清单，并进行推 介。如在校园特色建设督导中，xx 一中“科技创新”特色, 沙坪实验中学“社团文化”特色，古劳中学“咏春拳”特 色等列入推介之列，以点带面，充分发挥先进典型示范引 领作用，推进学校一体化发展。专项重点督导。近年，我市先后开展了学校标准化 建设设施设备的管理与使用情况专项督导、“教育强镇复评” 专项督导、“义务教育均衡发展”专项督导、创建“广东省 推进教育现代化先进市”专项督导、教育教学质量监测专 项督导等

22、10多项专项督导工作。xx年，我市申报“全国义 务教育发展基本均衡市”国家级督导评估期间，充分发挥 “督”的职能，取得明显成效。例如，共和镇中心小学和 平岭小学两所学校的硬件配置极不均衡，群众对此意见较 大。为了切实解决教育均衡发展问题，主任督学邓国华同 志亲自带领鹤共区的督学多次会同共和镇的主要领导到平 岭小学调研，并向共和镇政府下达了平岭小学的“督导整 改通知书”，最后促成了共和镇政府于xx年末落实对平岭 小学的全面改建。xx年，共和镇政府投入1030万元动工兴 建一座教学楼和一座饭堂，并改建了运动场，翻新了旧的 教学楼。又如在“创强争先”专项督导中，督学高度关注后续 整改工作，督促有关部

23、门精准发力。xx年，雅桃区督学在 桃源中学督导过程发现该校男、女生两幢宿舍楼都不符合 安全要求。督学及时向桃源镇人大反映该情况。桃源镇政 府高度重视，于xx年投入1300万元，拆除了旧的两幢宿舍 楼，新建了一座现代化的学生公寓。此外，挂牌督导还推进一系列工程建设，包括xx 中 陆容章楼拆建工程，鹤华中学、纪元中学、xx职校的电房 改造工程，xx三中的游泳池及文化广场建设工程，沙坪二 小扩建改造工程和中东西小学旧教学楼改造工程，址山镇 新址山小学建设工程和龙山小学教学楼工程，鹤城一小教 学楼工程，桃源中学成人文化学校综合楼、古劳镇龙溪小 学综合楼和连南小学运动场建设工程等。我市还采用“三段衔接跟

24、进式”督导，即督前，强化 培训学习；督中，强化监督指导；督后，知识反馈整改， 环环相扣，确保工作落实到位。近三年，我市责任督学强 化沟通，加强指导，发出整改通知书154份，督促学校落实整改，进一步规范办学行为，并加强与相关职能部门 联动，凝聚多方力量，为学校发展排忧解难。3. 多维互动平台，志在一个“效”字。xx年，我市在 xx教育信息网设立了 “教育督导”专栏，建立了责任督学 挂牌督导微信群、q群；学校设立了督学工作室，配有专用 电脑。xx年，为了实现督导资源共享，方便督学和学校工 作交流，我们建立了 x x市督导专用的局域网“ftp”。xx 年，我们通过在深圳市开维教育信息技术股份有限公司

25、购 买服务的方式，建立“全国中小学校责任督学挂牌督导江 门x x市工作平台”，并为每位挂牌督学配备一部移动平板 电脑（华为m 3），实现了督学随时随地办公、学习和交流, 大大提升了我市责任督学工作信息化水平和工作效率。4. 多种评价方式，旨在一个“促”字。我市挂牌督导 采取点和面相结合，现场和场外反馈相结合，口头和书面 相结合、实地和网络相结合等多种评价方式。专项督导评 价一般着重的是点，综合督导评价关注的是面；责任督学对学校外显的问题一般在现场立即提岀意见和建议，对学校内涵的问题,则进一步通过查阅资料、座谈或问卷调查后，以书面形式反馈给学校，比较成熟的结论性意见和建 议则通过网络进行公示。（

26、五）运用结果，实现挂牌督导多方共赢1. 推进部门联动。xx年，古龙区督学在督导连南小学时发现，古劳镇连南小学只有一座教学楼，功能室场严重 不足，且没有标准的运动场。督学对照标准化学校标准， 提出要将连南小学建成广东省标准化学校的目标，建议在 学校教学楼一旁的空地再建一座教学楼，并征用学校旁边 的竹园建一个标准运动场。由于征地涉及到连南村委的大 江里村和xx村，难度较大。主任督学邓国华同志亲自邀请 当时分管教育的吕嘉琪副市长，多次协同古劳镇领导一起 做村民的思想工作。功夫不负有心人，xx年9月，古劳镇 政府顺利完成征地13亩，投入500万元建造了 200米环形 跑道田径场；同时，镇政府投入540

27、万元建造了一座占地 3200平方米的教学楼。xx年，在创强复评专项督导中，发 现雅瑶镇石湖小学存在几处安全隐患：一是学校的防雷设 备损坏，尚未施工；二是学校地处江沙公路，上放学人车 拥挤；三是学校食堂的最大供餐人数是30 0人，实际就餐 人数达600多人，大大超出了食堂的负荷。同时，发现龙口 镇协华小学食堂使用的锅炉有一定安全隐患。针对这些问 题，市教育督导室把责任督学反馈的上述情况向局领导汇 报并积极跟进相关工作。市教育局迅速向市政府及相关部 门反映。市政府和雅瑶、龙口两个镇政府均高度重视，迅 速协调相关职能部门研究解决，现已基本完成整改工作。 此外，在市有关部门的支持下，督学全力督促幼儿园

28、进行 整改。目前，我市有71所幼儿园已在门卫室设置一键式紧急报警装置，并与我市110接警中心联网，余下2所也计划 于今年内完成一键报警装置的安装。全市幼儿园已基本安 装了园内视频监控系统，现有32所幼儿园视频监控系统已 接入江门市公安局110报警中心，30所幼儿园厨房视频监 控已接入江门市食品安全中央监控系统，大大提高了幼儿 园的安全管理水平。2. 助推学校发展。一是成为服务中心工作的抓手。我 们紧紧围绕局中心工作和中小学校责任督学挂牌督导办 法的要求，开展“一月一主题”的经常性督导，使挂牌 督导真正成为服务中心工作、促进学校发展的重要抓手。 每次督导均直指中心工作，直面学校教育教学和安全管理

29、 实际，助推教育发展，提升了督导工作地位。二是经常性 督导重心下移。通过督学的日常随访督导，全面准确了解 学校情况，充分利用市“责任督学挂牌督导信息管理平台”优势，落实问题整改，实现“有督导必有反馈，有问题必有整改,有整改必有落实”的整改目标。围绕中小学挂牌督导“八项内容”,建立了 “督查一整改一复查一再整改”的跟踪督导模式，以“全面、经常”为原则，以“加强指 导、促进交流、共同提高”为目标开展经常性督导，促进 学校教育教学管理水平整体提升。对于个别学校存在的问 题，进行重点督查，突出“以点带面、横向迁移”，既整改 问题，又总结成绩。三是跟踪反馈，强化结果运用。督导 过程中，善于发现和总结学校

30、亮点，通过宣传推介，引导 学校之间相互交流学习，共同进步。通过责任区督学的跟 踪落实，把发现的问题面对面解决，把矛盾化解于源头。 同时注重为相关部门工作决策提供第一手资料和建议。每 年督导室根据各项督导的情况，对各个学校进行绩效考核 计分，并纳入对学校的整体考评，进一步强化了督导评估 的结果运用。3. 促进督学成长。经过几年的实践锤炼，责任督学的 责任意识和专业水平迅速提升，督导技巧日臻成熟，“督” 与“导”的水平日趋专业化。（六）围绕中心，深化改革我市围绕局的中心工作全面实施了责任督学挂牌督导 制度，工作特色凸显、成效显著，为我市教育发展提供澎 湃动力！1. 聚焦优质均衡，实现提质增效。教育已成为xx 一 张亮丽的城市名片。xx年7月20日，南方日报对我市 教育作了 “素质教育xx领航”的专题报道，中央重点新闻 网站“光明网”进行了转载，充分展示了我市近年来教育 现代化建设取得的重大成果。尤其是高考成绩持续领航江 门，享誉省内。我市xx年高考成绩再创新高，呈现出多个亮点：亮点一：全市参考人数2663,入围2 660人，仅3人 不入围，入围率近100%。亮点二：本科率创历史新高。本科人数1877人，本科 率