行政效能监察体制研究

1、    行政效能监察体制研究    王芳摘 要：我国在社会主义建设过程中，应当明确行政体制目标，将政资、政企等科学地加以区分，继而优化各职能结构，打造清正廉洁和全心全意为人民服务的服务型政府，并充分发挥政府职能部门的作用，进而认真落实党的十八大报告中的内容。行政效能监察能够对行政机关进行有效管理，使得行政机关可以发挥其作用。因此，本文从行政效能监察实践角度出发，对存在的问题予以分析，然后提出健全行政效能监察体制的措施，从而促进行政效能监察的开展。关键词：行政效能；监察体制；研究一、行政效能监察概念行政效能监察将效能监察和廉政监察有机的整合在一起，行政监察

2、机关根据法定的权限和职责，将实现行政活动高效化作为目标，将公务员和行政机关领导和工作人员等作为监察对象，结合行政行为予以监察，进而对行政机关的资源进行优化配置，发挥行政效能监察的作用。二、行政效能监察体制存在的问题（一）行政效能监察体制不科学目前，虽然我国加强了对行政效能监察体制的建设，但从实际情况来看，行政效能监察体制还存在不科学之处，比较严重的问题是在体制中，问责部分不是十分科学和全面，在某种意义上，问责是行政效能监察中的手段和惩处措施，可以展现行政效能监察的作用和权威性，如果行政效能监察体制不科学，将导致行政效能监察功用无法发挥。（二）行政效能监察欠缺整体性在行政效能监察过程中，通过采取

3、多样的方法 ，对行政权力运行进行规范，进而达到提升政府职能部门工作效率的目的。但是，行政效能监察欠缺整体性，在行政效能监察项目中，对单项项目指标进行详细的划分，虽然项目的设置相对全面，但政府职能部门的总体效能水平不能有效的反映。（三）反馈力度不足即使行政效能监察体系中对监察结果有明确的规定，但在实际行政效能监察过程中，对行政部门和干部的提拔和评优等结果反馈力度不足，因而对于工作人员的奖惩等办法不明晰，对行政效能监察的结果量化程度不足，而且相关法定职责履行不正确，甚至存在不到位的现象，未能统一衡量标准，从而导致行政效能监察效果不显著。三、对行政效能监察进行完善的有效对策（一）加大对行政效能监察结

4、果的反馈在完善行政效能监察过程中，为了充分利用监察结果，应当加大对行政效能监察结果的反馈力度，从而为行政效能监察体制的健全打下坚实基础。第一，加强对行政效能监察的惩罚力度。我国政府应该将过错责任作为基本原则和前提，制定行政过错问责办法，根据行政权力运行时所考核的项目，开展责任追究和责任认定1。例如，对于存在的办事效率偏低、政务未能公开和服务不良好的行为，需要对其进行责任认定。同时，针对不依法办事和组织领导力不足的行为，一定要对其责任予以追究。第二，采用具有可行性的奖励方法。在行政效能监察期间，对于表现优异的政府领导干部和工作人员，必须采取科学的奖励方法对行为进行分类，然后予以有针对性的奖励。在

5、开展行政效能监察时，对相关政府部门的领导干部，应当从提拔的角度出发，对提拔方式进行优化设计，通过制定符合规范的分值标准，只有达到分值标准的领导干部才能予以优先提拔和任用，未能达到标准的将不允许提拔。另外，针对政府部门中的一些普通干部，在行政效能监察时，则需要以工资晋升为出发点，对工资晋升标准予以优化设计，也可以采用分值标准法，对于达到规定分值的普通领导干部予以工资晋升，从而完善行政效果监察工作。（二）健全行政效能监察指标体系为了整体提升行政效能监察工作质量，必须健全行政效能监察指标体系，从而为行政效能监察工作的开展提供有利依据。要想确保行政效能监察工作能够有序开展，应当从科学化的行政效能监察指

6、标体系角度出发，通过对行政效能监察指标体系予以完善，从而实现对行政效能监察的重新定位。在构建体系过程中，要遵循“入出平衡”和“远近结合”等思想，将远期目标和近期目标有机的整合在一起，然后发挥内部管理和外部监督的作用，并平衡公共资源投入和产出的关系2。另外，对政府部门领导的受众服务、行政管理和廉洁自律等维度进行监察，考察领导的业绩，对其业务执行和职能加以定位，使得行政效能监察指标体系更加完善。（三）建立健全的行政效能监察制度和法规在开展行政效能监察工作时，应当在法制型政府理念的指引下，通过建立健全的行政效能监察制度和法规，从而发挥行政效能监察的作用。政府部门在开展各项活动过程中，一定要严格按照法律法规，依法行事，进而促进政府向服务型政府转型。如果政府在行使权力期间，未能严格按照法律程序进行，并不符合人民群众的意志，将对行政效能监察工作的开展产生不利影响。因此，各地区应当颁发行政监察法实施细则，在条款中对监察程序语言规范，使得行政效能监察更加程序化3。四、结束语综上所述，只有通过对行政效能监察体制加以完善，并针对行政效能监察过程中存在的问题予以解决，从而在完善行政效能监察体制的基础上，才能促进行政效能监察工作的有效开展。参考文献：1 陈倩云.浅谈如何改善医院行政工作的效能j.活力，2015 （11）：47-47.2