【精品】应急物流概述+案例分析

1、应急物流一、应急物流概述1、应急物流的产生背景尽管当今世界科技发展h新刀异，对口然灾害的预报已发展到相当水平，但局部的、区 域性的、地区性的，甚至是国家或全球范围的自然灾害、公共卫生突发性爭件时有发生，都 给人类造成重大甚至是毁灭性的打击，对人类的生存和社会的发展构成了重大的威胁。让我 们先來简单冋顾一下近年來所发生的i比界重大灾害事件，98年的洪水灾害、01年911事件、 03年sars事件、04年卬度洋大海啸、05年卡特里娜飓风、06年千岛地盛、08年南方雪 灾和汶川大地震等等。频繁发牛的地震、矿难、禽流感等种种“天灾”、“人祸”，盂要大量 的应急物资，以解决或处理死者安葬、伤者救助、卫生

2、防疫、灾后重建、恢复生产、恢复秩 序等问题，以减少受灾面积、人员、损失，防止灾难的进一步扩大，从而产牛了巨大的应急 物流需求，应急物流也开始为人们所重视，相关的研究应运而生。2、应急物流的定义应急物流是市于突发性因素导致的以追求时间效益故大化和灾害兹小化为忖的的特种物流 活动，包括由突发性因索产生的应急物流需求和满足这些物流需求而迹行的应急物流供给活 动。3、应急物流的特点应急物流作为一般物流活动的一个特例，具有区别于一般物流活动的特点： 突发性和不可预知性：这是应急物流区别于一般物流的一个最明显的特征。(2) 应急物流需求的随机性:应急物流是针对突发事件的物流需求,应急物流需求的随机性主 要

3、是由于突发事件的不确定性。时间约束的紧迫性：在突发事件发生时，短时间内需要大量的物资，而有些突发事件发生 时，最佳救援时间只有三天，因此，时间的约束性要求尽快保证应急物资的快速到达。 峰值性：是指应急物资在短时间内的需求急剧上升，呈现剧变性。弱经济性：普通物流既强调物流的效率，乂强调物流的效益，而应急物流在许多情况下是 通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现，因此，物流经济性不再作为应急物流活动核 心目标。非常规性：应急物流不同于一般物流，许多平时的中间环节将被省略，物流运作过程中将 采取非常规的手段得以快速进行，以保证应急物资尽快到达目的地。政府与市场的共同参与性：在应急物流中，政府在组织

4、指挥协调中起到关键的作用，而作 为执行主体市场中的企业，也同样需要参与。4、应急物流的分类（1）按照规模可分为企业级应急物流、区域级应急物流、国家级应急物流、国际级应急物 流。（2）按照起因可分为白然灾害应急物流、事故疾病应急物流、军事应急物流等。（3）按时是否有军队参与可分为地方应急物流、军队应急物流、军队地方联合参与应急物 流。（4）按照应急发生起因的数量可分为单一型应急物流、综合型应急物流。（5）按时应急物流的层次可分为微观应急物流、屮观应急物流、宏观应急物流。5、应急物流系统的定义与运作流程1）应急物流系统的定义应急物流系统是指为了完成突发性的物流需求，由各物流元素、物流坏节、物流实体

5、组成的 相互联系、相互协调、相互作川的仃机整体。应急物流的突发性特点，决定了在应急物流系统中时间是一个亜要的系统要素，特别是在选 择应急物资的运输方式时，时间显得尤其重要，因此，应急物流系统除了一般物流系统的六 个基本耍素（流体、载体、流向、流量、流程和流速）夕卜，还多了一个特有的要素一一时间。2）应急物流系统的运作流程应急物流系统主要有以下几个环节：应急物流协调指挥中心、物资供给端、物流中心以及物 资需求端，各个部门i'可实现信息的双向传递，实吋冋馈信息，将物资供给者所提供的物资加 工分类后配送到受灾区。（1）应急物流指挥中心。应急物流系统首先必须立即成立应急协调指挥中心，统筹指挥做

6、 好救援物资的筹集、运输、调度、配送筹工作，中心本身并不进行物资采购、储存、运输筹 具体的业务，它主要负责根据收集来的信息，对各加盟物流中心的物资釆购、储备、运输等方 而进行指导工作,使整个应急体系高效有序地运作。（2）物资供应端。企业物流的供应部门一般有固定的合作厂商、固定的上游原料供货商， 应急物流则不同，除了备用的应急物资储备，物资的供应端是多元且杂乱的。如果物资未加 以整合分类就直接往灾区运送，将造成物资的浪费，配送低效率与物资重复运送等问题均可 能会产生，因此如何対供应端进行统筹集结或直接指派是应急物资供应端管理中的一个重要 课题。（3）物流中心。其功能类似普通物流的配送中心，主要功

7、能为将供给端送來的物资在进行 分拣、加工、包装等处理后分别送到各个需求点，减少物资再度转运、装卸的人力与时间成 木，提高应急物资从物流中心到灾区灾民手中的输送效率。应急物流中心应该是一个功能强 大、适应性强、反应灵敏的信息网络中心，它山众多的普通商业物流中心、企业加盟而成, 可以根据灾情，灵活抽调各加盟物流中心组成-个保障体系，保障体系可大可小，如果遇上“非典”这种全国性的灾害，还可以将多个地区性的应急物流中心联网，组成一个区域性、 全国性的应急物流体系，实施应急保障，使整个应急物流系统有序、高效、实时、精确。（4）物资需求端。灾害发生时造成的混乱让信息流通不畅，在第一时间内也许无法得到需 求

8、详细信息，因而必须透过事前的资料收集，针对灾害发生区的地理特性、人口分布、人口 结构等相关特性进行分析，预测物资需求量。同吋，随着救援活动的进行，物资需求端会逐 渐的恢复木身应有的机能，对应急物资需求的急迫性以及需求量会不断的变化，应当及时进 行信息反馈，关注需求的变化。6、应急物流管理机制的设计应急物流往往需要紧急调动人量应急物资，只有保证应急物流的流体充裕、载体畅通、流向 止确、流程简洁、流速快捷，才能使应急物资快速、及时、准确地到达事发地，这就耍求建 立应急物流的管理机制，满足应急物流实话的必要条件。1）基础设施保障机制通信系统、交通运输系统、物资储备设丿施和物流信息网络等基础设施，对保

9、障应急物流的顺利实话起到关键的作用。2）政府协调机制只有政府建立和应的指挥机构和运作系统，才能更好的协调参与的各方，保证整个应急物流 系统的顺利运行。3）法律保障机制应急物流屮的法律保障机制实际上是一种强制性的动员机制，也是一种强制性保障机制。有 应急物流活动有了法律作为保障，可以充分调动全社会的力量，以提高其运作效率。4）应急物流预案保障机制山于应急物流的特点决定了它必须着眼于平时的准备，因此我国应建立全国和省、市一级的应急物流预案，以确保应急物流的顺利实施。5）“紧急通道”机制通过“紧急通道”机制，可有效简化作业程序，提高速度，使应急物资迅速通过海关、机场、 检查站等，让应急物资的抢险救灾

10、人员及时、准确地到达受灾地区，最人限度地减少生命财 产损失。6）应急物流系统的快速反应机制应急物流系统的快速反应机制的建立，可以让我们在尽可能短的时间内，评估事件可能造成 的危害，制定出针对突发事件所需耍的应急物资的品种和数量以及应急物流的需求方案。二、应急物资管理1、应急物资的定义与种类（1）应急物资是用于应急物流保障、发挥应急保障功能的物品和器材的统称。（2）按引起应急物资需求的原因可分为口然灾害类应急物资、事故灾害类应急物资、公 共 卫生事件类应急物资、社会安全事件类应急物资、经济安全事件类应急物资五类。1）白然灾害类应急物资主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和 森

11、林火灾突发事件所需的应急物资2）事故灾害类应急物资主耍包括工矿商贸等企业的各类安全牛产事故、交通故、危险化学 品事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和牛态破坏事件等突发事件所需的 应急物资3）公共卫牛事件类应急物资主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业 危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命女全的事件等突发事件所需的应急物资4）社会安全事件类应急物资主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体 性事件等突发事件所需的应急物资5）经济安全事件类应急物资主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤、 电、油）以及牛活必需品供应严重短缺事件等突

12、发事件所需的应急物资。2、应急物资的特点（1）不确定性。由于灾情发生的时间、强度和影响范围具有不可预测性，这就决定了应急物 资的数量、发放范围、运输方式等不能确定。（2）不可替代性。应急物资的用途非常特殊，是在特定环境下启用的特殊物资。如疫情发牛 后使用的疫苗，战场救护用的血液等都不能用其他物资代替。（3）时效性。应急物资要发挥其本身的使用价值就必须在一定的时间内送达需求者手中，才 能发挥其效用和价值。超过时限就失去了应急的意义，也就不再称为“应急物资” 了。（4）滞后性。应急物资的启用是在灾情发生后，根据灾害的强度、波及范围而使用，时间上 滞后于灾情的发生。3、应急物资的管理（1）应急物资的

13、管理是对应急物资在需求分析，筹措，储存，保障运输，配送和使用直至 消耗全过程的管理。应急物资在管理过程中的具体要求有：“注觅质量，确保安全，合理存 放，优化流程，准确无误，全程监控。”（2）应急物资管理流程当突发事件发生后，迅速启动应急系统，包括启动应急物流屮心和应急物流信息系统，并建 立应急指挥机构。应急指挥机构根据事件的大小、性质、彩响范围等，对所需应急物资作初 步的需求分析，并通过应急物流信息系统查询应急物资的储备、分布、品利|、规格等具体情 况，决定应急物资的发放、数量、种类等，随后通过各种渠道筹措应急物资，组织运输与配 送，直到送达需求者手中。应急物流中心利用应急物流信息系统对应急物

14、资的采购、储存、 运输、配送等各个环节进行管理和监控，并将应急物资的相关信息反馈于信息系统，以供指 挥机构分析情况得出决策。应急物流信息系统内含应急物资数据库，对供查询搜索应急物的 各种信息，还可以通过gis（地理信息系统）技术、gps（全球卫星定位系统）技术、可视化技术 等现代物流技术对应急物资的全过程进行实吋监控，掌握最新动态。应急物流信息系统的重 要作用还体现在为应急物资的调度、运输、配送提供优化模型，为指挥机构的决策提供智力 支持，以便应急物资在最短的时间内以最快的速度、最安全的方式运送到需求者。三、汶川地震的应急物资管理（一）案例简介今年5月12日14时28分04秒，我国四川省汶川县

15、发生里氏8. 0级大地震。此次地 震震中位置为汶川映秀镇，地震波及范围z大，30多年来罕见。汶川特大地震灾害发牛后, 在政府和广人人民群众的共同努力下，救援工作迅速展开，救援人员克服重重困难，极人限 度地挽冋受灾群众的生命和财产损失。此间，中央政府、民政部、商务部、救灾部队积极组 织物流活动将应急物资运到灾区。在这个过程中，中国的应急物流有自己的优势也有口己弱 势的一而。（二）应急物资管理的优势1、快速启动应急物流预案，第一时间将物资运往询线。例如在地震发生当日16时民政部从 西安中央救灾物资储备库紧急调拨民政部u从西安中央救灾物资储备库紧急调拨5000顶 救灾帐篷支援四川灾区；中国红十字会紧

16、急启动一级响应预案，向灾区调拨价值78万余元 的救灾物资等。2、合理利川各项物流资源，及时有效地将应急物资运往灾区。如地震发生后不久，政府部 门除了派出军队运送物资，征川并鼓励民间组织充当物流资源，积极配合各项应急物资调度 管理工作。3、利用多种方式筹集应急物资，提高物流效率。例如政府在第正发生之后，采用动用平吋 储备、直接强制征用、市场紧急采购、组织突击牛产、组织社会捐赠、争取国际援助等多种 方式筹集应急物资，迅速筹到了大量应急物资，可以立即运往灾区，节约了应急物资的运转 时间。（三）应急物资管理的不足1、应急物资数量不足由于口然灾害有不确定性，这必然导致应急物资需求的不确定性，储备的应急物

17、资很难 与应急物资的需求相匹配。在木案例屮民政部于地震发生后当夭，民政部调空了在哈尔滨、 沈阳等10个城市的中央级紧急物资储备库灾前库存的约18力顶帐篷。然而，为安置川、陕、 廿三省无处安身的灾民，共需300多万顶帐篷。由此而知，某些物资的储备严重不足。2应急物资种类不足我国廿前的应急牛活必需品储备有食糖、肉类、边销茶、粮食、食用油等。但灾后的防 疫、医疗器械、救生器械不足。在汶川地震屮医疗卫生应急所需的消毒、全麻、抗生素等药 品和器材物资的廣乏，由丁灾区居民居住分散，转送接诊困难较大，野战手术车也严重紧缺。 而h-水（如矿泉水）比血缺，灾后的生活必需品缺，如妇女儿童川品、衣物等。3筹措仓促，

18、仓库准备不足中央储备库规模小，储备物资少，数量分布不均等问题。现有的10个中央储备库，库 的大小及标准都不高，仓库的建设及配套设施均不完善，这10个仓库中只有天津和郑州斥 规模较人，仓储面积1万余平方米。武汉和西安库为租借的，其余的库均较小。而标准救灾 物资仓储而枳应当在2万余平方米左右，比较适宜。如图所示，10个中央储备库物资储备 数量变化范围大，帐篷物资从800到39000不等，物资数量分配不合理。呛库合计合tr2002 年产3003 佯 产2004 年产缶十1998 年产2004 年 产合计157 99092 2404 94038 00065 7507 75058 00022 050is

19、 0009 0006 0007 0501 0506 000 to (hx)沈阳16 1003 9003 90012 2002 300皓尔液8 0003 0003 0005 0001 0004 000含1514 00013 00013 000i 0001 000推州39 00016 80012 8004 00022 20020022 000式汉32 54023 0401 04022 0009 5001 5008 000长沙8008008009 0009 0003 0006 0006 0004 0004 0002 0002 000西安10 5004 5004 5006 0006 0004、物流运输

20、受阻.信息传递不畅灾害造成了四川全省有21条高速公路、15条干线、2756条农村公路的路基路而桥梁结 构受损，损毁的里程超过2万公里。震中汶川县海拔1325米，周围有茶坪山脉、邛睞山脉 等众多山体围绕，地形复杂、交通不便，震后道路、通信中断。而救灾部队驻地分散、灾区 市场儿乎瘫痪、道路时断时续、联络不畅、后方市场资源调度困难等实际情况。加z常常是 阴雨天气，给物资运输造成很人困难。另外，以中国移动公司为例，地震使其成都地区的 570个基站中断，1064皮长公里光缆，35座铁塔，103套传输设备受损。通信中断后，外界 不能深入了解灾区状况，不明白灾区的物资需求，使得物流活动组织效率人人降低。（三

21、）几点启示1、做好应急物资的筹措与采购工作要确保突发事件下筹措到所需物资，必须建立完整、高效的应急物资筹措系统。首先, 可以使用多种应急物资筹集方法：动用平时储备、直接强制征用、市场紧急采购、组织突击 研制和生产、组织社会捐赠、争取国际援助等。这次地震，已经应用了这几种方式。其次, 相关部门须积极主动，从多渠道获取需求与物资信息，了解不同时期可能的物资需求，并据 此合理制定采购决策。2加强应急资源的储备与管理为了切实保障灾害发生时救灾物资的供应投放，建立系统的救灾物资储备管理系统，可 以采収的措施有：一是在一灾害频发区就近新建一些救灾物资储备中心，节约物流成本；二 是从受灾群众的基本牛活需求出发，增加救灾物资的储备种类和数量；三是对这些这些应急 物资进行分类管理，区分物资重要性，