农村集体产权制度改革工作检查考核表

1、附件1农村集体产权制度改革工作检查打分表（县级）单位：县（市、区）时间：年 月 日类别项目内容分值打分标准得分备注1.组织领导（15 分）1.1组织 领导机制1.1.1改革领导小组建立 情况3未成立领导小组的不得分，领导小组不是党委主要领导挂帅的不得分1. 1.2领导小组研究工作 情况3领导小组未召开过专题会议研究推进工作的不得分;领导小组负责人未听取过改革工作汇报的扣1分， 未安排部署改革工作的扌ii 1-2分1.2办事 机构设置1.2. 1领导小组办公室建 设情况3领导小组未明确设立专门办公室的不得分；办公室无专职或兼职工作人员的扣1分，办公室场所、设 备配备不齐全的扣1分1.2.2办公室

2、运行情况3领导小组办公室未开展过改革推进相关工作的不得分；承担领导小组日常工作不积极、不主动的扌ii 1 分，组织开展督导检查工作不及时、不到位的扣1分，县级档案工作部署与英他工作不同步的扣1分1.2.3情况汇报3编发工作简报或情况通报不认真、不及时的扌111分，上报文字材料、统计数据等信息不认真、不及时 的扣2分2.工作措施（25 分）2.1政策 措施制定2. 1. 1配套政策制定情况4未制定县级实施意见或方案的不得分；未细化各成员单位配套支持政策的扌ii 2分，县级档案管理评价 办法、分类编号方案、归档范圉等档案制度未及时制定的扣2分2.1.2任务目标制定情况2未制定改革任务目标或任务量达

3、不到市级规定标准（即每个乡镇完成“一五一十”改革任务）的不得 分：未量化或不明确、不具体的扣1-2分2. 1.3时间表或路线图编 制情况1未根据改革任务目标制定配档表的，时间表或路线图不细化，未按时完成阶段性任务的扣1分2.2经费 支持2. 2. 1财政经费安排情况2未安排改革工作专项经费的不得分2. 2.1财政经费支出情况2未按时拨付工作经费的不得分，经费使用不规范的扣1分2.3宣传 培训发动2. 3. 1政策宣传情况2未利用各种媒体、途径、渠道开展改革政策相关宣传活动的不得分，宣传活动流于形式、内容空洞的 扣卜2分2. 3. 2人员培训情况2未组织业务工作人员开展或参加改革培训班的不得分，

4、培训人员数量少、覆盖面小的扣1-2分2.4指导 规范2. 4.1清产核资2未出台统清产核资指导意见的不得分2. 4. 2成员确认2未制定指导性成员身份确认规范的不得分，已制定规范但内容笼统、指导性不强的扣1分2.4. 3股权管理2未制定集体经济组织股权证书样式的不得分2.4.4产权交易2县级产权交易屮心建设不完善的不得分。县级产权流转交易管理办法、规则不完善的扣1分，交易不 规范的扣1分；2. 4.5平台建设2未建立产权制度改革信息管理平台的不得分，已建立但信息未录入的扣1一2分3.农村土地 “三权分置”工作情 况（10分）3. 1 土地确权登记颁证扫尾工作情况5未完成数据库建设并向省农业厅、

5、农业部汇交数据成功的不得分。该项成绩高新区参照岱岳区分数确 定，景区参照泰山区分数确定根据省通报 情况认定3.2探索农村土地“三权分置”有效 实现形式工作情况5结合本地实际，开展放活土地经营权、土地流转规范服务、规模经营发展等工作，根据实际工作措施、 效果、典型情况得分4.工作进度 及质量（50分）乡镇、村按照改革要求高质量完成“一 五一十”改革工作任务50该项成绩在检查结束后，考核组根据抽査汇总悄况计算得出。成绩=乡镇（街道）抽查平均成绩（附 件2） *完成任务率（附件3） *50%。完成任务率超过110%,按110%计算。加分上级试点10被列为国家级或省级的试点单位在改革过程屮取得成效突出

6、、考核成绩优异的，视诸况加分，10分封 顶由县级提供 证明材料经验推广5农村集体产权制度改革工作推进力度大、成效明显，在市级以上工作会议上作为典型经验推广的，每 次加1分，5分封顶宣传报道5清产核资、成员界定、资产量化、股权管理、权能拓展等方而探索出经验做法，总结形成规章、制度、 办法，在市以上主流媒体或农业行政主管部门官方网站进行宣传报道的，每次加1分，5分封顶集体增收5改革后，村中有50%的村集体资产增值明显，实现增收村所占比例每提高10个百分点加1分，5分封 顶根据汇报及 抽查情况确 定农民增收5改革后，村中有50%的村利用集体经济收益进行分红促进农民增收，实现分红村所占比例每提高10个

7、 百分点加1分，5分封顶减分弄虚作假-5改革工作推进中，文件、程序、数据等方而弄虚作假、欺上瞒下、影响恶劣的，发现并查实一次减5 分举报投诉-5有群众在“政风行风热线”“泰山民生网” “阳光政务热线”、“齐鲁民声网”、“12316”群众咨询举报 电话等反映的问题或上级转办的案件，经查属实的，一次减5分信访事件-10因农村集体产权制度改革工作失误或错误，导致群众到市级以上农业、信访部门越级上访并反映问题 查实的，个体访-次减3分,集体访一次减10分上级考核-10对国家级或省级试点单位在改革过程中工作不力、考核成绩落后或被匕级通报批评的，视情况给予减 分，10分封顶合计填表人:附件2农村集体产权制

8、度改革工作检查打分表（乡镇级）单位：乡镇（街道）时间：年 月 日类别项目内容分值打分标准得分1 .乡镇检 查情况（60 分）11清产 核资1. 1. 1组织实施情况4改革村未制定清产核方案的扣2分；未成立清产核资工作小组的扣2分。成立领导小组但人员组成不符合 要求的扣1分。1. 1.2任务完成情况3改革村未对集体所有资产进行全面清理核实的不得分；未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性 资产、集体拥有的非经营性资产以及现金、债权债务等存量、价值和使用情况核查不准确、不完整的扣1-2 分，账证相符和账实相符情况不一致的扣1-2分1. 1.3结果公示情况2清产核资结果未向全体组织成员公示的不得

9、分，公示情况未经成员大会或代表大会确认的不得分12成员 确认1.2.1成员身份界定办法 制定情况3改革村未制定成员身份界定具体办法的不得分，已制定办法但未经成员大会讨论决定并公示的扣2分1.2.2成员身份确认情况3未开展成员身份确认工作的不得分；成员身份确认工作不规范的扣1-3分1.2. 3结果公示情况2改革村成员身份确认结果未张榜公示的不得分；未按要求在县乡两级备案的扣1-2分13资产 量化1.3. 1资产量化范围确定 情况2改革村资产量化范围未经村集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定的不得分1.3.2资产暈化开展情况3对经营性资产和纳入改革范围内的其他资产折股量化到本集体经济组织成员；对

10、非经营性资产登记造册由 集体经济组织统一管理，也可与经营性资产一并折股量化；对资源性资产加快做好确权登记颁证及信息化 管理。以上任务视未完成情况扣1-3分1.3.3结果公示情况2改革村成员资产量化结果未张榜公示的不得分；未按要求在县乡两级备案的扣1-2分14股权 设置1.4.1股权设置方案制定 情况2改革村未制定股权设置方案并由村集体经济组织成员大会讨论通过的不得分；股权设置方案未在县乡两级 备案的扣1分15股权 管理1.5. 1股权管理模式探索 情况2改革村未制定股权静态管理或动态管理办法的不得分；未制定股权内部流转办法和开展相关业务的扣1-2 分，未制定新增人口集体资产份额获得措施和开展相

11、关业务的扣1-2分1.6登记 注册1.6.1集体经济组织成立 情况2改革村未成立新的集体经济组织的不得分；未按规定章程或章程内容不切实际、不完整的扣1分，股东大 会、理事会、监事会建设不完善的扣1分1.6.2组织证明书发放或 登记注册情况2新成立的集体经济组织未发放组织证明书或未到政府有关部门进行登记注册的，根据未完成比例扣分17资产 运营1.7.1集体资产市场化运 营情况8集体资产由集体经济组织自主经营或通过承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式由其他主 体经营或与其他主体联合经营。未按照现代企业制度模式，民主决策和运营集体资产的，视不规范程度扣 1-4分；集体资产处置未履行严格的

12、民主程序，并由乡镇（街道）统一组织的公开招投标的，扣4分18财务 管理1&1财务管理机构人员 情况2村未成立财务管理机构或小组的扣1分，未按规定配备专职财务人员的扣1分1.&2财务管理工作开展 情况2村未制定财务管理制度的不得分3. & 3财务审计监督情况2未认真履行对新成立的集体经济组织财务指导和审计监督职责的扣1-2分1.9盈余 分配1.9. 1集体收益分配制度 建设情况2新经济组织未制定集体收益分配制度（办法）或该制度（办法）未经成员大会或成员代表大会通过并张榜 公示的不得分；未明确公积金、公益金提取比例的扣1分；设立集体股的，未明确集体股收益使用办法的 扣1分1

13、.9.2集体收益分配情况4未进行年度工作总结、财务决算和盈余分配的不得分；盈余分配方案不够科学合理或未经集体组织成员大 会或代表大会通过并张榜公示的扣2分；成员实际分红数额达不到分配方案标准的视情况扣1-4分1. 10权能 拓展1. 10.1集体产权交易管理 情况2乡（镇）产权交易中心建设不完善的不得分，县级产权流转交易管理办法、规则不完善的扣1-2分1. 10. 2集体产权交易情况2乡（镇）交易中心农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性 资产出租等流转交易，开展不规范的扣1-2分1. 11管理 监督1.11.1民主理财情况2民主理财结果未公示的不得分，

14、未切实发挥监事会监督管理作用的扣1分，资产规模较大的集体经济组织 未实行独立核算和规范管理的扣1分1. 12档案 管理1. 12. 1改革全程文档管理 情况2档案收集不齐全、不完整、分类乱特别是改革各环节公示情况证明材料缺失的不得分，档案保存条件差、 安全性差的扣1分，档案各项制度执行不到位的扣1分2、村级 抽查情 况（40 分）该项成绩由进村入户抽查情况合并计算得出。抽查4个村，每村10分。合计填表人:附件3户主姓名电话号码-庭数家人是否知 晓集体 资产清 产核资 情况 （1分）知员确况/) 否成份情u 是晓身讼<是否知 晓集体 资产折 股量化 情况（1分）是否召 开集体 经济组 织成

15、立 大会（1分）是否发 放股权证（1分）股权证记载 情况对本村 集体产 权制度 改革过 程是否 满意（3分）是否准确 全面（1分）2017 年 度是否 分红（1分）农村集体产权制度改革进村入户调查评价表单位：乡镇（街道）村（居、社区） 时间：年 月 日经调查评定，该村（居社）得分:分（满分10分）。调查人:附件4县级农村集体产权制度改革工作完成情况统计表单位：县（市、区）时间：年 月 日调度项目具体内容进度情况累计总量完成率（）基本情况1.全县涉农乡镇（街道）数量（个）2.全县实施方案中计划开展产权改革的乡镇（街道）数量（个）3.全县农业村（社区）数量（个）4.全县实施方案中计划开展产权改革的

16、村（社区）数量（个）5.已启动产权改革工作的村（个）清产核资6县级是否制定出台关于清产核资统一指导意见的文件7.已完成所有资产清理核实、结果公示确认工作的村（个）8.其中聘用中介机构进行清产核资的村（个）成贝确认9.县级是否制定出台关于成员身份确认的指导性规范文件10.已完成成员身份确认的村（个）资产量化11.已完成经营性资产折股量化的村（个）12.已完成非经营性资产、资源性资产登记管理的村（个）13.其中只开展经营性资产折股量化的村（个）股权设置14.设立集体股的村（个）15.实行只设人口股的村（个）16.实行人口股和农龄股（劳龄股）分别设置的村（个）股权管理17.已完成股权证书发放的村（个）18.实行股权静态管理的村（个）19.实行股权动态管理的村（个）登记注册20.已成立新的集体经济组织并发放组织证明书的村（个）21.已完成银行开户或工商注册的村（个）资产运营22.集体资产由集体经济组织自主经营的村（个）23.集体资产由其他主体经营或与其联合经营的村（个）财务管理24.已成立财务管理机构或小组并配备专职财务人员的村（个）25.所有改革村配备