陕西省基层农技推广服务体系建设项目改革与建设情况总

1、陕西省基层农技推广服务体系建设项目改革与建设情况汇报近年来，陕西省农技推广总站坚持以农业结构战略性调整为主线，以农技推 广机制创新和技术创新为动力，以农业增效、农民增收为目的，以强化技术服务 为工作切入点，积极开展基层农技推广体系改革与建设、运行机制创新、科技培 训及重大实用技术的配套集成为主要内容的农技推广工作，为全省农业经济持续 健康发展提供了强冇力的技术支撑。现将冇关情况汇报如下：一、陕西省基层农技推广服务体系建设项口现状2009年以来，在全国农技中心的大力支持和省农业厅的正确领导下，我省 从理顺管理体制、创新运行机制入手，全而复制推广“平利模式”（所谓“平利 模式”，可以概括为5句话：

2、核心是“三权归一、服务公益性、装备和素质、机 制和体制”;重点是农业技术推广主要依托物化平台和虚拟平台；关键是推广模 式要创新；要害是农技人员实行动态轮岗和系统培训的双轮对接；口标是构建多 元发展，公益性机构、营利性机构和非营利性机构为主体共同组合为基层农业社 会化服务体系。），积极推进基层农技推广体系改革，努力捉升综合服务能力。截 止今年4月底，11个市、104个农业县区全面完成了改革任务，共建成省、市、 县、乡农技推广机构1600多个，职工接近2万人。二、采取的主要做法及成效（-）抓体制创新，稳步推进基层农技体系改革与建设一是抓基层农技推广体系改革。针对前期改革整体推进缓慢的问题，2011

3、 年7月5日，省委、省政府在平利县召开了全省基层农技推广体系改革推进会， 原省委副书记王侠、副省长祝列克出席会议并作了重要讲话，要求各地要准确把 握基层农技推广体系改革的口的和要求，加快推进基层农技推广体系改革。省农 业厅成立了以杨效宏副厅长为组长的基层农业技术推广体系改革与建设工作领 导小组，并组建4个督查组，从去年9月至今年3月份，先后4次对改革进度缓 慢的市、县进行督导。二是抓基层中心区域站建设。按照精简县级、撤销乡镇站、组建区域站的思 路，将原有的23个乡镇农技站整合设置区域站，形成了 “管理在县级、服务 在基层”的运作模式。管理体制上，区域站隶属于县农技中心，作为县农技中心 的派出机

4、构；工作职能上，农技人员从繁朵的乡镇行政工作中解脱出來，专职从 事辖区内的技术推广工作；经费保障上，区域站的经费全部纳入当地县级财政预 算；人员构成上，由原县乡农技人员竞聘组成，保证了人员素质。同吋，按照“改 革到位、先建后补”的原则，我省于2011年正式启动了区域站条件建设项目， 先后整合中、省资金约1.8亿元用于690个乡镇（区域）站的基础设施、功能配 套和服务能力等方面的条件建设。三是抓农技推广管理体制建设。针对新阶段农技推广机构职能和特点，制定 机构管理制度、工作考评制度、人员录用制度和轮岗激励机制。根据不同岗位特 点，科学合理量化考核指标，把单位民主评议与服务区域内基层、科技示范户和

5、 农民群众对农技人员评价有机结合起来，把专业理论研究成果与一线实践活动成 效密切联系起來，把为民服务意识强弱与实际工作能力高低合理统一起来，对现 冇农技人员进行严格规范的考核，淘汰不适合搞推广且顶编占岗的人员。强化动 态管理，实行农技人员跨级、跨区域流动机制，健全业务考核和工作激励机制， 提高一线人员待遇等措施，引导鼓励农技人员到基层推广机构工作。（二）抓机制创新，建立高效、科学的农技推广新机制在推广方式上，整合农技、种了、土肥、植保等方面资源，建立多元化投资 的大规模、标准化科技示范方田，并逐步由以户为核心扩展到以村为单元，形成 了以农业示范园区、科技示范iu为载体的集试验示范、科技培训、成

6、果展示为一 体的物化平台，带动提升主导品种和主推技术到位率达到95%以上。在推广方法上，将基层农技推广机构从“大包大揽、不堪重负”的窘境屮解 脱出來，扶持和引导长安区长丰土地托管公司、泾阳键潍粮食专业合作社、澄城 丰旺农机农民专业合作社等各种经济成份的社会力量加入到农技推广中來，构建 了以国家公益性农技推广机构为主体，科研院所、企业和农民专业合作社广泛参 与的多元化农技推广休系。在运行机制上，通过粮食高产创建、百万亩设施蔬菜工程等重大项目实施， 加强农、科、教等部门间的合作，鼓励农技人员带着问题到科研院校研修深造， 科研院校的专家、教授则带着课题到示范田验证成果，成功探索出了 “行政推动、 项

7、口带动、技术集成、企业参与、专家领军、农技唱戏”的运行机制，实现了多 种有利因素优势互补，多种力量合作共赢。（三）抓技术创新，加速科技成果转化在加大新品种、新技术引进、试验与推广的同吋，根据我省南北狭长，生态 类型多样的特点，突出关屮、渭北、陕北、陕南四大粮食主产区，加强对传统生 产技术的改造集成，组装形成了十大粮油作物主推技术。并结合粮油作物高产创 建、“四百”示范工程（即关中灌区百万亩小麦玉米高效超吨粮示范工程、渭北 百万亩春玉米旱作高产示范工程、陕南百万亩优质稻油丰产示范工程和陕北百万 亩马铃暮高产示范工程”）等项目的实施，以此带动十大技术推广应用。（四）抓科技培训，提高科技人员素质从提

8、高农技人员的科技素质角度入手，狠抓了技术培训工作。一是加强农技 师资培训。结合重大项目实施，由省站组织对市、县农技人员进行师资培训，然 后按照市、县、乡、科技示范户到农户的逐级培训形式，带动科技成杲的快速应 用。二是开展农技推广能力提升试点。以转变农技推广理念和方法为核心，以提 升农技推广服务质量和效果为口标，在泾阳、城固、蒲城3县9个村开展农技推 广能力试点。依托农民专业合作社纽带，围绕小麦、玉米、水稻、设施蔬菜、苹 果、酥梨、元胡等7个主导产业，组建不同作物农民技术小组，引导群众自己从 生产实际中寻找问题、主思考问题、相互探讨问题，充分调动农民群众参与农 技推广的主观能动性，收到了良好的效

9、果。三是开展农技体系培训年活动。我厅 把2012年确定为全省农技体系培训年，整合2000万元，以市县乡三级体系为重 点，按照“532”机制（即省、市、县逐级培训比例为5:3:2）和“纵横联动、 教训结合、论坛讲评、技能比武、交流i办作、三位一体”模式，围绕多个专题， 对基层农技人员开展全方位、多层次、立体式培训，力争1年内把全省农技人员 全部轮训一遍，每3年轮训一次。目前，省、市、县已举办培训班46期，培训 农技人员6100人。（五）抓信息化建设，发挥快捷畅通优势把虚拟平台建设作为促进科技传播的一条重要途径，加快与农技信息网、电 了务农、农技110联网，与电视、广播、报刊、杂志等传统媒体实现信

10、息共享， 开发出了集网络、语音视频、手机短信等为一体的现代农业科技综合服务系统， 推进了农技推广服务信息化。截止口前，全省104个农业县全部开通了农技110, 66%的农技推广机构开设了 “农技信息网”或在当地农业信息网上设有“农技推广”栏冃，使农民朋友更快捷、更迅速地从互联网上捕捉有益信息，更好地服务 农业生产。省站在抓好“陕西农技信息网”、陕西农技推广杂志等服务平台 的同吋，结合水稻、油菜高产创建活动，与联通、移动两大通讯运营商合作，免 费为示范区群众发送技术服务短信，大大提高了技术指导的针对性和时效性。三、存在的主要问题（一）部分地区认识不高推动不力。口我省开展基层农技推广体系改革与建

11、设工作以來，省上多次下发文件，召开专题会议，安排部署全省基层农技体系改 革与建设工作，但大部分县区对基层农技体系改革与建设的重要性、紧迫感认识 不到位，文件上落实快，人员、经费等到位慢的问题仍然存在，“等、看”情绪 严重，工作没有没有主动性和开拓性。（二）地方财力投入严重不足。陕西是全国经济相对落后省份，仅国家贫休i 县达50个，占全省农业县的近一半，地方财政收入较低，没有能力对农业，特 别是对农技推广进行大量投入，农技人员待遇较差，办公条件落后。而地方财力 状况好的地区，当地政府对农业的重视程度乂不够，投入不足，从而导致农技推 广休系建设滞后、科技成果转化缓慢。（三）人员断层和知识老化问题严

12、重。近年來，受经济、编制等方面限制， 许多农业院校毕业生进不来或者是不愿意到基层农技部门工作，加之现有人员 屮，屮专以下学丿力人员占编制内人员数的44. 9%,初级职称以下的占72. 8%,接 受培训和再教育的机会很少，导致科技人员知识老化，观念陈iii,很难适应现代 农业生产发展对新技术的要求。附：2012年基层农技推广服务体系建设项目投资情况表、仪器采购情况表2012年基层农技推广服务体系建设项h投资情况表序号地点建设性质本批投资（万元）乡镇站区域站总投资屮央投资地方配套新建改建新建改建全省（共690 个）2662049212821684180463638西安751214140511702

13、351长安32136113232临潼23204170343蓝口35324270544j霸桥21132110225高陵12120100206周至21132110227阎良43189157328户县2216814028宝鸡3726310221218393739金台21111671392810渭滨321361 132311陈仓843322765612岐山3142572144313扶风141921603214眉县442121763615陇县442121763616千阳211119992017麟游431891573218凤县4412602164419太白3213611323咸阳2722142127392

14、28345620渭城4322612174421礼泉252762304622旬邑33122792324723彬县543422855724兴平232041703425秦都12111601332726长武884233527127武功232041703428泾阳24133042564829永寿13025530三原321225621343渭南241116212497207941831临渭8413803166432华县1121501252533潼关3312071723534蒲城311801503035大荔232041703436澄城32122562134337合阳131561302638韩城2320417

15、03439富平342882404840白水9234243537141华阴148408铜川13284834028142耀州2152742284643印台131561302644王益1153449榆林12424182252187637645榆阳11211851543146神木11222211843747府谷11222211843748定边11211851543149靖边121261052150横山1221981653351绥徳1221981653352米脂1221981653353佳县1131861553154吴堡1211621352755清涧131741452956了洲12219816533延安

16、382411102580214643457延长2232642204458延川521961633359甘泉321361 132360子长22111901583261安塞21111671392862志丹22106881863富县23122492074264黄陵21122031693465宝塔71515094248566黄龙331591322767洛川442121763668吴起4318915732汉中66673514292359169汉台673402835770洋县884233527171勉县994763968072四乡894463717573略阳884233527174宁强99476396807

17、5留坝442121763676镇巴1095064218577佛坪4421217636安康181077364013378汉滨321361132379汉阴22106881880石泉115344981宁陕13125682紫阳31113941983岚皋115344984平利392751785镇坪2183691486旬阳2183691487白河123194商洛353210263199266353688商州66245574649389洛南44244523767690丹凤44234163467091商南21253592996092山阳65175944959993镇安994763968094柞水43133452875895杨凌130255与去年相比，区域站100个，乡镇站40个，在数量上大大增加，各区域站 与乡镇站各司其职专管其辖区农技推广工作。2012年基层农技推广服务休系建设项目仪器采购情况表仪器名称品牌型号单位数量土壤养分速测仪托