安全标准化作业指导书

1、安全标准化作业指导书2009 年 3 月发布日实施单位名称：厂址：电话：0311-1 目的为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法及危险化学品安全管理条例，达到危险化学品从业单位安全标准化二级管理水平，并最终规范厂安全生产活动， 提升厂整体安全管理水平， 切实保护厂全体职工的生命和财产安全，制定本作业指导书。2 范围本指导书适用于我厂涉及危险化学品生产、使用、经营、运输与储存活动的各相关部门和车间。3 术语3.1 安全标准化为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.2 关键装置在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、

2、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。3.3 重点部位生产、储存、使用易燃易爆、 剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、 火灾场所的罐区、 装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.4 资源实施安全标准化所需的人力、 财力、设施、技术和方法等。3.5 相关方关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.6 供应商为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.7 承包商在企业的作业现场， 按照双方协定的要求、 期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.8 事件导致或可能导致事故的情况。3.9 事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损

3、失的意外事件。3.10危险、有害因素可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.11危险、有害因素识别识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.12 风险 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.13风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.14 安全绩效基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.15 变更 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.16 隐患作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.17 重大事故隐患可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4 要求4.1 概述本作业指导书依据危

4、险化学品从业单位安全标准化通用规范的指导思想 , 采用计划（ p）、实施（ d）、检查（ c）、改进（ a）动态循环、持续改进的管理模式 ,指导厂进行安全管理 , 以达到提升职工安全素质，规范职工安全行为，提高厂整体安全管理水平的目的。4.2 原则4.2.1 安全标准化的实施，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。4.2.2 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则， 通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.3 实施安全标准化的建立实施

5、过程， 包括初始评审、 策划、培训、实施、自评、改进与提高等6 个阶段。4.3.1 初始评审阶段 ：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。4.3.2 策划阶段 ：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析； 识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。4.3.3 培训阶段： 对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.4 实施阶段： 根据策划

6、结果，落实安全标准化的各项要求。4.3.5 自评阶段 ：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.6 改进与提高阶段： 根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。5 管理要素安全标准化通用规范共有10个一级要素和 53 个二级要素组成，各要素内容及所占分值、权重 ( 见附件一 )。5.1 负责人与职责5.1.1 负责人厂主要负责人是我厂安全生产的第一责任人即法定代表人，全面负责安全生产工作 ,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。厂实施安全标准化

7、管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。各级负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。5.1.2 方针目标厂坚持 “ 安全第一，预防为主，综合治理” 的安全生产方针。厂主要负责人在第二季度安委会上依据国家法律法规，结合企业实际， 组织制定了文件化的安全生产方针和目标。具体如下：厂 2009 年安全生产方针：实施标准化认证，增加危险源监控，夯实变更控制，治理违规行为。厂2010年安全生产的目标：名称目标名称目标死亡事故0 关键装置重点部位检查率100多人重伤事故0 员工培训率100重伤事故0 培训合

8、格率95% 以上火灾爆炸事故0 劳动防护用品发放率100% 职业病发病率0 事故隐患整改率90% 年千人轻伤负伤率25.1.3 机构设置厂建立了安全生产委员会 （以下简称安委会） ，配备了专职安全生产管理人员 2 人，其中 3 人经安全生产监督管理局培训考试合格，取得了安全管理的资质证书。（1）安全生产委员会成员：安全生产委员会主任：厂长安全生产委员会副主任：副厂长委员：各职能部室及各车间第一负责人（2）安全生产管理网络厂健全了安全生产管理网络：安全生产管理网络图（见附件三）（3）企业的主要负责人和安全生产管理人员共计 3 人，经过主管部门考核合格，并取得安全资格证书。5.1.4 职责厂各级人

9、员、 各职能部门的安全职责职责详见厂安全生产责任制，在安全生产责任制中明确了厂各级人员、安全生产管理机构和职能部门的安全职责：4.1 厂各部门的安全职责4.1.1 安委会的安全职责4.1.2 综合办公室的安全职责4.1.3 车间的安全职责4.1.4 气体发生岗位的安全职责4.1.5 压缩岗位安全职责4.1.6 充装岗位的安全职责4.1.7 检瓶岗位的安全职责4.1.8 门卫岗位的安全职责4.2 厂各级人员的安全职责4.4.1 主要负责人的安全职责4.4.2 主管安全副厂长的职责4.4.3 主管经营副厂长的职责4.4.4 综合办公室主任的安全职责4.4.5 车间主任的安全职责4.4.6 专职安全

10、管理人员的安全职责4.4.7 财务负责人的安全职责4.4.8 供销负责人的安全职责4.4.9 一般管理人员的安全职责4.4.10 班长的安全职责4.4.11 从业人员的安全职责厂各部门要建立安全责任考核制度，对各级管理人员及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，并予以奖惩，要有相应的考核记录或台帐。5.1.5 安全生产投入及工伤保险我厂依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，厂去年全年销售收入为万元，按照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法采取超额累退方式计算，我厂2009 年安全费用提取金额应为万元，由综合办公室的财务负责人负责提取，专项用于安全生

11、产，并建立安全投入、使用情况台帐。主要负责人对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。依法保证安全生产所必需的资金投入包括：（1）安全培训教育所需费用；（2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及防暑降温费的经费；（3）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、 防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入（4）保证重大隐患治理所需费用；（5）安全风险抵押金；（6）安全检查工作所需费用；（7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；（8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所

12、需的费用；厂按照工伤社会保险管理条例的规定，依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。5.2 风险管理厂主管安全生产的负责人直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。我厂风险评价组织如下：组长：厂长副组长：主管安全副厂长成员：各车间、部门第一负责人和涉及工艺、 设备、安全、环保、现场、电器、仪表等专业方面管理人员。5.2.1 范围与评价方法5.2.1.1风险评价的依据、目的和有关规定5.2.1.1.1风险评价的依据：（ 1）有关安全法律、法规要求；（2）行业的设计规范、技术标准

13、；（3）集团和厂的安全管理标准、技术标准；（ 4）合同规定；（ 5）厂的安全生产方针和目标等。5.2.1.1.2风险评价的目的是：通过事先分析、评价，制定风险控制措施，实现管理关口前移，实现事前预防，达到消减危害、控制风险，最终实现安全生产的目的。5.2.1.1.3风险评价安全管理规定1、风险评价的频次规定各车间或处室应根据厂确定的评价准则进行风险评价，常规作业活动的风险评价每年一次(定于每年的 5 月份)，异常作业活动的风险评价或事故以及潜在紧急情况的风险评价，随时进行。 在检修或抢修时应进行异常作业活动的风险评价，同时办理相应的作业许可证， 使职工掌握预防或控制措施的有关内容。2、风险评价

14、的安全管理风险管理的机制是先确定风险分析的范围和目标，从我们从事的活动，使用的设备设施中选取分析对象，对作业活动、设备设施、工艺过程、作业场所等方面进行危害识别，根据评价准则判断风险度的级别，确定风险是否属于可接受的风险。对于不可接受的风险要根据风险度的大小分为巨大、重大、中等风险，相关职能管理部门对不可接受的风险进行安全管理， 并规定整改的期限和整改措施。整改措施采取后，再做一次风险评价，确定风险是否降低到了可容忍的程度，如果没有降低到可接受的程度，应进一步采取措施， 直到将风险降低到可接受的程度。3、各车间或部门应根据厂制定的评价准则进行评价，将评价结果书面报告（厂统一发放表格）厂综合办公

15、室（专职安全管理人员负责），综合办公室对存在重大、巨大风险度的部门或岗位制定的监控措施的有效性进行监督， 使其在规定的整改期限内解决，同时监督教育职工掌握预防或控制措施的有关内容，有关职能部门对控制措施实施监督管理和审查。4、记录重大风险根据风险评价的结果，即风险度r 的大小，将风险进行等级划分后，确定重大以上风险， 按照优先顺序进行控制治理，并记录且定期更新。5.2.1.2 厂风险评价的范围包括 : 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护

16、用品；7）丢弃、废弃、拆除与处置；8）企业周围环境；9）气候、地震及其他自然灾害等。5.2.1.3 厂根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。我厂将采用的评价方法有：1）工作危害分析（ jha ）；2）安全检查表分析（ scl ）；根据厂生产特点，结合职工对风险分析方法掌握程度情况，厂在风险分析中，采用工作危害分析（jha ）和安全检查表分析（ scl ）两种分析方法， 工作危害分析法用于作业活动评价，安全检查表分析法用于设备设施评价。5.2.1.4风险评价的准则（一）制定评价准则的依据：1、有关国家、行业、地方安全生产法律、法规的要求；2、行业的设计规范、技术标准；3、厂的安全管理制度

17、、标准和技术标准；4、厂的安全生产方针和目标。（二）评价准则制定的评价准则包括事件发生的可能性和后果的严重性以及风险度。1、事件发生的可能性判断准则见下表等级可能性 l 判断标准5 在现场没有采取防范措施、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发 生此类事故或事件。4 危害的发生不能被发现，现场没有监测系统，也未作过任何检测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生 或在预测情况下发生。3 没有保护措施（如没有保护装置、个人防护用品），或没有严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经做过检测，或过去 曾经发

18、生 类似事故或事件，或在异常情况下发生危险事故或事件。2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去 偶尔发生 危险事故或事件。1 有充分有效的防范、控制、监测、保护措施，或职工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程， 极不可能发 生事故或事件可能性 l:由于事件发生的频率和现有的预防、检测、控制措施有关。 现有的控制措施到位并处于良好状态， 则事件发生的可能性降低，以上所列出的数据越大，事件发生的可能性越大。2、事件发生结果的严重性见下表事件后果严重性s判断准则等级法律法规及其他要求人财产损失（万元）停工企业形象5 违反法律法规和标准死亡5 部分装置（大

19、于 2套）或设备停工重大国际国内影响4 潜在违反法规和标准丧失劳动能力52 套装置停工或设备停工行业内、省内影响3 不符合上级厂或行业的安全方针、制截肢、 骨折、听力丧事、慢性病31 套装置停工或设备停工地区影响度、规定等2 不符合企业的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服3 受影响不大、几乎不停工企业及周边范围1 完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损3、风险等级判断准则见下表风险等级判断准则及控制措施风险度 r 等级应采取的行动 /控制措施实施期限20-25 巨大风险在采取措施降低危害前， 不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16 重大风险采取紧急措施降低风险， 建立运行控制程序

20、，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12 中等可考虑建立目标、 建立操作规程、 加强培训及沟通两年内治理4-8 可接受可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采取控制措施，但需保存记录加强对职工的日常培训风险度是发生特定危害事件的可能性及后果的结合，即用公式表示为：风险度 r=可能性 l后果严重性 s 5.2.2 风险评价各部门应依据已确定的评价方法、评价准则，定期或不定期的进行风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：1）物体打击、 2）车辆伤害、 3）机械伤害、 4）起重伤害、

21、5）触电、6）淹溺、 7）灼烫、 8）火灾、9）高处坠落、 10）坍塌、11）锅炉爆炸、12）容器爆炸、 13）其他爆炸、 14）中毒和窒息、 15）其他伤害各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。5.2.3 风险控制厂安委会根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施， 将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度，在选择风险控制措施时，主要考虑以下几方面的情况：（1）控制措施的可行性和可靠性；（2）控制措施的先进性和安全性；（3）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；选择的控制措施应包括以下几方面的措施：（1）工程技术措施，实现

22、本质安全；（2）管理措施，规范安全管理；（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；（4）个体防护措施，减少职业伤害。各部门应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。5.2.4 隐患治理 5.2.4.1 厂专职安全管理人员对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知书，限期治理，做到定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限，并建立隐患治理台帐。 5.2.4.2 对确定为重大隐患的项目，要建立档案，档案内容包括：（1）评价报告与技术结论；（2）评审意见；（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；（4）治理时间表和责任人

23、；（5）竣工验收报告。 5.2.4.3各部门对于自身无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向有关直接主管部门和厂安委会报告。 5.2.4.4对不具备整改条件的重大事故隐患，相关部门必须采取应急防范措施，并纳入整改计划，限期解决或停产。5.2.5 重大危险源厂 建 立重 大危 险源 管 理 制度， 按照 重 大危 险源 辨识 （gb18218-2009 ）的规定， 确定重大危险源。综合办公室 应对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控（电视监控），并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。 并应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报地方安全生产

24、监督管理部门和有关部门备案。构成重大危险源的储存设施、 新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或规定。5.2.6 风险信息更新各部门应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。并定期评审或检查风险控制结果。当下列情形发生时，部门应及时进行风险评价：（1）新的或变更的法律法规或其他要求；（2）操作变化或工艺改变；（3）新建、改建、扩建、技改项目；（4）有对事故、事件或其他信息的新认识; （5）组织机构发生大的调整。5.3 法律法规与管理制度5.3.1 法律法规综合办公室应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及

25、时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。并应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识， 规范安全生产行为。同时应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。5.3.2 符合性评价综合办公室每年4 月份对适用的安全生产法律、 法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。5.3.3 安全生产规章制度职能部门应在本部门职责范围内制订健全的的安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。厂安全生产规章制度包括以下制度：1）安全生产责任制度；2）识别和获取适用的安全生产法律

26、法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲

27、板作业管理等；22）危险化学品安全管理， 包括危险化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理；26）供应商管理；27) 职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。以上管理制度每年5 月份进行符合性评价和修订。5.3.4 操作规程根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，组织各相关部门编制岗位安全操作规程, 规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。5.3.5 修订综合办公室

28、组织相关管理人员、技术人员、 操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程的评审和修订, 明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。各部门应及时组织本部门相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。5.4 培训教育5.4.1 培训教育管理综合办公室建立健全安全培训教育制度，建立从业人员的一级安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。且应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，

29、制定、实施安全培训教育计划。 各部门要建立本部门的二、三级安全培训教育档案和日常安全培训教育档案。安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录。安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。对安全培训教育的培训效果进行监督和评价。部门各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。部门应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。5.4.2 管理人员培训教育厂主要负责和安全生产管理人员要经过有关部门培训考试合格并颁发资格证书，并定期参加复审和换证培训。厂其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由综合

30、办公室的专职安全管理人员，按干部管理权限分层次组织实施，经安全培训并考核合格后方能任职。每年再教育的时间不少于20 小时。安全培训教育的主要内容有：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。5.4.3 从业人员培训教育应组织和监督有关部门定期对从业人员进行安全培训教育和基本功训练，并经考核合格，保证其具备必要的安全生产知识

31、和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。应对从事危险化学品运输的驾驶员、装卸管理人员、 押运人员进行有关安全知识培训，取得从业资格，方可上岗作业，并应在综合办公室进行备案。新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，生产技术部应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。未经安全培训教育的从业人员, 或培训考核不合格者,不得上岗。5.4.4 新从业人员培训教育厂应对新从业人员，进行厂、车间、班组安全培训和教育，培训教育时

32、间不得低于 72学时， 每年接受再培训的时间不得少于20学时。严格遵守生产经营单位安全培训规定。5.4.4.1厂级（一级）安全培训教育内容主要是：（1）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（2）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（3）从业人员安全生产权利和义务；（4）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；（5）有关事故案例等。厂级安全培训教育时间不少于16学时。5.4.4.2车间（二级）安全培训教育内容主要是：（1）本车间安全生产特点；（2）安全生产规章制度和安全操作规程；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；（4）同行业典型事故案例及事故应急措施等。车间（二级）安全培训教育时

33、间不少于16 学时。5.4.4.3班组（三级）安全培训教育内容主要是：（1）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；（2）安全装置、劳动防护用品 ( 用具)的性能、作用及正确使用方法；（3）岗位事故预防措施，事故案例等。班组安全教育时间不少于40学时5.4.5 其他人员培训教育从业人员转岗以及脱离岗位6 个月（含 6 个月）以上者，应进行车间（工段）、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。办公室应对外来参观、 学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。按照“谁雇佣、谁管理”、“谁用工、谁负责”的原则对承包商进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。

34、 进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。5.4.6 日常安全教育厂管理部门、 生产班组要积极开展班组安全活动，生产岗位班组安全活动要求每月不少于两次，每次活动时间不少于1 学时。管理部门安全活动每月不少于1 次，每次活动时间不少于2 学时。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。各级安全管理人员应定期参加班组安全活动。要求企业负责人应每月至少参加 1 次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加 2 次班组安全活动。 厂安全处专职安全生产管理人员应每月至少1 次对安全

35、活动记录进行检查，并签字。应结合班组安全生产实际， 制定管理部门、 生产班组月度或季度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。安全活动主要内容包括：（1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规；（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）其它安全活动。

36、5.5 生产设施及工艺安全5.5.1 生产设施建设应确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 （“三同时” ）。并应对建设项目设立阶段 （建议书、可行性研究报告）、设计阶段（初步设计）、试生产阶段（总体开工方案和开工前安全条件确认） 和竣工验收阶段进行规范管理，使其符合国家建设项目安全许可的有关规定。生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料， 组织安全生产技术研究开发，不断改善安全生产条件，努力提高安

37、全生产技术水平。5.5.2 安全设施5.5.2.1 应制定安全设施管理制度，各部门应建立安全设施台帐。5.5.2.2 厂应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准, 做到： 1）按照（石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范sh3063 1999）的要求，在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、 储运设施等控制室或操作室； 2）按照（储罐区防火堤设计规范gb50351 ）在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理； 3）按照（石油化工静电接地设计规范sh3097 2000）在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施； 4）

38、按照（建筑物防雷设计规范gb50057 ）在厂区安装防雷设施； 5）按照（建筑设计防火规范gb50016 ）、（建筑灭火器配置设计规范 gb50140 ）配置消防设施与器材； 6）按照（爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范gb50058 ）设置电力装置；7）按照（劳动防护用品选用规则gb11651 ）配备个体防护设施； 8）厂房、库房建筑应符合（建筑设计防火规范gb50016 ）、（石油化工企业设计防火规范gb50160 ）； 9）在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声或光报警和安全联锁装置等设施。5.5.2.3 企业的各种安全设施实行专人负责管理，定期检查和维护保养，

39、并保存维护保养记录。5.5.2.4 安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原。5.5.2.5 综合办公室应对监视和测量设备进行规范管理，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护， 并保存校准和维护活动的记录。5.5.3 特种设备综合办公室负 责建立厂特种设备台帐和档案， 并对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1 次检查，并保存记录。按照职责划分， 负责对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修， 并保存记录。特种设备投入使用前或者投入使用后日内，应当向直辖

40、市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。应在特种设备检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。 负责监督各使用部门将安全检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限， 应及时予以报废， 并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。5.5.4 工艺安全5.5.4.1 岗位操作人员应掌握工艺安全信息，主要包括：1）化学品危险性信息 : 物理特性；化学特性，包括反应活性、腐蚀性、热和化学稳定性等；毒性；职业接触限值；2）工艺信息 : 流程图；化学反

41、应过程；最大储存量；工艺参数（如：压力、温度、流量）安全上下限值；3）设备信息 : 设备材料；设备和管道图纸；电气类别；调节阀系统；安全设施（如报警器、联锁等）。5.5.4.2 各部门应保证下列设备设施运行安全可靠、完整：1）压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2）泄压和排空系统；3）紧急停车系统；4）监控、报警系统；5）联锁系统；6）各类动设备，包括备用设备等。5.5.4.3 应对工艺过程进行风险分析：1）工艺过程中的危险性；2）工作场所潜在事故发生因素；3）控制失效的影响；4）人为因素等。5.5.4.4 企业生产装置开车前应组织检查, 进行安全条件确认。 安全条件应满足下列要求：1）现场工

42、艺和设备符合设计规范；2）系统气密测试、设施空运转调试合格；3）操作规程和应急预案已制订；4）编制并落实了装置开车方案；5）操作人员培训合格；6）各种危险已消除或控制。5.5.4.5 生产装置停车应满足下列要求：1）编制停车方案；2）操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。5.5.4.6 生产装置紧急情况处理应遵守下列要求：1）发现或发生紧急情况，应按照不伤害人员为原则，妥善处理，同时向有关方面报告；2）工艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处理，必要时，按程序紧急停车。5.5.4.7 生产装置泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至安全地点并得到妥善处理。5.5

43、.4.8 厂各岗位操作人员应严格执行操作规程，对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析， 保证工艺参数控制不超出安全限值，偏差及时得到纠正。5.5.5 关键装置及重点部位5.5.5.1领导干部联系点管理机制应制定关键装置、 重点部位安全管理制度和应急预案，实行管理人员定点联系的安全管理机制。厂关键装置、 重点部位各级联系人如下：5.5.5.2联系人对所负责的关键装置重点部位负有安全监督与指导责任，包括：（1）指导安全联系点实现安全生产；（2）监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；（3）定期检查安全生产中存在的问题与隐患；（4）督促隐患整改；（5）监督事故“四不放过”原则的落实；序号重点部

44、位关键装置岗位联系人车间联系人厂联系人1 丙酮储存库管员车间主任主管副总库管员主管副总库管员主管副总2 乙 炔 发 生岗位加料提升机岗位组长车间主任主管副总发生器岗位组长车间主任主管副总3 乙炔净化岗位组长车间主任主管副总岗位组长车间主任主管副总4 丙酮称量岗位组长车间主任主管副总岗位组长车间主任主管副总岗位组长车间主任主管副总5 罐区岗位组长车间主任主管副总6 充装场所岗位组长车间主任主管副总岗位组长车间主任主管副总岗位组长车间主任主管副总岗位组长车间主任主管副总7 气瓶储存岗位组长车间主任主管副总岗位组长车间主任主管副总岗位组长车间主任主管副总（6）解决影响安全生产的突出问题。 5.5.5

45、.3联系人每月至少到联系点参加一次安全活动，其活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作指示等。厂安全生产管理部门综合办公室 ， 每季度对联系人联系到位情况进行一次考核， 并进行公布。 考核情况应纳入联系人年度经济责任制考核中。综合办公室 应建立关键装置、 重点部位档案及安全检查书面报告制度。建立企业、职能部门、基层单位及班组监控机制，明确各级组织的安全职责，定期进行监督或巡检。综合办公室 负责监督和督促各相关部门应按照我厂应急预案管理制度的要求组织制定、完善关键装置、重点部位应急预案，定期进行不同层次的演练工作，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等工作

46、人员能够识别和及时处理各种不正常现象及事故。5.5.6 检维修应建立安全检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理，同时应制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。企业在进行检维修作业时，应执行下列程序：1）检维修前：进行危险、有害因素识别；编制检维修方案；办理工艺、设备设施交付检维修手续；对检维修人员进行安全培训教育；检维修前对安全控制措施进行确认；为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；办理各种作业许可证；2）对检维修现场进行安全检查； 3）检维修后办理检维修交付生产手续。5.5.7 拆除和报废设备负责人员 应建立职责范围内

47、的生产设施安全拆除和报废管理制度，对拆除作业进行风险分析，制定拆除计划或方案。凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可报废或拆除。5.6 作业安全5.6.1 作业许可对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、抽堵盲板、断路作业、吊装作业、设备检修等危险性作业实施作业许可证管理制度， 履行严格的审批手续， 进行危害识别和风险分析，制定切实可行的安全防范措施并组织实施。4.6.2 警示标志各部门应按照（安全标志使用导则gb16179 ）的规定，在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合（安全标志gb2894 ）规定的安全警示标志和告知

48、牌。综合办公室 负责在重大危险源现场设置明显的安全警示标志；负责在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。各检修部门应在检维修、 施工、吊装等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示灯。在产生职业危害的岗位， 厂在醒目位置设置公告栏， 公布有关职业危害防治的规章制度、 操作规程、职业危害事故应急救援措施和作业场所职业危害因素检测结果， 各部门应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。按有关规定在生产区域设置风向标。5.6.3 作业环节各检修作业负责部门应对动火作业、进入受限空

49、间作业、 临时用电作业、高处作业、起重作业、破土作业、检修作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品（具），配备监护人员，规范现场安全生产行为。并应对承包商施工作业现场进行安全管理， 发现问题提出整改要求， 提高承包商的安全生产水平。采购负责人 应制定和严格履行厂危险化学品储存、出入库安全管理制度及运输、 装卸安全管理制度 （详见厂危险化学品安全管理制度有关规定），规范作业行为，减少事故发生。5.6.4 承包商与供应商有关部门应建立承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理，建立合格承包商名录和档案 。 采购负

50、责人 应建立供应商管理制度， 制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险5.6.5 变更综合办公室专职安全管理人员监督各相关部门严格执行厂各项变更管理制度。对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应严格履行申请、审批、实施及验收程序。并对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。5.7 产品安全与危害告知5.7.1 危险化学品档案对其所有可能接触和产生的危险化学品（包括产品、 原料和中间体）进行普查，建立危险化学品档案。基本内容包括：（1） 名称（包括别名、英文名等）; （2） 存放、生产、使用地点 ; （3） 数量；（4） 危险性分类、危

51、规号、包装类别、登记号；（5） 安全技术说明书与安全标签。5.7.2 化学品分类综合办公室专职安全管理人员应对其产品、所有中间产品按照常用危险化学品的分类及标志 （gb13690-92 ）进行分类，并将分类结果汇入化学品档案。5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签厂生产过程中产生的乙炔气属于危险化学品，应按化学品安全技术说明书编写规定（gb 16483-2000）和化学品安全标签编写规定（ gb 15258-1999）的规定，编制安全技术说明书和安全标签，由销售负责人 负责提供给用户，同时保存相关发放记录。采购负责人 在采购危险化学品（电石、液氧等）时，应索取安全技术说明书和安全标签， 不

52、得采购无安全技术说明书和安全标签以及无采购证的危险化学品。5.7.4 化学事故应急咨询服务电话厂设立 24 小时应急咨询服务固定录音电话，电话 0311-；厂值班室设固定电话， 电话 0311- ，厂执行 24 小时不间断值班。5.7.5 危险化学品登记应按照危险化学品登记管理办法 的要求对厂内的危险化学品进行登记、建档。5.7.6 危害告知各相关部门应以适当、 有效的方式对从业人员及相关方进行宣传和培训，使其了解厂在生产过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。5.8 职业危害5.8.1 职业危害申报厂存在法定职业病目录所列的职业危害因素项目的，专职安全管理人员 应及

53、时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。5.8.2 作业场所职业危害管理5.8.2.1厂应采取下列职业危害管理措施：(1) 建立、健全职业卫生规章制度和操作规程；(2) 制定职业危害防治计划和实施方案；(3) 建立、健全职业卫生档案；5.8.2.2厂应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；应将有害作业与无害作业分开。 5.8.2.3应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，负责设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。5.8.2.4负责建立生产作业场所职业危害因素检测制度，定期对作业场所进行检测，在

54、检测点设置标识牌予以告知， 并存入职业卫生档案。5.8.2.5不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。5.8.3 劳动防护用品5.8.3.1厂根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，专职安全管理人员负责监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。5.8.3.2各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护， 每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。5.8.3. 建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理一级台帐，各部门建立二级管理台帐， 加强对劳动防护用品使

55、用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。5.9 事故与应急5.9.1 事故报告厂应明确事故报告制度和程序。发生生产安全事故后， 事故现场有关人员除立即处理外，应按规定和程序报告厂有关负责人及相关部门。有关负责人和相关部门接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。5.9.2 抢险与救护厂发生生产安全事故后， 根据事故大小， 应迅速启动不同层次的应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时， 厂负责人应直接指挥， 其他有关人员应根据其职责协助做好现场抢救

56、和警戒工作，保护事故现场。对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线， 各级应急救援指挥组织应迅速组织有关抢救人员佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。5.9.3 事故调查和处理发生生产安全事故后， 厂应当按照国家有关法规的要求，按照事故的不同类别、等级，组建事故调查组，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。企业应明确事故调查人员的能力、职责与权力。事故调查处理应实事求是、尊重科学，按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、 责任人未处理不放过、 整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。事故分析应包括整理分析有关证据、 资料， 确定事故发生的

57、时间、地点、经过、救援过程等，确定事故的直接原因和间接原因，事故责任分析等。事故调查处理提出的预防措施应包括工程技术措施、培训教育措施和管理措施以及个体防护措施。事故调查组负责编制事故调查报告，包括事故基本情况， 事故经过，原因分析， 事故教训及预防措施，事故责任分析及对事故责任者的处理意见等。各有关部门应按照职责范围的划分，建立相应的事故台帐。 内容包括事故发生时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容。5.9.4 应急指挥系统5.9.4.1厂建立应急指挥系统，实行分级管理。厂应急指挥系统图如下：（见附件四）5.9.4.2应急指挥系统的主要职责（

58、1）组织制定和修订事故应急救援预案（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动（3）确定现场指挥人员（4）协调事故现场有关工作（5）批准本预案的启动与终止（6）制定事故状态下各级人员的职责（7）负责事故信息的上报工作（8）接受上一级的指令和调动（9）组织应急预案的学习和演练（10）负责保护事故现场及相关数据5.9.5 应急救援器材按国家和厂规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。厂建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通。为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，并进行经常性的维护保养，保证其处于正常、有效的状态。5.9.6 应急救援预案与演练按照生产安全事故应急预案编制导则的要求，

59、根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故， 制定综合应急预案和岗位现场处置方案。并应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。厂安委会成员应定期评审应急救援预案，专职安全管理人员负责组织。尤其在潜在事件和突发事故发生后。将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。5.10 检查与自评5.10.1 安全检查各部门应建立安全检查制度，定期进行检查、考核，保证安全生产方针和目标的实现，保证安全标准化的有效实施。安全检查的主要任务是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。并且安全检查应有明确的目的、

60、要求、内容和具体计划。各种安全检查均应编制相应的安全检查表，安全检查表应包括检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容（并有审核批准手续）。5.10.2 安全检查形式与内容厂根据安全检查计划，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查； 各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，建立安全检查台帐，并与责任制挂钩，各种检查表要在安全处备案。企业安全检查形式和内容应满足：1）综合性检查应由相应级别的负责人负责组织，以落实岗位安全责任制为重点， 各专业共同参与的全面安全检查。厂级综合性安全检查每季度不少于 1 次，车间级综合性安全检查每月不少于1 次；2）专业检查分别由各