浅谈林业在发展低碳经济中的价值

1、浅谈林业在发展低碳经济中的价值作者：湖北省林业调查规划院 马军【摘要】：现阶段，要生产和发展，就不可避免地会造成碳的 排放，低碳经济的背景其实正是气候问题。而在应对气候变化中， 林业占有特殊地位。发展低碳经济，既要重视节能减排，也要重 视碳汇，低碳经济要求在尽量减少碳排放的同时，必须重视发挥 森林的固碳作用。【关键词】：低碳经济 林业 森林资源 林权 国民经济林业在发展低碳经济、应对气候变化中的独特作用是显而易 见且得到了国际公认的。一、林业是发展低碳经济的潜力所在众所周知，全球气候变化是当今人类面临的最大威胁和挑战。而导致全球气候变化的原因就是由于空气中的二氧化碳不断增 多形成了温室效应。因

2、此，应对气候变化，最根本的措施就是要降低空气中的二氧化碳等温室气体含量。森林通过光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳转化为碳水化合物,并以生物量的形式定贮存下来，这个过程国际上把它叫作碳汇。从一定意义上讲，森林具有以最低成本实现最大碳效益的特性，是固态的碳，是地球碳循环的重要载体，是维持空气碳平衡的重要杠杆，是陆地上最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器：据 联合国政府间气候变化专门委员会估算，全球陆地生态系统中约 储存了 2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳储存在森林生态系统中。科学研究表明：森林每生长1立方米的蓄积量，平均能吸收 1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。而破坏

3、和减少森林就会增 加碳排放，林地转化为农地10年后，土壤有机碳平均下降 30.3%o专家测算，一座20万千瓦机组的煤炭发电厂每年约排 放87.78万吨二氧化碳，可被48万亩人工林吸收；一架波音777 飞机从北京到上海来回旅程约4个小时，按一天一个来回算，一 年约排放2.8万吨二氧化碳，可被1.5万亩人工林吸收；一辆奥 迪a4汽车一年的二氧化碳排放量约为20.2吨，可被“亩人工 林吸收。k林业在控制气候变化中的起着特殊作用，这个作用假如要 量化的话，我们可以参考最近几年二氧化碳排放交易和法国明年 实施的碳税。正是基此深刻认识，森林对减缓气候变化和全球碳 循环的特殊作用，得到1997年京都议定书的

4、认可。京都 议定书规定了两条主要减排途径：一是工业直接减排，即通过 工业减产或技术改造直接减少二氧化碳等温室气体排放；二是通过森林碳汇来进行间接减排，充分发挥森林的固碳功能。森林固 碳由于投资少、代价低、综合效益好，已受到国际社会的广泛关注和高度重视。据目前的国际市场价格，新造林定1吨二氧化碳的价格约为2.8-5美元。现在，国际社会越来越重视森林减排的作用。日本承诺二氧化碳等温室气体排放量与1990年相比 削减6% ,其中3.9%通过森林间接减排来完成。一亩森林每年 净吸收0.54吨二氧化碳，折91.8元人币。据有关研究，森林蓄 积量每年增加1立方米，可吸收二氧化碳约0.9吨，以福建永安 为例

5、低估下森林的新价值。马尾松、杉木按国家林业局标准平均 每年每亩生长量约为0.53-0.63立方米，以马尾松、杉木为主的 福建永安林地生长环境比较优越，我们仅取0.6立方，得1亩永 安森林一年吸收二氧化碳0.54吨，以仃欧元计，一年价值9.18 欧元，约合91.8人币。最近几年二氧化碳排放交易，最高达30 欧元以上/吨，最低是8欧元，海内方最低保护价是10欧元。根 据法国2010年起开征碳税每吨二氧化炭以17欧元（在全球经 济复苏后，这应该是个偏低价格）计。2、林业最终将获得应有的地位提升。2008年，全国林业产值达2153亿元，据说今年汽车销售要突破1000万辆了，每辆10万计，就是1万亿的产

6、值，可见林业现在的地位有多低。未来无论通过林产品价格的上升、林改、策补贴减税，还是碳税、 碳排放交易，林业都将得到应有地位提升。木材及林产品价格的 上涨基础越来越夯实。目前国内每年消耗2.5亿木材，其中40% 需要进口。但无论国内外，出于防止气候变暖，都在加强森林保 护，木材供给将进一步趋紧。近10年来，中国政府已投资700 多亿美元，大力开展植树造林、植被恢复，推进森林可持续经营， 增加森林固碳量；通过合理控制采伐、减少毁林、防控森林火灾 与病虫害，减少源自森林的碳排放；发展生物质能源，实现部分 替代化石能源，降低碳排放；通过增加木质林产品使用，延长木 材使用寿命，延长木质林产品储碳期，扩大

7、木质林产品碳储量； 利用木质林产品，特别是森林采伐和加工剩余物转化成能源以部 分替代化石能源，减少化石能源的碳排放；通过高度重视应对气 候变化科技支撑工作，加大陆地生态系统定位研究网络建设，积 极开展森林服务功能评估和相关研究工作，为世界应对气候变化 作出了重大贡献。继1988年天保工程启动以来，国内最大林区an黑龙江2008年出台新规定，2 3年内将在大小兴安岭林区实现全面禁伐，建设“大小兴安岭生态功能区建设”,估计将有超过400 万立方米的产能因此缩减。而政府最新提出的2020前4000万 公顷新造林和新增13亿森林蓄积，更增加国内森林保护的压力。据联合国粮农组织对全球森林资源的最新评估，

8、到2005年， 我国人工林面积已达8亿亩，居世界第一。我国人工林年均增量 占全球人工林年均增量的53.2%o在全球森林资源继续呈减少趋 势的情况下，亚太地区森林面积之所以出现了净增长，主要就是 由于中国森林资源增长在很大程度上抵消了其他国家森林资源 减少的结果。与此同时，发达国家控制毁林和森林退化。美国雷 斯法案修订案，要求企业提供木材供给来源，禁止非法来源的 植物及林产品交易，从2010年4月1日开始，范围是高度加工 产品，如纸、家具、地板。2009年4月正式在欧洲议会的立法 提案中获得多票通过的欧盟新木材法，则要求：企业在木制品原 辅材料的选择上应保证来源合法，实行负责任采购，还要积极地

9、向经过森林治理委员会（fsc ）认证的可持续木材靠拢，确保向 欧盟输出木材和木制品的合法性证实等基本资料的齐全，杜绝参 与非法木材和非法木制品交易。大多木材供给大国也在采取保护 森林。巴西和欧盟在谈，到2020年减少8 0 %的森林砍伐量, 巴布亚新几内亚在考虑停止原木出口，俄罗斯大幅提咼原木出口 关税因经济危机推迟。另外，增加林产品替代耗碳材料的碳替代, 也正在增加林产品的市场需求，将有力支持林产品价格。法国在 今年提出增记逵哪的使用，尤其是建筑中的使用，从2010年起, 新居建筑中木材使用的最低数量将增加9倍，希望借此减少室气 体的排放并信守法国对欧盟的承诺。经济复苏后海运价格上涨将 进一

10、步抬高木材价格全球经济一旦复苏不但增加林产品的需求 而且回升的海运价格将进一步抬高木材价格。二、森林资源在低碳经济中具有战略意义提出低碳经济，一是低碳意味着对化石燃料需求减少，二是 低碳排放可以解决当前最重大的环境问题气候变化。同时， 既然是种经济发展模式，自然最后落脚点在于促进经济更好更快 发展，而林业生物质能源将通过同时兼顾这三方面而得到全社会 越来越多的关注。森林作为一种可再生的能源资源，具有巨大的 经济功能，是我国大力发展低碳经济的潜力所在。木材、钢铁、 水泥是经济建设不可或缺的世界公认的三大传统原材料。和钢 材、水泥相比，木材是绿色的、环保的、可降解的原材料，用木 材代替钢材和水泥，

11、单位能耗可从800降到100 ,可以减少大量 的二氧化碳排放，对发展低碳经济、建设环境友好型社会，意义 十分重大。我国是木材消耗大国，供需矛盾十分突出。2007年我国进口 林产品折合原木达到1.55亿立方米，占全国年木材消费量的一 半左右。随着经济的发展，我国木材需求量还将大幅度增加。而 全球保护森林资源的呼声日益高涨，许多国家开始限制原木出 口，维护木材安全已成为我国一个重大战略问题。我们必须逐步 改变大量依靠进口木材的局面，立足国内43亿亩林地来解决我 国的木材供应问题，为我国发展低碳经济提供可靠的木材保障。据统计，如果将我国每年进口成品柴油的外汇支出拿来，投 资开发荒山荒坡 利用5年左右

12、时间就可培育1亿亩油料能源林， 可年产3000万吨含油果实,开发1000万吨生物柴油。这相当 于建成了一个地上可再生油田，开辟了国家能源多元化供给渠 道。我国每年森林采伐、木材加工等生物质废弃物约4.4亿吨， 林木修枝等产生的生物质有1亿吨，树木果实和天然树脂有200 余万吨，若能将这些资源的50%开发成能源，可以替代6500万 吨的石油能源。目前，我国尚有宜林荒山荒地沙荒地8亿多亩， 如果利用其中的20%来种植麻风树、文冠果、黄连木等高产木 本能源植物，每年可生产生物质原料2亿吨，相当于1亿吨标准 煤。低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经 济形态的总称，也是绿色经济的一种形态

13、。它是以低能耗、低排 放、低污染为特点，以实现可持续发展为目标的生产方式和生活 方式。仁当前，发展低碳经济已成为世界经济发展的一个潮流。从美国、德国、日本等西方发达国家到巴西、印度等发展中国家, 都推出了一系列发展低碳经济的政策和举措。我国要抢占未来国 际经济竞争制高点，就必须紧跟时代潮流，坚定不移地走发展低 碳经济之路。要看到，低碳经济的理念与贯彻落实科学发展观、 建设生态文明、发展循环经济的战略要求，在本质上和内涵上是 一致的，与我国现有政策体系是相符合的。2、发展低碳经济，就是要通过调整经济结构、优化能源结 构、节约能源资源、开发利用可再生能源和新能源等政策措施， 控制和减少温室气体排放

14、，为应对气候变化作贡献。森林是一种 仅次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源资源，而且具有 可再生、可降解的特点。森林生物质能源主要是用林木的果实或 籽提炼柴油，用木质纤维燃烧发电。在化石能源日益枯竭的情况 下，发展森林生物质能源已成为世界各国能源替代战略的重要选 择。巴西、瑞典、奥地利的生物质能源已分别占到其能源总消耗 的29%、25%、10%o我国有种子含油量在40%以上的木本油 料树种154种，如麻疯树、文冠果、黄连木等；每年还有可利用 枝極剩余物燃烧发电的能源量约3亿吨，发展森林生物质能源前 景十分广阔，对于开发替代能源、发展低碳经济具有重大意义。 第三，发展木本粮油不仅能增加碳汇，

15、也是维护国家粮油安全的 重要途径。我国木本粮油树种十分丰富，有适宜发展木本粮油的 山地1.6亿亩。其中，油茶就是一种我国特有的优良的油料树种, 茶油的品质比橄榄油还好。目前，全国食用植物油60%靠进口。如果种植和改造9000万亩高产油茶林 就可年产茶油450万吨， 不仅可使我国食用植物油进口量减少50%左右，还可腾出1亿 亩种植油菜的耕地来种植粮食，这对于优化经济结构，维护国家 粮油安全具有战略意义。石油煤炭代表着过去的高碳经济，生物 质能源代表着低碳经济下的新能源未来。林业生物质能源因为不 与人争粮、不与粮争地，又具备来源可再生、生长过程同样环保 的优势而挑起了生物质能源的重担，成为生物质能

16、源发展中的佼 佼者。森林吸碳的概念，不仅仅是一个吸收碳汇量的概念，它包 含着森林的多重效益，就是我刚才讲到的要保护生物多样性、改 善生态环境、促进农民增收等等特点。改善人居环境，为人们提 供高质量生活的基础条件。3、我们讲的低碳经济不是贫困经济，所以发展低碳经济的 过程当中，我们要给人们创造良好的生活条件。比如说森林就是 一个巨大的旅游资源，生态旅游、森林旅游给人民提供了较高的 生活质量。另外，森林能够提供保健的食用油，我们都知道油茶 是我国特有的一种优良树种，油茶的品质现在专家认为比橄榄油 还好。如果种植和改造9000万亩高产油茶树，每年可生产油茶450万吨，可使我国食用植物油进口减少50%

17、左右，还可以腾出 1亿亩种植油菜的耕地种植粮食。另外还有一个重要的方面，就是开发林业生物质能源。森林是仅次于煤炭、石油、天然气的第 四大战略性能源资源，具有可再生、可降解的特点，而且还有不 与人争粮、不与粮争地、一次种植后可以持续利用几十年的优势， 是大有希望的新兴的绿色能源。森林的生物质能源主要是用林木 的果实提炼生物柴油，或者用植物纤维来发电供暖。在石化、煤 日益枯竭的情况下，发展林业生物质能源已经成为世界各国能源 替代战略的重要选择。三、集体林权制度改革为碳汇林业和林业低碳经济发展带来更大的空间随着我国集体林权制度改革的深入和现代林业建设的推进, 森林面积和森林质量将大幅度提高，中国林权

18、交易所的成立将带 动林权和碳汇交易的启动，木材价格、林产品价格也将提升，加 上国家对林业的一系列扶持政策，必将为碳汇林业和林业低碳经 济发展带来更大的空间。因此可以预见，未来10年是我国低碳 行业发展的黄金期。低碳经济呼吁经济活动低碳化，林业适时开展林改鼓励更多人投入到林业生产中。我国69%的国土面积是山区，56%的人 口生活在山区。全国集体林地有25亿多亩，占全国林地面积的58% ,主要分布在山区。因此，林业拥有让更多人投身林业生产 的空间和资源。同时，要加快发展山区和区域经济，潜力在山、 希望在林。林改涉及2 5亿多亩集体林地，通过将山林经营权承 包到户，调动农民发展林业的积极性，有利于促

19、进森林资源增加、 农民收入增长和林区经济发展，尤其是在当前倡导低碳经济背景 下，通过加快林改促进林业发展，可以鼓励更多人投入到林业生 产中，让更多的经济活动实现低碳化。近两年来，国际金融危机 冲击造成很多农民外出务工困难，林改为这些返乡农民工提供了 就业和致富的平台，一些省份有几十万甚至上百万农民工返乡务 林，实现了“城里下岗，山上就业”，“不离乡可就业，不出山能致富: 据不完全统计，林改以来，各地已吸纳劳动力3689.3万人；农 民4922.7元人均收入中，来自林业的收入为613.9元。然而， 我国有林业用地面积45.9亿亩，发展碳汇林业潜力巨大。但就 目前来看，我国林业发展与经济社会发展的

20、需求不协调。主要是 由于改革滞后，长期忽视森林经营，导致森林资源总量不足、质 量不高、结构不合理，林业提供生态产品、林产品、生态文化产 品的能力远不能满足经济社会发展需求。林业正受惠于林改。5 年内25亿林地分山到户的林改，实现了林地的市场流转，林地 价值大幅提高原来租金10元/亩/年，现在30元是很正常价。象 永安林业那样的老资格林地，重估价格可能是原来3、4倍。其 次林改配套的小额林权抵押贷款、森林保险等，全方面服务于林 业。林业受惠于源源不断的策补贴和减税。林业的木材生产目前 是免所得税的。而以综合利用木材的中纤板等的增值税过去是即 征即退的，今年这个策可能将延续，相关策一定会在四季度颁

21、布。育林基金今年也减到10%以下。很多新的扶持策也正在不断推 出，如财部国家农业综合开发办公室近日发布了 <2010年国家 农业综合开发产业化经营项目申报指南，采取财补助和贷款贴 息两种扶持方式扶持主要是对农夫增收带动作用强的农业产业 化龙头企业。控制气候变化的紧迫性最终会落实林业在低碳经济 的价值。无论12月哥本哈根气候大会有无结果，为了使全球气 上升幅度控制在不使气候变暖陷于危机状态的29以内，各国都 只做岀有利于林业的经济安排。无论是美国、欧盟和日本的碳税、 碳排放交易都将会有表达林业的碳汇贡献。每亩森林的二氧化碳 吸收最终将以实实在在的欧元、美元、日元、人币等体现。我 国2020目标为减少单位gdp碳排放为40-45%,森林碳汇是