天然气长输管道造价控制的难点与改进对策

1、    天然气长输管道造价控制的难点与改进对策    张安国【摘 要】天然气长输管道的施工的工程量比较大，参与单位多，是一英复杂的系统工程。为了节约天然气长输管道系统的施工成本，做好工程造价管理是十分重要。本文在介绍天然气长输管道的特点，分析天然气长输管道造价控制难点的基础上，阐述了天然气长输管道造价控制的对策。【关键词】天然气；长输管道工程；造价控制；难点；改进对策天然气长输管道的工程造价管理，需要在管道施工的不同时期分别进行控制和管理，才能降低管道施工的成本，设计阶段进行工程造价控制，施工阶段进行造价管理，竣工验收后，也必须进行工程造价的核算管理。保

2、证天然气长输管道系统的造价符合实际情况，得到更加合理的工程造价，方便工程的结算，达到预期的长输管道系统的建设施工質量。一、天然气长输管道的特点天然气长输管道系统的建设施工，是为了实现长距离管道输送天然气的目的，使沿线的用户获得需要的气量，满足用户的需要。管道施工的程序比较复杂，长输管道系统一般为埋地管线，需要挖管沟，针对穿越河流和居民区等特殊的管道系统，需要进行优化设计，保证管线施工的质量，才能延长管线的使用寿命，保证安全平稳地输送天然气。关键的技术为管道的焊接技术措施，依据长输管道的输送距离，焊接管线，形成连续的水力学系统，保证焊接施工的质量，对其进行焊接质量的检验，避免出现焊接缺陷。并对管

3、道系统进行阴极保护设计，降低管道的腐蚀，按照设计图纸的要求，连接管阀、弯头等设备，实现分输的效果，满足天然气长距离管道输送的需要。二、天然气长输管道造价控制的难点1.线路长，施工方式差异性大天然气长输管道一般长数百至上千公里，有的长达数千公里，地区跨度大。自然地形、地质、地貌差异性大，穿越各种建筑物、构筑物较多。施工方法不尽相同而且对造价的形成有着直接的、重大的影响。2.参建单位多，施工协调难度大，造价控制水平差异大天然气长输管道工程单项工程多，专业系统性强，专业化要求高，工期要求紧，因此需要选择多个参建监理单位、施工单位、防腐单位、检测单位和多个物资供应商等。尽管招标前对各参加单位进行严格审

4、查和筛选，但不同的单位管理水平仍然差别很大，工程技术管理和投资管理的水平差异性大，部分单位造价管理产生疏漏会导致本单位工程成本增加，从而影响整体工程工期延长和工程造价的增加。3.前期费用与地方费用控制难度大前期费用与地方规费占总投资比例大。一般来讲，前期工作阶段投资估算与工程投资差额在1525%左右，而且项目环保评价、安全评价、职业卫生评价、水土保持评价、地震评价、地质灾害评价和矿产资源评价等各项专业评价阶段评估费用，以及项目为保证满足环保、安全、职业卫生、水土保持、地震、地质灾害等各项评价评估方案要求，需实施有关配套工程而发生的有关费用更是千差万别，控制难度大。三、天然气长输管道造价控制的对

5、策1.投资决策阶段的造价控制（1）提高项目投资决策的正确性。投资决策的失误是最大的浪费，天然气长输管道项目的投资一般都在几亿元、几十亿元甚至上百亿元，一旦决策失误，国家和企业将受到严重损失。天然气长输管道项目首先要考虑的是气源问题，如果气源来源是气田的话，要切实落实好气田的储量究竟有多少，否则当管道建成后，一旦气田产量无法落实，就会造成“无米之炊”的局面。所以，对气源的问题，要做好充分的论证工作。（2）确定项目合理规模。在项目可行性研究阶段应以市场为依据，进行充分的调查研究，根据市场需求合理的选择拟建项目的生产规模。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模

6、过大，超过了项目市场的需求量，项目长期处于低负荷运转，使项目效率低下，资源浪费，直接导致项目的经济效益低下。因此，项目规模的合理确定关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。2.设计阶段的造价控制（1）做好设计招标工作。积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。由于天然气长输管道工程专业性很强，必须委托具有相应资质的设计单位来设计。建设单位可以通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照先进、适用的原则，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优

7、的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。达到缩短设计周期，降低工程投资的目的。（2）运用价值工程优化设计方案。同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员应运用价值工程理论进一步优化设计方案，去除不必要的功能，保留必备的功能要求，综合考察功能造价比（即价值），就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了业主所需要的功能，又控制了工程造价。（3）做好限额设计工作。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设

8、计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与造价人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计。3.施工阶段的造价控制（1）做好设备材料的采购管理工作。材料费设备用是构成天然气长输管道工程造价的主要因素。据测算，天然气长输管道工程中设备费占总投资的10%30%左右，材料费占工程费用的60%70%左右，对工程投资的影响很大。由此可见，选用材料设备是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料设

9、备合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理对策。（2）做好设计变更的管理工作。由于天然气长输管道工程建设的周期长、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大。4.竣工阶段的造价控制在项目的结算、决算阶段，业主、监理等有关单位应定期编制投资差异性分析报告，根据工程进度计划、工程预算、实际形象进度和实际投资额度等指标，检查预算执行情况，分析项目实际支出与预算的差异、项目支出的预测与投资控制目标的差异。通过投资差异性分析，发现预算的投资支出和实际投资支出的差距，并根据已完项目的实际支出和对项目的重新认识，预测项目未来投资的支出趋势，以便控制投资目标。同时，对项目费用进行跟踪、对比、分析、纠偏，并及时对费用控制目标进行修改和调整。四、结束语通过对天然气长输管道工程造价管理的难点和改进对策的研究，合理控制天然气长输管道系统建设施工的成本，进行工程预算和决算管理，在保证长输管道系统工程质量的同时，降